点击查阅更多2023年地方政府工作报告
2023年2月22日在乐山市第八届人民代表大会第四次会议上
乐山市人民政府市长 陈光浩
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
2022年工作回顾
过去一年，面临的风险挑战史所罕见，取得的显著成绩极其不易。一年来，我们在市委的坚强领导下，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，深入学习贯彻党的二十大和省第十二次党代会、省委十二届二次全会、市委八届五次六次全会精神，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求和省委确立的“总牵引”“总抓手”“总思路”，围绕市委决策部署和“重大产业项目攻坚年”经济工作主题，全力以赴拼经济搞建设，超常举措保运行稳大盘，全市经济运行走出了一条从震荡下行到企稳回升的坚强曲线。2022年，全市地区生产总值增长3.8%、高于全省0.9个百分点，增速居全省第7位，创下2017年以来最好位次；规模以上工业增加值增长10.1%、高于全省6.3个百分点，增速居全省第4位，是2004年以来高于全省增速最多的一年；全社会固定资产投资增长11%、高于全省2.6个百分点，增速居全省第5位，创下2019年以来最好位次；社会消费品零售总额增长1.5%、高于全省1.6个百分点；地方一般公共预算收入完成147.98亿元、同口径增长18.5%，扣除增值税留抵退税因素，税收增幅居全省第1位；城乡居民人均可支配收入分别增长4.8%和6.5%，分别居全省第4位和第6位。主要抓了六个方面工作：
一年来，我们顶住压力、负重前行，经济大盘更加稳健。针对去年上半年经济下滑情形，实施“抢进度、战项目、挺优势、强弱项、保目标”攻坚行动和“36228”冲刺方案，以最大努力争取了最好结果。助企纾困挺过难关。及时打出“稳增长62条”“转企升规15条”等政策组合拳，累计为市场主体减免税费、租金等59.63亿元，新增市场主体3万余户、总数达22.14万户。新申报入库“四上”企业376家，是10年来最多的一年。入围国省“专精特新”中小企业14家、中国民企（制造业）500强2家、四川民企100强5家。项目建设如火如荼。落实专项债项目121个87.84亿元、银企合作项目306个764.88亿元，获得政策性开发性金融工具支持项目10个21.88亿元。实施乡村振兴项目投资235亿元，超过“十三五”期间总和。306个省市重点项目超额完成年度投资计划，获全省重点项目推进和投资运行“红榜”地区政策激励。工业农业稳产增产。105家企业进入全省重点产业链供应链“白名单”，规模以上工业利润增速连续18个月居全省第1位；工业用电总量和增速分别居全省第2位、第3位；税电指数108.41、高于全省5.33个点、居全省第3位。完成高标准农田建设29.6万亩，粮食产量连续7年稳定在120万吨以上，生猪出栏275.8万头，50家涉农企业被认定为省级农业产业化重点龙头企业，第一产业增加值增长4.5%、增速居全省第4位、较上年提升11位，“三农”领域主要指标增速进入全省第一方阵。服务消费逐步恢复。策划举办四川冰雪和温泉旅游节、中华美食盛宴?嘉州盛宴等活动，发放各类消费券逾1亿元，实现网络零售额331亿元、居全省第2位。今年春节期间“一房难求、一餐难订”的火爆场景再次重现，游客人数、综合收入恢复至疫前同期最好水平。
一年来，我们统筹聚力、守正创新，发展动能更加强劲。尽管外部环境风高浪急，始终开稳“顶风船”、无惧“风雨浪”，化危为机、冲出重围，赢得了全局主动，拼出了突破进展。现代产业集聚成势。中国绿色硅谷加速崛起，全球十强光伏企业中有5户投资乐山，晶硅光伏产业实现产值698.6亿元、增长198.6%，产能规模突破1000亿元，为全省贡献了一个世界级先进制造业产业集群。工业“五大产业”实现产值1787亿元、增长25.8%；人工智能现代产业学院挂牌成立，制造业质量竞争力指数跃居全省第5位，数字产业化评估指数居全省第6位。新创建（晋升）省级星级现代农业（林业）园区8个，“峨眉山茶”跻身中国绿茶区域公用品牌估值榜单前十名，获评全省乡村振兴先进市。新创建天府旅游名村名宿3个、省级乡村旅游重点村5个，上中顺特色街区获评国家级旅游休闲街区，嘉州绿心公园、研溪湿地成为省级生态旅游示范区，成渝地区双城经济圈巴蜀文化岷江旅游走廊成功纳入国内水路旅游客运精品航线试点，“记忆峨边”历史文化街区成为全国非遗与旅游融合发展优选项目，智慧旅游景区云平台入选国家文旅数字化创新实践优秀案例。改革创新扎实推进。争取到国省级重大改革试点10项，探索国资节约集约利用做法入选“中国改革年度案例”，国企改革三年行动圆满收官，乐山农商行统一法人改革顺利完成，银行业金融机构各项存款余额3459.85亿元、增长15.6%、增速居全省第1位；各项贷款余额2402.31亿元、增长12.87%、增速创下10年来新高；实现直接融资88.64亿元，居全省第5位。与中国农科院、江南大学等9所高校院所建立战略合作关系，同位素及药物国家工程研究中心（夹江）中试基地等一批创新平台脱颖而出，累计建成国省级创新平台61家、培育国家高新技术企业和科技型中小企业377家，乐山高新区通过省级科技成果转移转化示范区建设验收，我市通过国家知识产权试点市考核验收，获批国家科技计划成果“进园入县”行动示范基地建设。开放合作深化拓展。实施招商引资大会战，举办中外知名企业四川行乐山投资推介会、乡村振兴项目推介会、第九届四川旅博会等活动，招商引资签约项目总投资突破2000亿元、超过年初目标任务82.3%，获评全省制造业招商引资“百日攻坚”行动（第二季）成效突出市州。4个项目纳入成渝地区双城经济圈年度共建重大项目清单。升级正式友城2个，新建友好合作城市1个，乐山国际友好关系城市增至16国25对。夹江绿茶“搭乘”中欧班列走出国门、飘香海外。外贸进出口规模首次突破100亿元大关，达到110.4亿元、增长20.1%，高于全省14个百分点。连续5年获得四川国际贸易“单一窗口”推广应用先进表扬。
一年来，我们持续用力、协调推进，城乡面貌更加靓丽。坚持以系统观念勾勒城乡建设“点线面”，描绘现代城乡“工笔画”，提升了全域“颜值”，夯实了底部基础。基础网络强筋壮骨。岷江龙溪口航电枢纽提前实现船闸通航，新成昆铁路、连乐铁路、峨汉高速峨边至金口河段建成通车，小凉山实现高速公路全覆盖，彝乡人民正式迈入“动车时代”。新改建农村电网260公里、农村公路900公里，建成全省首个普通国省干线货车司机“暖心之家”。奥林匹克中心、通棉路综合改造、翡翠路防洪堤防等一批项目竣工投用，成功入选省级城市更新试点市。建成5G基站逾8000个，数字基础设施建设评估指数居全省第2位，上榜全国“千兆城市”。环境质量不断改善。森林覆盖率达到61.03%，国省考核断面水质100%达标，茫溪河省考断面水质取得突破性改善，“美丽四川·宜居乡村”达标村占比超过65%，入选“十四五”全国“无废城市”建设名单，成为全国“三线一单”减污降碳协同管控试点城市、全省首批林长制创新试点市。县域发展亮点纷呈。市中区上榜全国市辖区旅游综合实力百强区、全国休闲农业重点县、全省“四好农村路”示范县。五通桥区被评为全省县域经济发展先进县和乡村水务示范县。沙湾区创建为全国信访工作示范县、全省农村改革工作先进县和乡村振兴成效显著县。金口河区创建为全国民族团结进步示范区、全省农产品质量安全监管示范县，被评为“中国乌天麻之乡”和“中国川牛膝之乡”。峨眉山市跻身中国县域旅游综合竞争力百强县第二名，入围国家乡村振兴示范县创建名单。犍为县被评为全国城乡交通运输一体化示范县和省级生态县、竹产业高质量发展县、全域旅游示范区、乡村水务示范县。井研县入围“四好农村路”全国示范县，被评为全省“金通工程”样板县和“交商邮”融合发展试点县。夹江县成为全省休闲农业重点县和“四好农村路”示范县。沐川县入选全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、全国节水型社会建设达标县和全省返乡入乡创业示范县。峨边彝族自治县获得“中国天然氧吧”授牌，创建为全省农产品质量安全监管示范县。马边彝族自治县获评全国信访工作示范县、全省乡村振兴重点帮扶优秀县和森林草原湿地生态屏障重点县。全市获评全国“一村一品”示范村镇和中国传统村落各2个，创建省级百强中心镇4个、入库省级候选镇15个，入选量居全省第一。
一年来，我们不遗余力、回应关切，民生保障更加暖心。坚持把群众“盼的事”变为政府“干的事”，持续增进民生福祉，用实际行动兑现了对全市人民的庄严承诺，交出了一份温暖厚实的“民生答卷”。保电调水战高温。面对历史同期最高气温、最少来水、最大用电负荷的极端考验，我们打响迎峰度夏保卫战，紧急协调622户规模以上工业企业让电于民，及时解决13.8万人生活用水困难，全力保障了群众生产生活。想方设法稳就业。出台“稳就业18条”，落实援企稳岗资金4亿元左右，城镇新增就业4.82万人，新增就业规模居全省第5位，“五端”发力促进高校毕业生就业创业的典型做法在全省交流，乐山获评全省农民工服务保障工作先进市。脱贫成果更稳固。“54321”监测帮扶工作法、“蓝鹰工程”模式、“学前学普”经验在国省交流，脱贫户家庭年人均纯收入增长14.9%，巩固脱贫成果后评估工作省级考核取得“好”等次。织密兜牢保障网。城乡低保标准、退休人员养老金、医疗保障待遇等调整提高，94个对标补短项目加快推进，老旧小区改造、教育扶困助学等30件年度民生实事全面完成，精准帮扶“五类重点人员”做法受到国务院督导组肯定。公共服务提质效。文化事业坚持守正创新，现代川剧《神秘的国宝》荣获巴蜀文艺奖。推动义务教育优质均衡发展，新增公办学位1万余个。组建全市卒中中心联盟，市妇幼保健院成功晋级“三甲”，建成国家级中医重点专科2个，跻身全省十大中医医疗区域中心。药品和高值医用耗材集中带量采购提速扩面，353种药品价格平均降幅52%，成为全国5个医疗服务价格改革试点市之一。高质量承办省第十四届运动会，向全省人民呈现了一届“安全、简约、精彩”的体育盛会，我市代表团取得金牌数和奖牌数两个第二名的历史最好成绩，有力提升了城市“精气神”。
一年来，我们精准发力、除险保安，防御堤坝更加坚固。时刻瞪大眼睛，保持警觉警醒，重拳出击防范化解重大风险隐患，在大战大考中筑牢了铜墙铁壁，守护了一方平安。疫情防控取得重大成果。面对复杂多变的新冠疫情，各级党政沉着应对、高效指挥，卫健系统勇挑重担、坚守奉献，各行各业协同作战、超常付出，干部群众众志成城、同心抗疫，有效应对多轮本土疫情，最大程度保护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。安全底线守得更牢。认真落实省委“五个再提升”和市委“六个治安”“五个第一”“12个100%”要求，成功应对6轮暴雨过程，避险多起地质灾害，实现“三零”目标。安全生产专项整治和森林防灭火工作成效明显，生产安全事故起数、死亡人数分别下降12.3%和9.5%，森林火情下降77.5%。“村村响”地震预警终端实现乡镇全覆盖，完成驰援泸定“9·5”地震灾区任务。保障“舌尖上的安全”，食品安全实现“零事故”。基层治理成效明显。争取国省级城乡基层治理示范创建点171个，创建全国“七五”普法和依法治理先进单位3个、全国民主法治示范村4个、全国优秀公安局和公安基层单位各1个、省级“枫桥式”司法所4个。涌现全省民族团结进步示范区（单位）9个，峨眉山佛学院荣获首届“全国宗教界先进集体”称号。峨边“彝家·法治新寨”课题入选四川法治蓝皮书，五通桥区“智慧矫正中心”通过司法部验收，城乡公共法律服务实现全覆盖。
一年来，我们保持定力、干事创业，自身建设更加过硬。坚持高举旗帜抓落实、着眼全局抓重点，紧紧围绕党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，对表对标一件一件推进、一项一项落实。牢牢把握意识形态工作主动权，推动党史学习教育常态化长效化，党建引领“我为群众办实事”专项行动、党员“双报到”等深入开展。通过心连心服务平台解决群众诉求66.68万件，市心连心服务中心获得“四川青年五四奖章”集体称号。市中区大佛街道办事处荣获全国“人民满意的公务员集体”表彰。完成全省首批质量基础设施“一站式”服务试点，获评全省深化“放管服”改革、优化营商环境工作先进市州，“一网通办”综合成绩连续两年位居全省第1位，公安电子证照应用项目荣获数字四川创新大赛一等奖，成为全省唯一连续三年获全省数字政府创新应用项目“十佳案例”的市州。发布《嘉州古城保护办法》，配合制定《乐山市三江岸线保护条例》，第三届市委市政府决策咨询委员会组建成立，在全省率先完成市县两级行政复议体制改革。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理市人大代表建议180件、市政协提案363件，满意率达100%。16个市政府工作部门和直属事业单位接受市委巡察，粮食购销、工程招投标等领域专项治理取得实效，严肃查处了一批违反中央八项规定精神和损害群众利益的问题。
同时，国家安全、国防动员及后备力量建设扎实推进，人防体系不断完善，退役军人服务保障及双拥共建成效明显。民族宗教、港澳台、外事侨务、审计监督、统计调查、广播电视、新闻出版、供销合作、机关事务、地方志、档案、保密等工作进一步加强，工会、妇女、老龄、慈善、残疾人、贸促、气象、水文、红十字等事业取得新成绩。
各位代表，回顾过去一年的政府工作，成绩殊为不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委坚强有力领导的结果，是全市人大代表、政协委员和社会各界监督支持的结果，是全市广大党员干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向解放军驻乐部队全体指战员、武警部队官兵、民兵预备役、政法干警和消防救援队伍指战员，向各位老领导、老同志和所有关心支持乐山改革发展的各界朋友表示衷心感谢，并致以崇高敬意！
同时，我们也清醒地看到，宏观环境复杂多变，我市经济社会发展仍面临不少困难和问题，主要表现为：区域行业发展不平衡，市场信心仍显不足，稳增长基础还不牢固；产业转型升级存在瓶颈，改革创新还需持续攻坚；教育卫生、城乡建设与群众期盼还有差距；环境保护、社会治理任务依然艰巨；政府服务质效有待提高。对此，我们高度重视，将采取措施着力加以解决。
2023年工作安排
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。市政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，深入贯彻落实党的二十大和省委十二届二次全会、市委八届六次全会精神，以中国式现代化引领乐山现代化建设，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以全面融入成渝地区双城经济圈建设为总牵引，牢牢把握和贯彻落实“四化同步、城乡融合、五区共兴”总抓手和“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，深入实施“产业强市、旅游兴市”发展战略，围绕市委“345”工作思路，突出“重大产业项目提升年”经济工作主基点，大力实施“11456”经济工作方案，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动全市经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保新时代新征程乐山现代化建设开好局起好步。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，全社会固定资产投资增长9%以上，规模以上工业增加值增长9.5%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长7.5%，地方一般公共预算收入与经济增长基本同步。重点抓好以下工作：
一、综合施策扩内需，千方百计稳增长
内需是拉动经济增长的主引擎。我们将深入实施扩大内需战略，持续扩大有效需求，巩固经济回升向好态势。
加大项目投资力度。坚持项目论英雄、投资唱主角，推动投资高位求进拓增量。做实项目前期工作，精准对接国省政策导向，抓好项目包装生成储备，积极争取超长期特别国债、地方政府专项债、政策性开发性金融工具等项目。推进重大项目建设，完善并用好分级协调、“红黑榜”、拉练竞技等制度机制，加快“十四五”规划项目落地，力争300个省市重点项目完成投资730亿元以上。扩大产业投资规模，实施更新改造投资建设行动，加大传统产业优化升级投资力度，力争工业投资增长6%。
加力促进消费回暖。把恢复和扩大消费摆在优先位置，完善促消费配套政策，优化放心舒心消费环境，让群众能消费、敢消费、愿消费。实施消费场景培育行动，深化国家文旅消费试点城市建设，发挥“烟火嘉州城”国家级夜间文旅消费集聚区示范带动作用，打造上中顺、张公桥、苏稽等特色消费街区，策划国际美食节、乐GO嘉州消费季等促销活动，力争培育潮流购物、美食畅游等一批消费新场景。实施消费业态创新行动，推广“线上引流+实体消费”模式，培育电商直播基地，积极开展直播带货、4K超高清应用等新业态，力争网络零售额突破350亿元。实施消费供给提升行动，支持住房改善、新能源汽车、养老健康等消费，积极引进知名品牌首店、连锁店，推进县域商业建设行动，促进城乡消费提质升级，让乐山区域消费中心城市更加充满“烟火气”。
支持民营经济做强做大。民营企业是乐山经济社会发展的重要力量，民营经济已成为保障民生、促进创新、推动高质量发展的生力军。我们将坚持“两个毫不动摇”，深化全省新时代“两个健康”示范市建设，拿出“将心比心”的态度、惠企政策的力度和营商环境的温度，全力支持民营企业发展壮大。助企坚定发展信心，推动保市场主体“一揽子”政策持续显效，让中小微企业、个体工商户尽快复元，让民间资本活水涌动。开展民营企业雁阵培育行动和“转企升规”行动，实施“十百千”民营企业家战略性培养计划，力争培育“四上”企业150家以上、国省“专精特新”企业5家以上。对标打造宜商环境，坚持市场化、法治化、国际化方向，践行“有求必应、无事不扰”服务理念，主动对标世界银行宜商环境新版评估体系，充分学习借鉴先进地区经验做法，加强集成创新、制度创新，深入实施营商环境提升行动，巩固“一网通办”成果，着力建设营商环境标杆城市。带头恪守契约精神，构建亲清政商关系，开展清理拖欠民企账款和涉企收费专项整治，依法平等保护民营企业产权、自主经营权和企业家权益，满腔热情为各类企业解难题、办实事，打通服务企业“最后一公里”，做到国企、民企、外企一视同仁，本土企业、外来企业一视同仁，让广大企业家敢闯敢投敢干，让在乐企业创业放心、发展舒心、挣钱安心。
二、坚定不移强实体，全力以赴抓产业
经济发展任何时候都不能“脱实向虚”。我们将坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建现代化产业体系，挺起富民强市的“产业脊梁”。
加快建设中国绿色硅谷。聚焦“头号工程”，编制完善相关园区、产业和专项规划，向千亿级、世界级先进制造业集群挺进，力争晶硅光伏产业产值突破1000亿元。强化“大硅谷”承载支撑，实施光伏产业园区赋能升级行动，在五通桥基地获批省级经开区基础上，启动国家级经开区创建，促进产业链中后端向乐山高新区、市中区、沙湾区、犍为县、峨眉山市等拓展区合理布局。依托“大项目”补链强链，瞄准电池片、组件、储能等中下游端，加快推进永祥12万吨高纯晶硅、京运通二期22吉瓦拉棒切片等项目建设，力争形成33万吨硅料、75吉瓦拉棒切方、45吉瓦切片和10吉瓦电池片产能。
提升先进制造业发展能级。坚持多业并举，实施特色优势产业倍增计划，力争工业“五大产业”产值超过2000亿元。锻造产业优势，抓好医用同位素试验堆、同辐密封放射源、核能高端装备制造等项目，壮大核技术应用产业集群，打造新时代“中国堆谷”；引导稀土产业向绿色化高端化迈进，打造西部稀土新材料产业基地；抓好德胜高炉技改等项目，推动新型建材产业向高端钒钛产品、高端不锈钢制品、高端陶瓷、绿色家居等领域拓展，发展装配式建筑产业；抓好福华动力电池新材料一体化产业园等项目，引导绿色化工向化工新材料方向延伸，做强循环经济产业；支持食品饮料产业向价值链高端延伸，培育龙头企业和拳头产品。实施战略性新兴产业引进培育计划，布局新赛道、打造新业态，培育一批未来产业。建强工业园区，实施园区基础设施提升行动，引导化工企业退城（岸）入园，支持乐山高新区扩区调位、“一区多园”发展、加快建设新能源产业园，支持五通桥、犍为—马边申报认定省级化工园区，力争全市工业园区营业收入达到2600亿元。发展数字经济，实施“上云用数赋智”行动，加快制造业数字化转型步伐，打造数字化转型标杆企业10家以上；推动数字产业集群化发展，强化乐山高新区数字经济核心区引擎，推进四川移动西南大数据中心和智慧城市运营中心建设，加快发展大数据、电子信息、电子商务等数字经济核心产业。
促进文旅融合转型升级。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文旅深度融合发展，建设世界重要旅游目的地。加快做强“核心景区”，实施乐山大佛世界遗产保护利用提升工程和峨眉山古建筑群保护修缮工程，支持乐山大佛景区建设川渝石窟重点实验室，积极争创乐山大佛国家文物保护利用示范区，推进“乐山不夜城”等项目规划建设，打造峨眉山—乐山大佛世界级旅游景区。推动业态“推陈出新”，加快大峨眉交旅融合先行示范区建设，加速形成峨眉山景区南北交通大环线，构建立体开放、亦路亦景“快进慢游”网络，推进峨眉南山、峨边黑竹沟、金口大峡谷等开发项目，做强做靓“大峨眉”“小凉山”旅游圈；培育康养、研学、数字文旅等新产品，做响“乐游嘉学”“乐嘉民宿”等特色品牌，支持市中区、峨眉山市争创国家文旅产业融合发展示范区，支持犍为县、夹江县创建天府旅游名县命名县，支持峨秀湖创建世界级旅游度假区，再创一批天府旅游名县名牌和A级旅游景区。促进市场“春暖花开”，把握后疫情时代文旅市场新变化，开展跨省游、入境游等精准营销，办好第十届四川旅博会、全省第十四届（春季）乡村文化旅游节等活动，进一步擦亮“宠游客”“暖游客”服务品牌，让乐山文旅市场恢复勃勃生机。
推动现代服务业扩容提质。完善“一干四支”现代服务业体系，实施服务业赋能融合计划，争创全省服务业高质量发展示范区。提升特色美食影响力，推动川菜预制菜产业园、川派餐饮创新发展先行区、绿色食材基地等建设，承办一批知名美食节会，加速“乐山味道”走出去，争创“世界美食之都”。加快发展生产性服务业，新改建一批枢纽型物流园区、分拨配送中心，积极引进京东快递物流中心等项目，促进物流降本增效；支持发展数字创意、研发设计等新业态，抓好国家技术转移西南中心乐山分中心、中科创新育成中心建设。提档升级生活性服务业，完善社区便民商业业态，培育家政等特色劳务品牌，支持星级酒店、零售门店向数字化智慧化升级，增加高品质、多样化服务供给。
加快现代农业提质增效。助力打造更高水平“天府粮仓”，严格落实“长牙齿”的耕地保护措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止永久基本农田“非粮化”，清理整治耕地撂荒和乱占耕地建房，全面实行田长制，抓好“一核六片”三江流域粮油示范区建设，完成高标准农田建设11.4万亩，确保粮食产量稳定在125万吨以上。推进现代化畜禽产业园等建设，力争生猪出栏270万头以上、水产品产量达到13万吨以上。做强四大特色产业集群，继续落实“百园千亿工程”“211”园区培育计划，力争新创建省级现代农业园区2个以上。促进夏秋茶产能升级，做响“峨眉山茶”等区域品牌，筹办第六届茶博会、第四届国际（乐山）绿茶大会；实施晚熟柑橘“五改三提”行动，推进现代林竹产业基地建设和产业化加工开发，加快“十大道地中药材”“三带六品”建设，支持沙湾区、金口河区和峨眉山市3个省级中药材产业重点县示范发展，支持犍为县茉莉花产业做大做强。提升农业科技创新水平，深入实施种业振兴行动，推进现代种业园区建设，完善产地仓储保鲜、烘干冷链集配中心等设施，力争农作物综合机械化率提高到56.3%。推广综合种养模式，延长农业产业价值链条，加快发展绿色农业、生态农业、高效农业。
三、固本强基兴科教，不拘一格聚人才
教育、科技、人才是基础性战略性支撑。我们将坚持科教人才赋能，让更多创新资源在嘉州大地涌动迸发，把更多优秀人才聚集到乐山现代化建设中来。
办好人民满意教育。促进教育公平，强化学前教育、特殊教育普惠发展，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，继续实施中心城区教育资源扩容提升计划，统筹推进太白路小学改扩建等8个项目，进一步提升中心城区公办学位供给能力。规范民办教育发展，持续推进校外培训治理。深化教育改革，落实高考综合改革政策，深化现代职业教育体系建设改革，推进乐山一职中新校园建设，支持乐山职业技术学院办好新能源产业学院，抓实晶硅光伏产教融合省级示范项目。提高教育质量，实施普通高中高质量发展三年攻坚计划，提升高考出口质量。继续落实“双减”政策，加强师德师风建设，探索拔尖创新人才早期培养，争创省级示范性学校13所、义务教育优质发展共同体领航学校6所。推动小凉山彝区教育提质发展，升级扩面东西部协作“蓝鹰工程”，支持乐山师范学院申创硕士授予单位、成都理工工程技术学院转型发展。
大力推动科技创新。深入实施创新驱动发展战略，落实科技创新“十件大事”“十条政策”，积极争创省级创新型城市。强化晶硅光伏创新策源功能，实施重大科技专项，推进西部硅材料光伏新能源产业技术研究院、省硅材料产业知识产权联盟等建设，争创省级晶硅光伏技术创新中心。强化企业创新主体地位，继续实施国家高新技术企业和科技型中小企业倍增行动计划，支持乐山高新区开展企业创新积分制试点，新培育创新主体10家以上。强化高能级创新平台支撑，持续开展国家科技计划成果“进园入县”行动示范基地建设，新申报省级以上创新平台2个以上；推动共建江南大学国家技术转移中心乐山分中心，争取组建重庆畜牧科学院乐山分院、设立中国（四川）知识产权保护中心乐山分中心；深化全国质量强市示范城市建设，让更多“乐山造”产品以质取胜。
壮大嘉州人才队伍。围绕市委“智汇乐山163”人才工作思路，落实“人聚嘉州”政策包，建设“青年发展型城市”，让更多青年才俊“安嘉乐业”。全方位育才，深入实施“嘉州英才培育计划”，落实“晶硅十条”人才专项行动，深化院地校企合作，搭建高技能高素质人才培育平台，壮大“乐山工匠”“农村能人”“卓越工程师”“名师名医名家”等本土人才队伍，探索组建市人才发展集团，提升省级人力资源产业园发展能级，积极申报四川文旅职业技能等级认定基地，创建国家级文旅专业人才市场。多渠道引智，实施“人才飞地”“人才驿站”“天府高端引智计划”等项目，常态化开展招才引智活动，抓好5家院士团队、专家工作站建设，发挥新型智库、决咨委专家团队作用，让乐山成为各类人才施展才华的广阔舞台。
四、统筹城乡促融合，内外兼修提势能
城乡融合是现代化的重要标志。我们将坚持以城带乡、城乡共荣，描绘城乡各美其美、美美与共新画卷。
建强现代基础设施。畅通内外交通网，深化交通强市建设，抓好岷江港航电综合开发、乐山机场、乐西高速、天眉乐高速、资乐高速、省道215线大件路、省道310线沐川箭板至新凡段改建等项目，建成仁沐新高速沐川至新市段、峨汉高速金口河至汉源段等项目，力争高速公路通车里程突破500公里，确保实现“县县通高速”。建强能源保供网，推进城镇燃气管道更新改造和电源电网建设，科学规划抽水蓄能电站等储能项目，加快枕头坝二级和沙坪一级水电站、川渝1000千伏特高压交流工程等建设，竣工投运乐山南500千伏、龙翔220千伏等一批输变电工程。补齐骨干水利网，编制市县水网规划，实施一批城乡供水、防洪能力提升项目，加快白井干渠、芦稿溪水库、市中区引水工程等项目建设。扩容信息宽带网，实施“双千兆宽带城市”发展行动，加快5G网络无缝覆盖，实施5项双千兆示范应用项目，进一步打造“满格乐山”。
提升城市品质内涵。高质量推进新型城镇化和城市更新行动，力争常住人口城镇化率提高1个百分点左右。守护城市记忆，注重主城区风貌景观设计，加强嘉州古城、古树名木、城市绿心和三江岸线保护，下绣花功夫推进56处历史建筑活化利用，微观改造提升479个老旧小区颜值，彰显“佛国仙山?人间烟火”的独特魅力。完善城市功能，深化基础功能补短行动，因地制宜实施一批公园城市、海绵城市、缓堵保畅项目，推进致江路桥、绿心公园生态整治等建设，建成高速乐山全福连接线等工程，实现绕城高速闭环，推动城市建成区30%以上区域达到海绵城市要求。提升城市形象，深化拓展新时代文明实践中心建设，打造“街路长”“小海棠”“红袖标”等志愿服务乐山品牌，全力争创全国文明城市提名城市，让文明之花香满全城。
全面推进乡村振兴。巩固脱贫成果，健全防返贫动态监测帮扶机制，落实省级重点帮扶县（村）扶持措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。做好对口帮扶美姑工作，推动共建12个东西部协作产业园区。抓好易地搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。规划建好乡村，用好“三区三线”划定成果，推进以片区为单元的乡村级国土空间规划编制，持续实施乡村建设行动，配套完善农村公共交通、寄递物流等服务功能，新改建农村公路、农村电网各600公里，积极争创“四好农村路”省级示范市。留住美丽乡愁，加强传统村落和特色村寨保护，常态长效开展农村“三大革命”“五清”行动，打造一批宜居宜业和美乡村。夯实县域基础，深入开展县城补短板强弱项工程和百镇建设行动，力争培育省级百强中心镇2个以上。落实乡村振兴责任制，实施县域百亿产业培育行动，着力培育一批乡村特色产业“亿元村”“十亿元镇”，支持各县（市、区）争创行业百强县、县域经济发展先进县、乡村振兴示范县等荣誉称号，以一域之光为全域添彩。
五、蹄疾步稳推改革，深化合作促开放
改革不停顿、开放不止步。我们将以改革破解体制机制障碍，以开放增强现代化建设活力。
深度融入成渝地区双城经济圈建设。紧紧围绕国家区域重大战略，落实落细“四重”清单任务，积极做好“联动双城、配套成渝、开放合作、顺势提级”这篇大文章。发挥自身比较优势，融入成渝地区高端先进产业集群，协同打造成德绵眉乐高新技术产业带，创建成渝地区双城经济圈产业合作示范园区。协同抓好长征渠引水工程、渝自（乐）雅铁路、成绵乐世界遗产精品旅游带等规划建设，共建长江上游航运中心、巴蜀文旅走廊，推动成渝乐公共服务互联共享。
聚焦重点领域改革。纵深推进国资国企改革，实施新一轮国资国企改革专项行动，持续推进国有经济布局优化和结构调整，提升国企核心竞争力和盈利能力。深化要素市场化配置改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，继续用好水电消纳、全水电等电改政策；推进“亩均论英雄”“交房即交证”等改革试点，省级以上园区新增工业用地全部实行“标准地”供应。完善市场制度规则，积极参与全国统一大市场建设。深化科技金融财政改革，推动科技体制改革三年攻坚，加大金融服务实体经济力度，继续对上争取用好“天府科创贷”，力争新培育上市（后备）企业30家，全年新增各项贷款余额230亿元以上，存贷比保持在70%以上。完善市以下财政体制，深化预算绩效改革，提升财政现代化治理能力。深化农业农村改革，稳妥推进第二轮土地承包、宅基地制度改革、农村集体经营性建设用地入市改革和供销合作社综合改革，加快培育新型农业经营主体和社会化服务组织，让新型农村集体经济成为乡村振兴的“活力源”。
提高对外开放水平。坚持招大引强招高引新，用好第十九届西博会等展会平台，办好重点产业投资促进活动，打好制造业招商引资三年大会战，加快一批标志性招商项目签约落地，力争全年正式签约1200亿元、省外引进产业项目新增实际投资400亿元。坚持“三外”联动发展，统筹布局保税仓、海外仓，大力发展跨境电商、市场采购等新业态新模式，加强省级重点外贸企业培育，鼓励晶硅光伏企业开展自营进出口，支持茶企依托绍乐协作平台从“借船出海”向“协同出口”转变。促进对外交流提质增量，拓展友城合作“朋友圈”。
六、构筑生态大屏障，久久为功优环境
绿水青山就是金山银山。我们将坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳减污扩绿增长，促进人与自然和谐共生，加快建设美丽乐山。
稳妥推进碳达峰碳中和。有序实施“碳达峰十大行动”，加强能源消耗总量和强度调控，深挖替代用能潜力，提高水泥、钢铁、化工、陶瓷等行业能效，着力增加传统产业“含绿量”，决不允许“两高一低”项目盲目发展。加快产业、能源、交通运输等结构优化调整，积极参与全国碳排放交易，推进重点领域碳排放配额和核证减排量交易，促进各类资源节约集约高效利用。
加大污染防治力度。打好蓝天保卫战，强化工业源、移动源、扬尘源污染管控，抓好冶炼、建材等行业深度治理，推进重污染天气消除、臭氧污染防治攻坚，力争超额完成空气质量目标任务。打好碧水保卫战，落实河湖长制，加强河道管理保护，实施一批城乡污水处理及管网配套项目，推进入河排污口和重点小流域整治攻坚，确保国省考核断面水质稳定达标。打好净土保卫战，实施新污染物治理，加强农业面源污染治理，抓好生活垃圾应急填埋场、资源循环利用基地等建设，推动生活垃圾分类处置，加快建设“无废城市”。
加强生态修复保护。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面完成生态保护红线范围内矿业权退出，巩固中央、省级生态环保督察反馈问题整改成效。办好环保“曝光台”，持续推进长江“十年禁渔”和小水电清理整改，加强自然保护地和重点国有林区保护管理，依法保护珍稀、濒危野生动植物。抓好林长制工作，深入开展高质量国土绿化行动，加强水土保持工作，完成营造林30万亩，厚植美丽乐山的“绿色家底”。
七、用心用情办实事，倾情倾力惠民生
千头万绪的事，说到底是千家万户的事。我们将深入贯彻以人民为中心的发展思想，立足小切口，守护大民生，着力解决好群众的急难愁盼。
力促居民就业增收。强化经济发展就业导向，落实就业优先政策，实施重点群体创业推进行动，更大力度帮扶高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业创业，确保新增城镇就业4万人以上、城镇调查失业率控制在5.5%左右、农村劳动力转移就业率稳定在75%以上，积极争创全国公共就业创业服务示范城市。加强劳动仲裁调解，保障劳动者合法权益。落实中等收入群体递增计划和城乡居民收入十年倍增计划，加大税收等调节力度，多渠道增加城乡居民收入。
健全社会保障体系。抓好重要民生商品保供稳价和水电油气运保障供应，居民消费价格指数（CPI）涨幅控制在3%左右。继续实施全民参保计划，落实企业职工基本养老保险全国统筹制度。全面执行大病保险、医疗救助和异地就医直接结算等政策，推进国家深化医疗服务价格改革试点和省级医保支付方式改革试点。深入开展“大爱乐山”慈善关爱行动，落实“五类重点人员”28条帮扶措施，深化“量体裁衣式”残疾人服务。推动市殡仪馆迁建及市人民公墓异地扩建项目建成投用。抓好养老服务机构、基层未成年人保护阵地等建设，开展城市居住区配建补齐养老适老服务设施专项治理，发展集中管理运营的社区托育服务，为“一老一小”撑起“幸福伞”。坚持适度超前、布局均衡、智能高效，加快推进居住小区、机关企事业单位、公共服务场所等区域充换电设施建设。实施棚户区改造1326套，加装既有住宅电梯150部以上，筹集保障性租赁住房200套以上。坚持稳预期、防风险、促转型，促进房地产市场平稳健康发展。加强退役军人服务保障，改造完善烈士纪念馆、爱国主义教育基地展陈设施，再创新一届全国双拥模范城。
推进健康乐山建设。落实新阶段疫情防控各项举措，认真执行新型冠状病毒感染“乙类乙管”，强化药物供应保障，做好脆弱群体医疗救治，持续提升疫苗接种率，切实关心关爱医务人员，着力保健康、防重症。创新医防协同机制，完善城乡公共卫生体系，加强重大传染病防控救治和卫生应急能力建设。深化医药卫生体制改革，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，组建市级中医特色医疗集团，加快市县综合医疗机构急诊急救五大中心、临床五大中心等建设，抓好市新区医院、市中医医院“一院三区”、市中区人民医院整体迁建等项目，新建5个县域医疗卫生次中心，发挥医联体、医共体作用，着力提升基层医疗服务能力。大力推动中医药传承创新发展。深化爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果。
繁荣文化体育事业。深入践行社会主义核心价值观，实施公民道德建设工程，深化“践行十爱·德耀嘉州”活动。推动国家公共文化服务体系示范区创新发展，完成市文化“三馆”改造，加快非遗传承基地建设，扶持重大文艺项目和精品创作，高水平承办第十一届中国曲艺节，打造“书香之城·文化乐山”。支持媒体深度融合发展，加快建设智慧广电。协同发展群众体育、竞技体育、青少年体育，持续实施健身设施补短建设五年行动计划，积极承办省第十届残运会暨第五届特奥会、第九届世界传统武术锦标赛等赛事活动，进一步加大对峨眉武术的宣传推广力度，继续跑出体育强市建设“加速度”。
八、未雨绸缪防风险，坚守底线保安全
安全是发展的前提。我们将贯彻总体国家安全观，树牢底线思维、极限思维，打好抵御重大风险主动仗，夯实社会稳定的基层基础，建设更高水平的平安乐山。
提高公共安全治理水平。建立大安全大应急框架，推动公共安全治理模式向事前预防转型。严格落实安全生产“四个责任”和“十五条”硬措施，加强重点行业、重点领域安全监管，开展风险隐患专项整治，坚决防范遏制生产安全事故。抓好第一次全国自然灾害综合风险普查成果应用，开展全要素实战演练，推动森林防灭火常态化治理和地质灾害全域综合整治，做好气象、水文、地震监测预报预警“防风险、补短板”工作，加强应急避难场所建设，不断提高防灾减灾救灾和突发事件处置保障能力。落实“两个责任”，深化国家食品安全示范城市创建。
加强城乡基层治理。坚持“五治融合”“五社联动”，弘扬新时代“枫桥经验”，健全“三所一庭一中心”衔接联动机制，加强和改进信访工作，常态排查、多元化解矛盾纠纷。深化“综治中心+网格化+信息化”治理平台模式，推进“雪亮工程”“天网”“慧眼工程”建设，促进互联互通、资源共享。提升城乡社区综合服务功能，实施城乡社区治理优化提升行动和村级综合服务设施提升工程，推动移风易俗，加强物业管理。常态化开展扫黑除恶斗争，大力开展禁毒人民战争，依法严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，接受全国市域社会治理现代化试点市验收，努力创建全国社会治安防控体系建设示范城市。
同时，我们将增强维护国家安全能力，推进新形势下国防动员和后备力量建设。加强新时代民族宗教工作，推动建设一批铸牢中华民族共同体意识示范单位和教育基地。认真开展第五次全国经济普查。积极支持工会、共青团、妇联、科协、友协、社科联、文联、侨联、残联、贸促会、红十字会等群团组织发挥作用，支持商（协）会、关工委、扶贫“两会”等开展工作，统筹抓好港澳台、外事侨务、统计调查、新闻出版、地方志、档案、保密等工作。
九、坚守初心担使命，踔厉奋发开新局
责重如山、行胜于言。我们将牢记“空谈误国、实干兴邦”，切实加强政府自身建设，在新征程生动实践中走好新的赶考之路。
坚持党的全面领导。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩。认真贯彻新时代党的建设总要求，严格执行《党章》和党内法规，严肃党内政治生活，落实意识形态工作责任制和党组理论学习中心组学习、重大事项请示报告等制度，抓好巡视巡察问题整改，确保党中央国务院、省委省政府和市委决策部署落地见效。
坚持建设法治政府。坚持法治乐山、法治政府、法治社会一体建设，厉行法治、依法行政，提高行政效率和公信力。制定实施《乐山市市级重大行政决策程序暂行规定》，健全法律顾问机制，落实“三重一大”、社会稳定风险评估等决策程序。深化行政执法体制改革，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，提高“府院”“府检”联动实效。推进“八五”普法，实施公民法治素养提升行动，配合制定《乐山市文明行为促进条例》，出台《乐山市生活垃圾管理办法》。办好人大代表建议、政协提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受监察监督、社会监督、舆论监督。
坚持发扬斗争精神。勇于担难担重担险，以问题导向防范化解金融、政府债务等领域风险，坚决遏制增量、化解存量。始终与人民风雨同舟、共克时艰，常态化开展党建引领“我为群众办实事”专项行动，擦亮“心连心”服务品牌，办好30件民生实事和对标补短项目。以“四不两直”加强政务督查，以苦干实干推动工作落实，不断提升凝聚力、战斗力和执行力。
坚持正风肃纪反腐。锲而不舍落实中央八项规定精神，重点纠治形式主义、官僚主义，精准施治“庸懒散浮拖”，防止“四风”问题反弹回潮。落实落细过紧日子要求，勤俭节约办一切事业，严控“三公”经费和一般性支出。强化审计、统计和财政监督，用好嘉廉话“阳光问廉”、惠民惠农“一卡通”发放监管、农村集体“三资”监管等平台，加强资金密集、资源富集等重点领域监管，坚决惩治群众身边的微腐败，让新风正气更加充盈、崇德尚廉蔚然成风。
各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，勠力同心、拼搏实干、狠抓落实，依靠顽强斗争打开事业发展新天地，奋力写好中国式现代化的乐山篇章！
附件
注 释
1.“总牵引”“总抓手”“总思路”：省委十二届二次全会提出以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路。
2.“36228”冲刺方案：“3”指集中攻坚306个重大项目建设；“6”指全力保障665户规上工业企业满负荷生产；“2”指实施2000亿元招商引资大会战；“2”指确保200户以上市场主体升规入统；“8”指确保粮食生产“八连增”。
3.“四上”企业：规模以上工业法人企业、具有资质的建筑业和房地产开发经营业法人企业、限额以上批零住餐法人企业、规模以上服务业法人企业。
4.“专精特新”中小企业：具有专业化、精细化、特色化发展特征，创新能力强、质量效益好的中小企业。
5.产业链供应链“白名单”：在疫情等特殊状态下，针对产业链供应链出现的堵点卡点，组织重点产业链、供应链企业，通过跨区域协调，畅通重点产业链、供应链的调度方式。
6.工业“五大产业”：晶硅光伏、核技术应用、新型建材、绿色化工、食品饮料。
7.“进园入县”：国家科技成果进农业科技园区、入县域。
8.无废城市：持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
9.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
10.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。
11.金通工程：乡镇及建制村通客车的提质升级版，以全面完成车辆外观、驾驶员工牌工装、乡村客运标识、监管投诉平台“四统一”为抓手，以建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理乡村客运为主要任务，建设人民满意的乡村客运服务体系。
12.一村一品：一个村有一个主导产业为特色种植、特色养殖、特色食品、特色文化（如传统手工技艺、民俗文化等）和新业态（如休闲旅游、民宿、电子商务等）的一个具体品类。
13：“五端”发力：从服务端、政策端、项目端、基层端、政企端五个方面发力。
14.“54321”监测帮扶工作法：“5”，即推行“定人”“定岗”“定责”“定时”“定效”监测帮扶“五定”做法；“4”，即建立摸排网格员、入户核查员、信息比对员、监测帮扶员“四员”制度；“3”，即力保帮扶政策优先落实、突发困难优先解决、劳动力优先释放；“2”，即建立信息互动、同步帮扶两项机制；“1”，即突出促进脱贫群众持续稳定增收“一个根本”。
15.蓝鹰工程：依托绍兴—乐山东西部协作平台，推进东西部职业院校和企业产教融合、校企合作、协同创新，联合培养“蓝领雄鹰”等高质量技术技能人才。
16.学前学普：在我市小凉山彝区实施的“学前学会普通话”行动，旨在帮助彝区儿童在义务教育阶段前过好语言关，实现“听懂、会说、敢说、会用”普通话的目标。
17.五类重点人员：“一老一小”、孕妇、残疾人、重大基础疾病患者、特殊困难群众五类人员。
18.五个再提升：思想认识再提升、监测预警再提升、隐患排查再提升、完善预案再提升、责任落实再提升。
19.“六个治安”：科学治安、依法治安、技术治安、制度治安、管理治安和思想治安。
20.“五个第一”：把各项安全风险防范措施落实到第一操作者、第一工序、第一环节、第一岗位、第一车间。
21.12个100%：指监测点责任人100%挂牌上墙，逃生路线标识100%设置到位，预防预告明白卡100%发放到位，预警预报100%覆盖到位，隐患排查整治100%到位，地下停车场、电力设施、饮用水、油库、通讯基站100%防范到位，避险演练100%开展，基本应急抢险救灾物资100%准备到位，基层第一时间开展应急抢险救灾的队伍100%组建到位，重点工程建设100%又好又快推进，划片包干、网格管理100%覆盖扎根到位，见人见事见物见行动的领导责任100%落实到位。
22.“三零”：零死亡、零重伤、零失踪。
23.双报到：机关、企事业单位党组织到所在地社区报到，在职党员到居住地社区报到。
24.一网通办：打通不同部门的信息系统，群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项，实现“一网受理、只跑一次、一次办成”。
25.四化同步、城乡融合、五区共兴：聚焦解决四川发展不平衡不充分问题，着力推进四化同步，坚持新型工业化主导、信息化引领、城镇化带动、农业现代化固本，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，加快质量变革、效率变革、动力变革；着力推进城乡融合，进一步破除城乡二元结构，畅通城乡经济循环，促进城乡资源要素双向流动、优化配置，推动城乡产业协同发展、基础设施一体布局、公共服务普惠共享，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系；着力推进五区共兴，坚持成都极核引领、都市圈带动、增长极支撑，高水平推动成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同发展，加大先发带后发、先富帮后富力度，促进优势区域更好发展、生态功能区更好保护、后发潜力区加快追赶。
26.市委“345”工作思路：市第八次党代会提出“聚焦三大任务、优化四区布局、实现五个提升”，其中聚焦三大任务是指加快提升乐山区域中心城市发展能级、建设中国绿色硅谷和世界重要旅游目的地；优化四区布局是指建设文旅经济核心区、先进制造集聚区、现代农业示范区、生态经济先行区；实现五个提升是指发展质效、产业能级、城乡面貌、交通优势、幸福指数五个提升。
27.“11456”工作方案：“1”指鲜明一个根本的方向指引。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，全面贯彻习近平经济思想，确保乐山经济社会发展始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行。“1”指划定一条提纲挈领的路线图。坚持以中国式现代化引领乐山现代化建设，加快提升乐山区域中心城市发展能级、建设中国绿色硅谷和世界重要旅游目的地。“4”指聚焦“四位一体”的行动要领。坚持稳中求进工作总基调，坚持以全面融入成渝地区双城经济圈建设为总牵引，牢牢把握和贯彻落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”总抓手和“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，落实市委“345”工作思路，全面构建乐山高质量发展的四梁八柱。“5”指统筹“五套组合拳”联动发力。以推进“产业强市、旅游兴市”为主旋律，以“重大产业项目提升年”为经济工作主基点，以稳增长、稳就业、稳物价为主任务，以经济总量居全省前列、主要经济指标增速居全省第一方阵、城乡居民收入增幅“两个高于”为主目标，以抓项目促投资、构建现代化产业体系为主攻方向，瞄准靶心、沉稳拉弓，让重大项目、先进制造业、现代农业、现代服务业、数字经济、文旅融合“六箭齐发”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。“6”指夯实“六项重要保障”。推动政策落地和能源、土地、金融等要素保障，深化改革开放创新和人才培养，提升营商环境、提振市场信心、稳住市场主体和激发民营经济发展活力，保障和改善民生，加强各类风险防范，强化责任落实，一项一项抓个水落石出，保证各领域工作落地见效。
28.红黑榜：根据项目推进情况和投资运行情况进行量化评分，以得分排名确定“红黑榜”通报名单，以此激励先进、鞭策后进。对进入“红榜”的单位将优先安排项目、资金、用地等支持政策；对进入“黑榜”的单位将进行约谈诫勉。
29.两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。
30.两个健康：非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。
31.实施“十百千”民营企业家战略性培养计划：即培育10名在全国有影响力的领军型民营企业家、100名在全省有影响力的骨干型民营企业家、1000名在全市有影响力的成长性民营企业家，实现乐山民营企业家群体行业影响力、社会影响力显著提升。
32.“上云用数赋智”行动： “上云”即推行普惠性云服务支持政策，“用数”是更深层次推进大数据融合应用，“赋智”是支持企业智能化改造。
33.一干四支：以旅游产业为“干”，现代物流、现代金融、科技信息、特色餐饮为“支”的现代服务业产业体系。
34.田长制：通过建立省、市、县、乡、村五级田长制责任体系，实现“横向到边、纵向到底”的耕地保护责任全覆盖。省、市、县、乡设立田长、副田长，田长由同级党委、政府主要负责同志担任，副田长由相关负责同志担任，结合实际分片分区负责。村级设田长，由村级党组织书记担任；在村级党组织书记统筹下，本村（社区）范围内设置网格员，由村级“两委”委员、村（居）民小组组长、村级事务代办员等担任。
35.一核六片：“一核”是指三江流域百万亩优质粮油样板区；“六片”是指规划建设6个5万亩以上“集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好”的农田高标准、粮食生产高产高效示范区，即夹江百里水乡示范片、峨眉山符（溪）桂（花桥）九（里）示范片、井研县百里粮油走廊示范片、犍为县舞（雩）罗（城）示范片、市中区—五通桥茅（桥）青（平）牛（华）示范片、五通桥—沙湾西（坝）冠（英）踏（水）示范片。
36.百园千亿工程：全市培育建设100个以上现代农业园区，带动全市农业综合产值突破1000亿元。
37.“211”园区培育计划：每个县（市、区）发展2个特色优势产业，每个乡镇聚焦1个特色优势产业，每个县至少培育1个省级现代农业园区。
38.“五改三提”行动：“五改”，即改品种、改设施、改土壤、改装备、改技术；“三提”，即提升果品质量、提升种植效益、提升产业竞争力。
39.十大道地中药材：即黄连、佛手、淫羊藿、川牛膝、泽泻、姜黄、黄柏、石斛、天麻、干姜10种中药材。
40.“三带六品”：“三带”，即夹江—五通桥—峨眉平坝稻药轮作产业带、沙湾—犍为—五通桥标准化种植产业带、金口河—峨边—峨眉山山地生态种植产业带；“六品”，即佛手、淫羊藿、泽泻、川牛膝、乌天麻、黄连6个主导品种。
41.“双减”政策：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
42.科技创新“十件大事”和“十条政策”：“十件大事”指创建全省重要区域中心创新型城市、实施优势产业高新技术企业倍增工程、推动具有国际影响力的中国绿色硅谷建设、争创国家现代农业产业科技创新中心、全力打造核技术应用产业发展新高地、高标准建设全国智慧文旅标杆城市、加快构建优势产业高能级创新平台聚集地、支持乐山高新区创建国家绿色发展示范区、深入推进国家知识产权试点城市建设、全面提升四川文化旅游人力资源服务产业园人才纽带作用。“十条政策”指激励企业加大研发投入、强化科技型企业培育扶持、加强科技园区建设、提升打造科技创新平台、支持科技高水平开放合作、加快创新成果转移转化、推广使用创新券奖补、推进技术转移机构建设、激发人才活力、加强知识产权保护运用。
43.“智汇乐山163”人才工作思路：“1”指建成“全省区域创新人才聚集地”目标，“6”指“才聚嘉州”政策升级、“百嘉争鸣”项目攻坚、“嘉园逐梦”平台赋能、“四海为嘉”协同增效、“安嘉乐业”服务提质、“嘉才有你”品牌塑造六个工作重点，“3”指完善“组织领导机制、投入保障机制、考评奖励机制”三大保障。
44.晶硅十条：2022年5月，我市印发《“中国绿色硅谷”人才集聚十条硬措施》，整合5000万元设立晶硅光伏产业专项人才资金，主要用于支持晶硅光伏产业人才引进、人才激励、技术人才培养、平台建设和人才项目合作等。
45.天府高端引智计划：根据四川省经济社会发展和人才队伍建设需要设立，旨在通过创新机制、优化政策、强化保障，聚集一批高层次国（境）外人才，推广一批优秀引智成果，打造一批引才引智基地，为提升自主创新能力、经营管理能力和产业核心竞争力提供国（境）外人才、智力支撑。
46.双千兆宽带城市：由工信部牵头，在全国分三年（2021—2023），围绕千兆光纤网络和5G千兆网络，遴选100个工作优秀城市。
47.三区三线：农业空间、生态空间、城镇空间三种类型空间，以及分别对应划定的永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。
48.三大革命：农村环境整治工作中的厕所革命、垃圾革命、污水革命。
49.“五清”行动：清河、清渠、清沟、清路、清院行动。
50.“四重”清单：重大平台、重大项目、重大政策和重大改革清单。
51.标准地：在城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新建工业项目先行完成区域评价、先行设定控制指标，并实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。
52.“三外”联动：外贸、外资、外经联动发展。
53.“两高一低”项目：高耗能、高排放、低水平项目。
54.新型冠状病毒感染“乙类乙管”：自2023年1月8日起，国家对新型冠状病毒感染从原先的“乙类甲管”调整为“乙类乙管”，这是我国新冠疫情防控政策的一次重大调整。
55.急诊急救五大中心：胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治急诊急救五大中心。
56.临床五大中心：依托县医院构建肿瘤防治、慢病管理、微创介入、麻醉疼痛诊疗、重症监护临床服务五大中心。
57.市中医医院“一院三区”：市中医医院的三个主要业务区域布局，分别是东区、西区、沙湾医康养新区。
58.医联体：由不同级别、类别医疗机构之间，通过纵向或横向医疗资源整合所形成的医疗机构联合组织。目前，医联体主要有四种较为成熟的模式：在城市主要组建医疗集团、在县域主要组建医疗共同体、跨区域组建专科联盟、在边远贫困地区发展远程医疗协作网。
59.医共体：全称为紧密型县域内医疗共同体。以二级以上县级医疗机构为龙头，整合县乡医疗卫生资源，实施集团化运营管理。改革完善县级医院、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）的管理体制和运行机制，形成服务共同体、责任共同体、利益共同体、管理共同体，促进县域内医疗卫生资源合理配置、医共体内人员正常流动、基层医疗服务能力明显提升、就医秩序合理规范，逐步实现资源下沉、分级诊疗目标。
60.践行十爱：践行爱党、爱国、爱社会主义、爱乐山、爱自然、爱家庭、爱学习、爱劳动、爱健康、爱人生。
61.文化“三馆”：文化馆、图书馆、美术馆。
62.安全生产“四个责任”和“十五条”硬措施：“四个责任”指企业主体责任、地方党委政府领导责任、部门监管责任、应急管理部门综合监管责任。“十五条”硬措施是2022年4月，国务院安委会制定出台的十五条措施，分别是严格落实地方党委安全生产责任；严格落实各级政府安全生产责任；严格落实部门安全生产责任；严肃追究领导责任和监管责任；严格落实企业主要负责人责任；深入扎实开展安全生产大检查；牢牢守住项目审批安全红线；严厉查处违法分包转包挂靠资质行为；切实加强劳务派遣和灵活用工安全管理；重拳出击开展打非治违；坚决整治执法检查宽松软问题；加强安全生产监管执法队伍建设；重奖激励安全生产隐患举报；严肃查处瞒报谎报迟报漏报生产安全事故行为；统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。
63.“两个责任”：食品安全属地管理责任和企业主体责任。
64.五治融合：政治、法治、德治、自治、智治于一体的基层治理机制。
65.五社联动：社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动。
66.枫桥经验：上世纪60年代初，浙江诸暨市枫桥镇在社会主义教育运动中创造了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，依靠群众化解矛盾的经验。
67.三所一庭一中心：乡镇（街道）司法所、公安派出所、律师事务所（基层法律服务所）、人民法庭和综治中心。
68.“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。
69.“天网”：为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示和控制软件等设备组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。
70.“慧眼工程”：是引导广大农村群众依托宽带网络在房前屋后、家庭农场、产业基地等区域安装视频监控设备，并鼓励将视频监控资源接入综治中心，实现实时监看、调看与统一分析应用。
71.扶贫“两会”：扶贫基金会和扶贫开发协会。
72.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。
73.四不两直：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。
74.“三公”经费：使用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费。
75.农村集体“三资”：农村集体所有的资金、资产和资源。
