点击查阅更多2023年地方政府工作报告
2023年1月3日在甘孜藏族自治州第十三届人民代表大会第二次会议上
甘孜藏族自治州人民政府州长 冯发贵
各位代表：
现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，是党和国家历史上极为重要的一年，胜利召开党的二十大，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。省委十二届二次全会和州委十二届四次全会，就深入学习贯彻党的二十大精神作出了谋划部署，为中国式现代化甘孜实践提供了科学指引、明确了目标愿景。
过去一年，是甘孜发展史上极为不易、极不平凡的一年。我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和州委坚强领导下，在州人大、州政协的监督支持下，坚持疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，稳中求进，迎难破难，与全州各族人民一道，经受了一次又一次大战大考，打赢了一场又一场大仗硬仗，夺取了一个又一个重大胜利。
我们牢记领袖嘱托，抗震救灾夺取重大胜利。面对四十年来全州受灾面积最大、受灾群众最多、受损程度最深的“9·5”泸定地震，我们始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚持人民至上、生命至上，与生命竞速、与灾害抗争，54686名受灾群众得到稳妥安置，众志成城打赢了抗震救灾这场硬仗，灾区人心安定、社会稳定。争分夺秒抢险救援。震后10分钟，成立抗震救灾前线指挥部；15分钟，首批救援队挺进震中；17分钟，首名伤员得到救治；20分钟，首条“生命通道”抢通；3小时20分，首支增援力量到达震中；5小时30分，首盏电灯在震中点亮；25天，集中安置板房建成入住。夜以继日抢通保畅。6308名抢险人员日夜奋战、1232台机具连续作战，在激流中开辟“水上通道”、在绝壁上打通“生命通道”、在峡谷间架起“空中通道”，灾区“水电路网”最短时间抢通、生产生活秩序最短时间恢复。蹄疾步稳恢复重建。建立“1+1+12”扁平化重建组织体系，出台救助补助、金融支持、住房重建等7大类87条政策，制定灾后恢复重建29条措施，编制完成“1+5+N”规划，完成20050户住房维修加固安全入住，排查监测地灾隐患点3671处、完成排危除险工程35处，集中安置点、景区道路等11个灾后恢复重建项目提前开工，发放各类人头救助补助5387.56万元。
我们坚持生命至上，疫情防控完成重大使命。面对疫情四面合围步步惊心、多轮袭扰多线作战的严峻形势，我们坚持“总策略”“总方针”不动摇，落实“1233”防控思路，扛牢“守住入川西大门”重大使命，为“防重症、防挤兑”争取了时间，疫情防控典型经验做法受到省政府通报表扬。常态防控精准有效。设置“入州首站”53个，因时因势调整防控措施。创新建立并动态掌握风险、复盘、疫苗“三张清单”，组织“红袖套”督导劝导，推动扫码看码、查验核酸、督促戴罩、排查风险“四件事”落实见效，实现“四早”目标。短板弱项加快补齐。建成集中和方舱隔离点144个、隔离房间11059间，方舱和定点医院19家、救治床位2960张。组建医疗救治应急支援队22支144人、流调溯源队179支1602人，核酸单日检测能力达18.68万管，全人群接种疫苗287.27万剂次、全程接种率位列全省第一方阵。疫情处置快速果断。面对“8·12”等输入性疫情，我们以快制快，重兵合围，迅速捞干筛尽扑灭。特别是在处置毗邻地区输入性疫情中，克服转运距离远、人员多、耗时长、风险高、组织难、保障难、无经验可循等诸多困难，成功化解各类突发情况，安全有序闭环转运近3万人，取得“零扩散、零外溢”成果，创造了“高原万人千里大转运”奇迹。
我们科学高效统筹，安全稳定赢得重大战果。面对生产安全开局不利、自然灾害接踵而至等复杂态势，我们高效统筹发展和安全，牢牢守住安全生产、防灾减灾、社会稳定“三条底线”。安全生产形势持续向好。深刻汲取关州电站“1·12”透水事故教训，在全省率先出台水电站安全生产属地管理责任意见，新设水电监管机构，组建水电咨询评估专家库，设立水电站首席安全官安全员，创新建立安全生产“一案五查九挂钩”等机制，明确新行业新业态安全生产监管职责，城镇燃气、自建房等重点领域安全隐患排查整治成效显著。建成农村道路安防设施1266公里，道路交通事故、死亡人数、受伤人数、财产损失“四下降”，全州发生生产安全责任事故起数、死亡人数同比分别下降52.94%、19.04%。在全国涉藏州县首创藏传佛教活动场所食品安全管理办法，全州药品安全民意调查满意度居全省第三。森林草原防灭火卓有成效。实施森林草原防灭火基础设施项目11个、完成投资1.97亿元，建成直升机野外起降点5个、“数字林草”指挥中心26个、瞭望塔38座、野外监控视频255套，配备消防水车285辆、水泵2031台，实现高火险乡“一乡一消防车”、高火险村“一村一水泵1000米水带”。坚持天天抽查常警示、一案双查五挂钩，上轮防火期仅发生1起人为森林草原火灾，创造了历史最好成绩。山洪地灾科学处置。开展自然灾害综合风险普查，实施洪涝地灾防治工程256个、完成投资6.61亿元，消除隐患点864个，全覆盖监测隐患点6632个。在全省率先出台《甘孜州防雷减灾十条措施》。建成全省首个大气地基遥感垂直观测系统，泸定、丹巴X波段天气雷达投入使用。全州发生山洪地灾等自然灾害200起，安全转移55420人，实现人员“零伤亡”，3起成功避险案例成为全省典型。社会大局和谐稳定。坚持依法治州，全国市域社会治理现代化示范州创建扎实推进，缉枪治爆成效显著，圆满完成党的二十大等重大安保维稳任务，连续5年实现“五个零发生”。全面开展“民族团结进家庭”实践行动，6.5万余名干部结对联谊26万余户农牧民家庭，国家级民族团结进步示范县和单位达18个、省级达156个，命名州级示范单位50个。表扬州级文明和谐平安寺庙74座、爱国守法模范僧尼1419人。
我们专注稳中求进，绿色发展迈出重大步伐。面对经济下行压力加大、疫情灾情迭加等不利情势，我们全力以赴拼经济搞建设，制定实施州36条及文旅发展10条、建筑业发展8条、升规上限激励10条等稳增长“一揽子”政策措施，全州经济发展逆势向好。预计，地区生产总值达472亿元，增长3.5%、居全省第二方阵；工业增加值达100亿元，增长10%、居全省第三，规上工业增加值增长15.5%、居全省第二；全社会固定资产投资增长11.1%、居全省第四；地方一般公共预算收入同口径完成55.12亿元，增长17.8%、居全省第三；社会消费品零售总额达129.52亿元、增长1.5%，城镇居民人均可支配收入达41277元、增长4.5%，农村居民人均可支配收入达16363元、增长6.4%，增速均居全省第二方阵。居民消费价格指数控制在2%以内、涨幅低于全国水平。金融机构存贷款余额分别增长15.43%、8.5%。特色产业重点突破，引领产业能级提升。文旅产业困中求进。高规格召开全州文旅发展大会，点击关注量超2亿次。编制完成稻城天文考古公园保护利用规划，加快编制亚丁村村落保护恢复更新规划、雅江天龙湖景区规划。推进长征国家文化公园甘孜段建设，建成红军飞夺泸定桥展示（一期）工程和文旅驿站7座。牛背山景区开园营业。新增天府旅游名县候选县及名镇名村4个，国省乡村旅游重点村、全域旅游示范区、生态旅游示范区9个。《康定情歌》《长征长征》实现首演，《向阳之地·亚丁》音乐专辑火爆全网。“网红”带动甘孜旅游经验做法在全省推广。全州接待游客3100万人次，实现旅游综合收入339亿元。我州旅游目的地影响力全国第七，在线旅游资产指数全国第六。康定市跻身中国旅游百强市。能源基地成势见效。开展清洁能源“二次摸底”和电力外送通道规划论证，全州技术可开发量超2亿千瓦，向省提出9条电力外送通道建议。清洁能源开发和电网建设投资达167亿元，新增清洁能源装机320万千瓦、电力外送能力230万千瓦。全球首个超高海拔光伏实证基地和两河口、苏洼龙电站投产发电，旭龙水电站核准，全球最大水光互补项目柯拉光伏电站、全省唯一核准的120万千瓦两河口抽水蓄能项目开工建设。在建光伏435万千瓦、占全省新批60%，规划新增抽水蓄能占全省上报国家的90%。川渝环线1000千伏交流特高压线路开工建设，苏洼龙500千伏送出工程建成投运。“飞地园区”引进项目11个，实现产值507亿元，税收分成1.81亿元、创历史新高，甘眉园区跻身全省绿色低碳优势产业重点园区。农特产业重点突破。制定实施“有机之州”意见，全面推行“田长制”，新增高标准农田3.82万亩，预计粮食产量达23.55万吨，有机市场主体达45家，有机产品达108个。建成“三江六带”现代农业产业带83.46万亩，新增省级现代农业园区4个、州级现代农业园区10个、龙头企业16家、农民专业合作示范社及家庭农场34个。建成现代林业园区5个。实施牦牛产业集群项目28个、完成投资3.4亿元。出台牦牛产业集群实用技术指南，建设全产业链标准体系，制定地方标准5个，牦牛产业集群入选全国优势特色产业集群名单，理塘全产业链牦牛现代农业园区成为全球减贫案例。亚丁牦牛成功入选全国畜禽遗传资源名录，入选总量达13个、居全省第二。出台藏香猪产业发展推进方案，新增藏香猪养殖园区2个、州级畜禽规模化养殖场19个。建成高原食品饮料、特色中藏医药、农旅产品销售中心。新组建科技服务团队26个，全省唯一“科创中国”动物健康服务点落地我州，色达成为全国草原畜牧业转型升级试点县，乡城种养循环园区成为全国典型。四大动能加快释放。完成改革创新事项163项。全州市场主体达8.1万户，新增“个转企”105户，新升规上限42户，民间投资增速居全省第一。完成城乡建设用地增减挂钩流转4300亩。建成产业科技示范基地3个，新增国家高新技术企业3家、省级农业科技园区2个、联合实验室和专家工作站2个。建成全球规模最大圆环阵太阳射电成像望远镜，高海拔宇宙线观测站刷新多项伽马射线暴观测世界纪录。“圣洁甘孜”授权使用企业达44家。开展招商引资推介活动15场次，新签约项目38个，实施招引项目96个、到位资金158.61亿元。编制完成“数字甘孜”总体规划，建成一体化智能化公共数据平台（一期）、应用场景15个、应用系统26个，新增4G基站627个、5G基站813个，数据共享开放居全省第一方阵。
我们提升治理能力，生态建设取得重大成效。增强上游意识，扛牢上游担当，深入实施生态立州战略，天更蓝、山更绿、水更清、地更净。示范创建成效明显。在全省率先完成国家生态文明建设示范区创建规划编制，完成川西北生态示范区建设五年行动计划任务。实施封山育林、人工造林、退化林修复、森林质量精准提升44.31万亩。林草长制、河湖长制、长江流域十年禁渔全面落实，新增省级生态县4个，色达成为国家生态文明建设示范区，白玉拉龙措、炉霍鲜水河成为国家湿地公园，甘孜草原入选全国首批“红色草原”，康定、色达成为全省首批林草碳汇项目开发试点县。系统治理高质高效。编制完成全国首个《高寒退化草地生态修复技术规范》。综合治理“三化”土地110.71万亩、水土流失145.83万亩、鼠虫害面积600万亩。全域无垃圾行动全面推进，配备垃圾分类设施3.1万个，整治城乡环境乱象13.4万起。建成城乡污水垃圾处理设施114个、公厕67个、农村户厕2.83万个。色达泥拉坝湿地入围国际重要湿地推荐名单。生态保护红线内矿业权退出254宗，石渠黄河流域历史遗留矿山生态修复成为全省典型案例。清理整改长江经济带小水电34座，在全省率先出台水电站生态流量管理考核办法。整改完成生态环保“央督”“省督”及“回头看”反馈问题956个（项、件）。空气质量优良天数率、地表水水质优良率、集中式饮用水水源地水质达标率连续4年实现3个“百分之百”，地表水环境质量居全省第一，环境治理获得国务院大督查激励。
我们推进融合发展，城乡面貌发生重大变化。面对城乡发展不平衡、农牧区发展不充分这个最大难点，我们统筹推进交通先行、乡村建设、城市更新“三大行动”，美丽城镇和美丽乡村交相辉映。基础设施提档升级。实施重点交通建设项目30个，完成投资107.2亿元、连续10年投资超百亿。完成川藏铁路用地征拆，川藏铁路配套公路建设有效推进。两康高速、G662等5条公路纳入国家路网规划。在全国率先探索资源开发与高速公路建设打捆招商一体实施新模式，道孚180万千瓦抽水蓄能（光伏）与成玉高速新都桥至炉霍段成功实现打捆招商，把不可能变为可能、把不敢想变为现实。提档升级国省干线595公里，大中修路面32公里，建成美丽乡村路111公里、通村通组通畅路399公里、“金通工程·天府交邮通”驿站816个，新增国省“四好农村路”示范县2个。完成106个村电网巩固提升，建成水利工程12个。乡村振兴扎实推进。实施国省定点帮扶、东西部协作和对口支援、省内对口帮扶项目484个，完成投资15.67亿元。雅江松茸交易中心成为全国东西部协作先进案例。新增省级乡村振兴重点帮扶优秀县（市）3个，建成乡村振兴示范村100个、精品村20个，1556个村集体经济收入超1万元。召开首次全州牧区工作会议，出台推进新时代牧区工作意见，9个牧区县投入衔接资金17.4亿元，“三牧协同”“三生联动”“三治融合”扎实有效。预计，牧区经济总量达171亿元、增长4.1%，牧民人均可支配收入达15380元、增长6.2%。城乡建设规范有力。划定国土空间“三区三线”，编制完成州县两级国土空间规划和54个乡镇级、17个村级片区规划。优化提升康定、泸定、甘孜城市规划，完成首轮国土空间规划执行州级巡察。实施全州城镇供气供暖供氧总体规划和专项规划，开工建设“宜居工程”试点项目11个，新增供暖面积54.9万平方米。实施甘孜、理塘、康定、泸定、稻城重点城镇建设项目60个，完成投资13.18亿元。创建首批“省级百强中心镇”2个，新增中国传统村落23个、居全省第一。改造老旧小区5050户、棚户区230户、农村危房488户，增设既有住宅电梯12部。搬迁掉边掉角农户232户，安置水电移民1652人。
我们增进民生福祉，人民生活实现重大改善。坚持越是困难时期越要重视民生，民生支出占比达70％，实施省州民生实事49件、完成投资43.32亿元，城乡居民人均可支配收入增速快于经济增长。脱贫成果巩固拓展。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，对3760户15630名防返贫监测对象落实帮扶措施，实现风险消除920户4171人。实施衔接项目1628个，完成投资27.81亿元。实施促农增收8条措施，开发各类公益岗位33712个，脱贫人口人均纯收入增长17.4%。社会保障更加健全。实现城镇新增就业、失业人员再就业、就业困难人员就业、农村劳动力转移就业3万余人，城镇登记失业率3.39％。社保参保198.88万人次。提高城乡低保月补助标准，分别达680元、480元。为19.97万困难群众发放救助6.3亿元。创新实施“民生保”，首次覆盖到全州农牧民和城市特困群体，参保47740户。医保门诊特殊疾病由27种增加到50种，新增州内异地就医直接结算医药机构97家，在全省率先实现医疗救助州级统筹。为5330名劳动者追回薪酬6156.37万元。建成社区养老服务综合体5个，为36384名老人购买居家养老服务，丹巴小巴旺村被评为“全国示范性老年友好型社区”。公共服务提质增效。启动实施“骨干教师”培养计划，评选州级骨干教师100人。实施学校基础设施项目222个，完成投资8.27亿元，优化调整校园31所。开展浙甘五年制中高职贯通培养分段试点。省运会获得4金6银20铜，省民运会获得一等奖4个、二等奖32个、三等奖22个。启动实施“骨干医生”培养计划，评选州级骨干医生200人。省藏医院挂牌，县级中藏医院全部达“二甲”标准，“5G+医疗健康”网络实现扩面，全州影像读片中心建成投用，医联体达40个，启动实施结核病综合防治攻坚战试点。省级卫生县城实现全覆盖，国家级卫生县城（城市）数量居全省民族地区第一。启动建设“全域博物馆之州”，挂牌博物馆6处。新增省级“非遗”名录55项、居全省第一。在全省率先开展退役军人志愿服务试点，新增服务站和就业创业示范基地10个，整修提质烈士纪念设施39处。颁布实施《甘孜州妇女儿童十年发展纲要》。
我们强化政治引领，自身建设得到重大提升。全面学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持严的主基调、增强法的震慑力、锻造铁的硬作风，制定实施《关于加强十三届州人民政府班子自身建设的若干规定》，健全完善州政府党组会议和第一议题制度，强力开展公职人员思想政治提升行动，推动形成敬业专业、说干就干、干就干好的良好氛围，坚决做到对党忠诚见言见行、勤政为民见事见物。严格执行重大事项报告制度，提请州委研究决定重大事项92件、州人大常委会审议单行条例2件，办理人大代表建议和政协委员提案335件。修订执行政府工作规则、政府常务会议议事决策规则系列制度，严格落实常务会议会前学法和“三重一大”事项集体决策制度。制定“消防安全管理规定”，填补我州政府规章空白。“八五”普法高位推动，新增国省民主法治示范村社18个，行政执法权向乡（镇）赋权72项。新增省级示范便民服务中心32个，“一网通办”政务服务事项网上可办率达96.9％，1300个事项“掌上查”，“12345”政务服务热线整合升级。深入开展“作风建设年·清风2022”六大专项整治行动，实施审计项目389个、挽回避免损失28.86亿元。政务立案393件、处分506人。创新建立政务督查正负面清单制度，统筹推进政府督查与执纪监督、执法监督、行政检查协调贯通。
同时，国防动员、人民防空、地震监测、气象水文、广电邮政、外事侨台、公积金、地方志、机关事务、驻外联络、统计调查、金融保险等工作迈出新步伐，未成年人保护、工会、共青团、残疾人、妇联、文联、社科联、红十字会、慈善、工商联等事业取得新成效。
各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院和省委、省政府殷切关怀的结果，是州委坚强领导的结果，是州人大及其常委会和州政协监督支持的结果，是全州各族人民团结奋斗的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、各人民团体，向所有关心支持甘孜改革发展稳定的同志们及各界人士，表示衷心感谢！向人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、综合救援队伍和民兵预备役人员，表示崇高敬意！向国省定点帮扶、东西部协作和对口支援、省内对口帮扶单位和所有对甘孜发展进步作出贡献的同志们、朋友们，表示诚挚谢意！
过去一年，面对世所罕见、史所罕见的多重困难迭加、多重矛盾交织、多重挑战并存的重大考验，全州上下万众一心、众志成城，尤其是“橄榄绿”“藏青蓝”“消防橙”“天使白”“志愿红”冲锋在前，日夜奋战，多点应对、多线作战，上演了一幕幕新时代“强渡大渡河”“飞夺泸定桥”“千里大转运”英勇壮举，涌现出“孤岛24勇士”、全省优秀志愿者、全省最美森林草原守护员、全省最美退役军人、全国最美基层高校毕业生、中国好医生、全国“119消防先进个人”、全国人民满意公务员集体、全国“五一劳动奖章”等一大批先进集体先进个人，充分彰显了甘孜精神、甘孜担当、甘孜速度、甘孜力量，充分证明了全州各族干部群众在关键时刻冲得上、危难关头豁得出、吃劲之际顶得住，我们完全有信心、有决心、有能力战胜甘孜现代化建设新征程上的任何艰难险阻甚至惊涛骇浪！
二、2023年主要目标任务
在新时代新征程上，面临的超预期、不确定因素增多，主要矛盾和特殊矛盾长期并存，发展不平衡不充分仍是最大州情，经济总量小、动能释放慢、开放程度低、民生短板多、承载能力弱、安全风险高客观存在。同时，国家和省重大战略、重大政策、重大举措、重大工程在我州迭加的重大机遇没有改变，我州经济长期向好的基本面没有改变。我们要牢牢把握所处的历史方位、所具的基础条件，在全省以“成渝地区双城经济圈”为总牵引的要求中，建设清洁能源支撑地、休闲旅游承接地、有机食品供给地；在全省以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手的要求中，建设上游生态屏障区、战略性矿产储备地、天文科技项目承载地；在全省以“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”为工作总思路的要求中，巩固稳藏安康战略要地，竭力开创甘孜现代化建设新局面！
做好今年政府工作，必须坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和省委十二届二次全会、州委十二届四次全会精神，全面落实新时代党的治藏方略和省委涉藏工作部署，坚持把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，着力推动长治久安和高质量发展，更好统筹发展和安全，紧扣州委总体工作格局，扛牢服务国家高水平科技自立自强、维护国家经济和产业安全、维护国家重要初级产品供给、维护国家生态安全、助推构建对外开放新格局、落实国家治边稳藏的时代使命，加快建设团结富裕和谐美丽社会主义现代化新甘孜。
主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，总量突破5百亿元；规模以上工业增加值、全社会固定资产投资增长高于全省0.5个百分点；社会消费品零售总额增速高于全省平均水平；地方一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步；城镇登记失业率控制在4.2%以内；居民消费价格指数涨幅控制在3.8%以内。
三、2023年工作安排
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我们必须坚定信心、担当作为，踔厉奋发、勇毅前行，奋力推进甘孜长治久安和高质量发展。重点抓好以下工作。
第一，做大做优特色产业，构建绿色产业体系
聚力打造文旅之州。坚持以世界眼光、国际视野发展文旅产业，建景区、精线路、搞服务、治环境、强文化，建设国家全域旅游示范区。围绕“十一环十骨干”精品旅游线路，建设稻城亚丁交旅融合示范区、实施交通项目6个。加快建设稻城天文考古公园和“全域博物馆之州”，加快推进长征国家文化公园甘孜段建设，提档升级稻城亚丁景区，完成亚丁村村落保护恢复更新。规划建设天龙湖景区，推进木格措5A景区创建，玉隆拉措景区开园营业。加快创建省级全域旅游示范区、生态旅游示范区和天府旅游名县名镇。打造《永远跟党走》系列精品剧目、以稻城亚丁为主题的文艺文学作品、以贡嘎艺术节为龙头的节会品牌。力争全年接待游客3200万人次，实现旅游综合收入351亿元。
倾力打造能源之州。坚持以碳达峰碳中和为引领，建设国家重要清洁能源基地，建电站、拓通道、强应用，完成清洁能源和电网建设投资190亿元以上。开工建设叶巴滩、道孚抽水蓄能和昌波、牙根一级等电站，全力建设两河口抽水蓄能和孟底沟、旭龙、硬梁包、拉哇、巴塘水电站及435万千瓦光伏电站，加快推进岗托、楞古、牙根二级水电站前期工作，新增清洁能源装机150万千瓦。加快推动川渝环网1000千伏特高压交流工程建设，规划布局甘孜至川南、甘孜北至阿坝1000千伏等特高压和色达、稻城500千伏输变电工程。发展清洁能源应用产业，推进飞地园区建设发展，实现产值600亿元以上。
全力打造有机之州。坚持以有机之州统揽特色农牧产业发展，育主体、立机制、见效益，高质高效建设牦牛、藏香猪、果蔬、菌类等有机产业集群。以差异化和小精特优为突破口，大力发展订单、定制、溯源、智慧和可视云端农业，以有机拳头塔尖产品牵引农特产品高附加值销售。全面落实粮食安全、耕地保护党政同责，深入推行“田长制”，建成高标准农田0.8万亩，粮食产量23万吨以上，打造更高水平“高原粮仓”。建设“三江六带”现代农业产业带70万亩。投入3.75亿元，实施牦牛产业集群项目20个，新改建精深加工生产线3条，精细打造皮包、皮带、牛绒、干酪素等特色产品，做强“亚克甘孜”品牌。投资1.88亿元，实施藏香猪产业项目43个，生猪出栏21万头，做大香巴拉藏香猪品牌。积极探索有机循环产业园新模式，创建有机产品认证示范区3个、有机农业示范基地7个、绿色食品原料标准化基地3个，研究制定地方标准5个，评选涉农园区（农庄）5个，创建省级现代农业园区1个，新申报认定“两品一标”10个。
第二，不断扩大内需规模，持续增添发展动能
拓展投资消费。充分发挥项目加工厂、指挥部作用，严格执行重点项目推进和投资运行“红黑榜”通报、“两书一函”制度，推进200个省州重点项目建设，开工145个、续建55个、竣工90个。全面落实助企纾困政策，健全完善社会信用评价机制，大力实施营商环境提升行动，持续扩大民间有效投资。全力提振消费市场，加快建设康南、康北物流园区，启动运行14个县（市）冷链物流配送中心，新建电商直播基地2个。鼓励建设牦牛、虫草、松茸、青稞、蔬果交易市场，全面落实升规上限10条激励措施，新增服务业规上企业2户、限上商贸单位20户、个转企80户。开展第五次全国经济普查。
建设数字甘孜。坚持以数字甘孜建设推进信息化，加快构建“1+5+1”数字甘孜体系，通过数字赋能让政府决策更科学、城乡管理更精细、群众办事更方便。启动建设一体化智能化公共数据平台（二期）、政务云扩容等5个项目，建成州数字规划馆、数字甘孜运营中心（一期）和应用场景15个。新建4G基站259个、5G基站600个，推进远牧点、虫草山及省界网络盲区通信覆盖。
深化改革开放。坚持创新驱动，深化财税体制、国资国企、农业农村等重点领域改革创新，优化重组州属国企，挂牌运营森工集团。完成城乡建设用地增减挂钩流转4000亩。全力争取大视场高分辨率望远镜、大型光学红外望远镜等国家重大科学基础设施布局我州。坚持全域开放，深入实施东融西联南拓北延战略，持续推动国省定点帮扶、东西部协作和对口支援、省内对口帮扶向对口合作转变。深入开展“圣洁甘孜走出去”“知名企业进甘孜”系列精准招商活动，力争到位资金130亿元。
第三，加快灾后恢复重建，建设幸福美丽家园
全面完成住房重建。建成磨西大杉树、磨子沟和得妥北头、德威通风岩集中安置点，完成16个统规自建点住房重建，确保5703户18661人搬迁入住。全面完成住房维修加固。
加快基础设施重建。实施G662等公路改造提升项目3个，泸定市政设施优化提升、海螺沟污水处理厂等市政基础设施项目12个，泸定110千伏辛桃线、磨西35千伏输变电等电网建设项目34个，生态修复和地灾治理项目50个，泸定得妥发旺小学、海螺沟景区医院等公共服务设施项目86个。
突出产业恢复重建。加快海螺沟景区游客中心、景区公路等基础设施恢复重建，确保景区年内开放；统筹推进“五沟一台地”景点开发，启动海螺沟滑雪场、龙华山景区、鹏程山索道等项目前期工作。提档升级泸定桥、木格措、跑马山、墨石公园等景区景点品质。加快发展特色水果、绿色蔬菜、冰川泉水等农特产业，建成海螺沟农贸市场、乡村电商服务站等商贸流通体系。
第四，全面推进乡村振兴，促进城乡融合发展
建设高效便捷交通体系。围绕构建“五横五纵”国省交通干线和“两铁五高四空”立体交通体系，深入实施新一轮交通大会战，完成投资100亿元以上。尽早开工建设成玉高速新都桥至炉霍段、G664香格里拉镇至各卡乡段、S435泸定兴隆镇至汉源三交乡等10个项目。加快建设泸石高速、康新高速、G549九石路等10个项目。建成G215石渠洛须镇至柯洛洞段、白玉至巴塘段等8个项目。提档升级国省干线100公里，大中修路面100公里，建成农村公路80公里，完成“索改桥”任务。积极支持创建“四好农村路”省级示范县。做好川藏铁路甘孜段建设服务保障，规划建设8个车站配套工程。
建设宜居宜业和美乡村。全面完成75个乡镇级片区国土空间规划编制，深入实施美丽乡村建设行动，打造乡村振兴示范村100个、精品村20个。创建省级乡村振兴重点帮扶优秀县、优秀村和先进乡镇、示范村52个，实施国家传统村落集中连片保护利用示范项目12个。全力保障引大济岷工程建设，实施水利工程20个，新建农村供水保障提升工程26个。完成农村电网改造升级年度任务。
建设宜居韧性智慧城镇。坚持以“百年建城、千年树城”理念推进新型城镇化，创新出台加强规划建设管理工作意见、甘孜州国土空间规划管理技术规定、大美甘孜规划建设管理规定，召开全州规划建设管理工作会议，加强城乡规划建设管理。投入12.3亿元，高质量建设“宜居工程”12个，支持色达打造北路制氧中心。改造老旧小区40个、安装既有住宅电梯20部。加快构建“一核两副三轴多点”城镇空间格局，支持康定打造独具魅力的情定之城、泸定打造穿过二郎山别具洞天的多彩民族走廊、甘孜打造世界级特色旅游城镇、稻城打造世界级文旅新地标、理塘打造千户藏寨天空之城。以磨西镇打造世界级知名旅游镇为重点，推进康泸新一体化发展。创建省级百强中心镇2个。
第五，加强生态环境保护，筑牢上游安全屏障
强化生态保护修复。严格执行“三线一单”，全力打造国家生态文明建设示范区。深入推进康定、色达林草碳汇试点。严格落实林草长制，完成人工造林、封山育林、森林抚育、沙化治理、退化林修复、退化草地修复212.79万亩，建成生态景观廊道95公里，实施雅砻江流域生态系统保护修复工程7个，森林覆盖率提高到35.26%、草原综合植被盖度保持在85%以上。扎实推进黄河流域甘孜段生态保护和高质量发展，加快长沙贡玛国际重要湿地保护建设。建成古树公园2个。创建国家生态文明建设示范县1个、省级生态县2个。加快创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
强化生态环境治理。严格落实河湖长制，深入推进长江流域十年禁渔，持续抓好水土保持工作。深化全域无垃圾、农村人居环境整治提升、厕所革命“三大行动”，建成乡镇污水垃圾处理设施29个，新改建农村户厕4350户。完成生态保护红线内矿业权退出、长江经济带小水电清理整治任务，强力整改生态环保“央督”“省督”及“回头看”反馈问题。
强化生态领域监管。严格执行《甘孜州生态环境保护条例》《甘孜州环境质量巩固及改善不力约谈办法》，严格落实“1+6”重点资源管理办法，强化生态环境监管执法，强化领导干部自然资源资产离任审计及成果运用，确保生态环境质量“只能更好、不能变坏”。
第六，持续保障改善民生，提高人民生活品质
巩固拓展脱贫成果。全面落实防止返贫动态监测和帮扶机制，用好衔接资金，用足帮扶政策，强化易地扶贫搬迁后续扶持，培育壮大新型农村集体经济，健全完善利益联结机制，深入落实促农增收8条措施，拓宽农村低收入人口增收渠道，全面推进“民生保”，牢牢守住不发生规模性返贫底线。
全面发展社会事业。制定实施教育高质量发展意见，深入实施“骨干教师”培养计划，优化调整乡村校园20所，完成泸定、乡城学前教育普及普惠发展和丹巴县域义务教育优质均衡发展国家督导评估，支持高海拔地区“飞地校区”建设，发展职业教育、继续教育、特殊教育。巩固控辍保学成果，推广国家通用语言文字，加强学校思政教育。高质量办好第四届全州运动会，组织参加首届全国青少年运动会。制定实施卫生高质量发展意见，深入实施“骨干医生”培养计划，深化医药卫生体制改革，加大对中藏医药支持力度，支持华西甘孜医院建设全州引领型服务型医疗卫生机构，总结推广结核病综合防治攻坚战试点经验，推进第二轮包虫病综合防治，理顺健全120服务机制。加强皮洛遗址文物发掘研究保护利用，强化“非遗”传承，创建国家级康巴文化甘孜段生态保护试验区，办好“两年一小展、五年一大展”文化惠民活动，更好满足群众文化生活需求。
健全社会保障体系。办好省州民生实事。深入实施全民参保计划，深化医保支付方式改革，探索民族地区灵活就业人员参加住房公积金制度试点。动态开发公益岗位2.4万个以上，职业技能培训1万人以上，新增就业7000人以上，农村劳动力转移就业稳定在1.5万人以上。做好农民工服务保障工作，切实维护合法权益。完成烈士纪念设施三年提升行动，加快创建全国全省双拥模范城。建成投用泸定老年养护院，大力实施未成年人保护“六大行动计划”。
第七，更好统筹发展安全，坚决维护和谐稳定
建设更高水平平安甘孜。全面贯彻总体国家安全观，深入开展反分裂斗争，切实维护政治安全。加快构建社会治理共同体，推进社会治安防控体系建设，完成全国市域社会治理现代化示范州创建。常态化推进“扫黑除恶”斗争，巩固拓展“四项治理”成果。强化“三山一界”矛盾纠纷排查调处。深化信访“治重化积”。持续推进“八五”普法，以新安全格局保障新发展格局。
构建更加和睦和顺关系。深入实施“民族团结进家庭”实践行动，命名示范家庭500户、优秀“石榴籽工作室”100个。创建国家级民族团结进步示范县（市）、省级示范单位11个，命名州级示范单位40个。依法管理宗教事务，巩固拓展重点寺庙宣讲整治成果，常态开展“爱党爱国爱社会主义”主题教育和“五二三”学教活动，推进文明和谐寺庙创建，评选爱国守法模范僧尼，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
筑牢更为坚固安全防线。坚持安全第一、预防为主，推动公共安全治理模式向事前预防转型，做到弦必紧、患必清、责必明、事必实、法必严。科学精准防疫，因时因势优化疫情防控措施，全面落实新阶段疫情防控各项举措，着力保健康、防重症，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展影响。坚定不移防灾，全面完成地质灾害全域综合整治三年行动计划任务，启动山洪地灾避险搬迁，建设中国科学试验场甘孜站点124个、新一代天气雷达和X波段天气雷达4个，逐步推进自然灾害生活类救灾物资储备达到二级响应救助标准，山洪地灾隐患点全覆盖监测预警，做到有人管、有人喊、有人练。牢记习近平总书记“不能屡屡重蹈覆辙”的郑重告诫，全面落实“防在实处、打要清醒”思路，加快补齐防灭火基础设施短板，严防城乡火灾。坚持不懈防事故，严格执行安全生产“十五条硬措施”，强化水电站、特种设备等重点行业重点领域安全监管，守牢不发生较大以上安全事故底线。压紧压实食品安全包保责任，确保食品药品安全。有效防范化解重大经济金融风险。
第八，坚持法治高效廉洁，建设人民满意政府
坚持依法行政维护公平正义。坚持把政府工作纳入法治化轨道，深入创建法治政府示范州，配合做好地方立法，提升基层行政执法质效，让人民群众切身感受到公平正义就在身边。坚持重大事项主动向州委报告，自觉接受州人大及其常委会的法律监督和工作监督、州政协民主监督、纪检监察监督、审计监督和人民代表、社会舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。
坚持敬业专业确保高质高效。把深入学习、全面贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，常态化开展公职人员思想政治提升工作，落实激励干部担当作为政策措施，激励各级干部知责于心、担责于身、履责于行、见责于效。深化“放管服”改革，健全完善镇村便民服务体系，推进“一网通办”“最多跑一次”等政务服务事项向基层延伸，努力实现“指尖办、就近办、一次办”，让人民群众更方便。用好“12345”政务服务热线平台，让群众诉求有门、办事有方。
坚持正风肃纪赢得人民满意。切实加强政府系统党的建设，严格落实党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定精神，严于律己、严负其责、严管所辖。强化权力集中、资金密集、资源富集领域监管，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，强化以案促改、以案示警、以案促治，引领全州政府系统干部职工始终心怀坦荡、心底无私、光明磊落、干净干事，形成干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的浓厚氛围。
各位代表！新时代催人奋进，新征程重任在肩。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，以踔厉奋发的姿态打开各项事业发展新天地，以敬业专业的精神开创长治久安和高质量发展新局面，以久久为功的定力阔步全面建设社会主义现代化新甘孜新征程，在中国式现代化进程中奋力书写甘孜发展新篇章！
