——二〇二四年一月十八日在赤峰市第八届人民代表大会第四次会议上

　　市长 栾天猛

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席的同志们提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、自治区决策部署，聚焦办好“两件大事”和自治区“闯新路、进中游”奋斗目标，坚定不移稳增长、调结构、强基础、促改革、惠民生，经济社会发展取得新成效。预计全市地区生产总值增长5%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，一般公共预算收入增长6.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和8%左右。

　　——经济运行稳中向好。实施重点项目688项，完成投资突破千亿元大关。高质量举办“赤子峰会”、京津冀、长三角、成渝等系列专题招商签约活动，全年到位国内区外资金500亿元。成功举办房交会、农机博览会等各类消费促进活动1200余次，拉动消费超90亿元。累计为市场主体减税降费、退税缓费28.5亿元。发放普惠小微贷款452.7亿元，金融机构存贷款余额分别增长13%和13.3%。

　　——产业发展量质齐升。工业经济加快转型，大唐煤制气二期、宁保冶金铁合金、星耀新材料、华恒生物等50个项目竣工投产。一批大型风电光伏基地、风光制氢一体化、工业园区绿色供电、火电灵活性改造等新能源项目获批实施，巴林—奈曼—阜新500千伏输变电工程建设完成。实施工业园区道路管网等基础设施项目82个，新建盘活标准化厂房171万平方米。蒙东（赤峰）承接产业转移示范区成功获批。赤峰高新技术产业开发区成功入选全国首批碳达峰试点园区。农牧业发展稳中向优，建设高标准农田74万亩，完成设施农业新建改造13.4万亩，粮食产量达到130亿斤、实现“十一连丰”。肉牛存栏新增34.7万头、达到345.5万头，羊存栏稳定在1423万只。宏福农业、飞鹤乳业等现代农牧业项目进展顺利，平源牧业、新府等6个奶源基地加快建设。宁城县被评为乡村振兴激励县，喀喇沁旗被命名为国家农业绿色发展先行区。成功举办第十届内蒙古绿色农畜产品博览会、首届赤峰预制菜大会、“赤峰好物进北京”推介活动，“赤诚峰味”商标使用授权产品达到182个。我市被确定为全国农村产权流转交易规范化整市试点。服务业持续向好，引进落地首店、旗舰店28家。成功举办首届电商直播节系列活动，建成抖音小店120家。打造“醉美草原城·乐享YE赤峰”品牌，建成夜经济集聚区31个。左旗、右旗、喀旗获批自治区级商业体系建设试点县。开行中欧、中亚班列25列，赤峰国际快件监管中心成功运营，跨境电商全模式业务全部开通，全年进出口总额首次突破200亿元，红山区被评为自治区首批商贸物流枢纽。成功承办2023自治区旅游发展大会，马鞍山文旅研学基地、溪悦河谷等75个文旅项目稳步推进，赤峰南部旅游集散服务中心投入运营，美林谷滑雪场获评国家级滑雪旅游度假地。成功举办首届中国（赤峰）农文旅康养产业创新发展大会。全年旅游接待人数2316万人次、实现收入285亿元，同比分别增长47%和41%。

　　——创新活力不断增强。新增国家高新技术企业21家、市级以上创新平台25个。“蒙科聚”赤峰分中心建成投用，赤峰市产业创新研究院揭牌运行，京蒙（亦庄·赤峰）科创产业园项目实现主体封顶。走进清华、北大等顶尖高校开展专项引才活动，市本级全年引进高层次人才、急需紧缺人才211人。在全区率先推出“市域通办”，383个跨部门、跨层级联办事项实现“一次办”。探索实施工业用地“标准地”+“拿地即开工”改革，项目落地时间平均压缩12天。出台15项优化提升公共资源交易服务效能硬核举措，实现招标更规范、交易更透明、服务更高效。实施国企改革深化提升行动，新成立市属国企混改公司16家，市直6户集团公司全部实现正收益、利润总额翻一番以上。扎实推进167个嘎查村“三变”改革试点工作，36个乡级“三位一体”综合合作组织有效运营。

　　——城乡面貌持续改善。中心城区实施市政基础设施项目51个，建成供水供热 管网41公里、口袋公园8个、公共停车场8个。

　　成功申报国家公共管网漏损治理重点城市、自治区级海绵城市示范市。推广更新新能源巡游出租汽车582辆，建设换电站6处、充电桩916个。S28乌丹至天山高速公路开工建设，经乌高速、G508线小城子至平泉公路建设完成，大查高速、G305线林东至下伙房公路实现通车。新改建农村公路573公里。集通铁路电气化改造、林白铁路工程加快推进，赤峰至大板铁路客运列车具备试运行条件。左旗通用机场实现竣工，克旗阿斯哈图和乌兰布统机场完成主体工程。东台子水库下闸蓄水，跨区域调水工程启动建设。朝阳至赤峰天然气长输工程实现向中心城区供气，居民和非居民管道天然气价格每立方米分别下调1.4元和0.5元。新建5G基站800座。中心城市环境空气质量优良天数占比93.9%，地表水国控断面优良水体比例达到78.3%。在全区率先打响两大沙地歼灭战“第一枪”，完成防沙治沙157.3万亩、造林种草266.9万亩。

　　——民生福祉日益增进。新增城镇就业2万人，农牧民转移就业68.1万人。改造城镇老旧小区198.5万平方米、棚户区2198套，建设保障性住房727套。发放救助资金17.6亿元，36万困难群众基本生活得到有效保障。赤峰二中国际实验学校新建项目、松山区第十七小学等15所学校开工建设，山西营中学等11所学校竣工投用，新增学位8460个。市民中心、赤峰学院和市委党校扩建工程加快推进。基本医疗保险参保率保持在95%以上。市儿童医院建成投用，市医院新城区分院一期工程主体完工，赤峰市“首都医科大学宣武医院内蒙古医院”成功入选第五批国家区域医疗中心。连续28年保持国家卫生城市荣誉称号。32座“玉龙书屋”建成运营，10个乡村文化礼堂投入使用。红山文化申遗工作取得积极进展，辽上京国家考古遗址公园揭牌成立。

　　——社会大局和谐稳定。深入开展全行业、全领域、全覆盖的安全生产大排查大整治，安全生产事故起数、死亡人数同比分别下降20.3%和37.1%。全域推行信访代办制，初次信访事项一次性化解率98%。圆满完成“八五”普法中期检查评估。加大政府债务化解力度，无分歧拖欠企业账款全面清零。强化金融领域风险管控，累计清收处置不良资产13.6亿元。铸牢中华民族共同体意识主题公园建成投用，成功创建全国民族团结进步示范市。获得全国市域社会治理现代化试点合格城市称号。

　　各位代表！过去的一年，我们始终把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，政府自身建设全面加强。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高质量办理市人大代表建议276件、政协委员提案288件。全面启动第五次全国经济普查工作。纵深推进以案促改专项整治“回头看”，“五个大起底”行动完成阶段性目标任务。严格执行中央八项规定精神，坚决落实“七个摒弃”要求，深化整治“三多三少三慢”问题，政府系统干部队伍干事创业精气神全面提振。隆重举办建市40周年系列庆祝活动，全市各族干部群众团结一心谋发展、矢志奋斗开新局的凝聚力全面提升。人民武装、国防动员、退役军人、双拥工作取得新成绩，审计监督、统计调查、外事侨务、史志档案、地震气象等工作得到新提升，工会、青少年、妇女儿童、科协、老龄、红十字、慈善、助残扶残等事业实现新进步。

　　各位代表！奋斗充满艰辛，成果来之不易。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是自治区党委、政府坚强领导的结果，是市委总揽全局、协调各方的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，也是全市干部群众齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在全市各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持赤峰发展的各界人士和朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，受国内外大环境影响，各种不稳定、不确定因素增多，全市经济社会发展还面临一些突出困难和问题。主要是产业结构不优，工业产业链条短、产品附加值低，农牧业精深加工转化不够，服务业层次不高、新兴业态占比较小。投资拉动不足，带动作用强、投资规模大的引擎项目少，对经济增长的支撑力不够。财政收支矛盾突出，地方可用财力总体不足，“三保”支出、债务化解压力较大。民生保障不充分，教育、养老、卫生健康、文化等社会事业短板仍然较多，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。