——2024年1月16日在乌海市第十届人民代表大会第四次会议上

　　市长 崔景英

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　一年来，在市委正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧盯办好“两件大事”，全力以赴调结构、促转型、提信心、惠民生、防风险，推动经济社会发展取得新进展新成效。

　　2023年，是奋力拼搏、富有成效的一年。我们攻坚克难、砥砺前行，地区生产总值增长0.1%；固定资产投资增长18.3%，连续25个月保持两位数增长；一般公共预算收入再创新高、增长8.1%；社会消费品零售总额增长4.6%；城乡居民人均可支配收入分别增长3.8%、6.3%。我们心无旁骛抓发展，紧扣五大任务抓落实，预计焦炭产量位居全区前列，建成、在建BDO产能达160万吨；粮食、蔬菜、肉类产量分别增长12.5%、6.3%、9.4%；对外贸易扩大至79个国家和地区，外贸总额达11亿元；中心城区剔除沙尘超标天后空气质量优良率达83.3%，PM_2.5、PM_10和臭氧浓度创历史最优水平，黄河乌海段水质连续7年保持在Ⅱ类；安全生产事故起数同比下降，全市综合债务率大幅下降，市本级和海南区退出政府债务高风险等级，坚决守住了金融、信访维稳等底线。我们锚定高标、争先进位，我市获评全国第四批社会信用体系建设示范市、全国市域社会治理现代化试点“合格城市”、国家再生水利用配置优秀试点城市、国家公交都市建设示范城市，顺利通过国家循环经济示范城市验收，健康内蒙古行动综合得分居全区首位、人民健康保障指标连续三年居全区前列，“一刻钟养老服务圈”入选全国改革典型案例。海勃湾区列入自治区县域商业体系建设试点区，乌达区精细化工产业集群在全区率先入选国家级中小企业特色产业集群，海南区获评自治区首批村集体经济发展典型样板，高新区连续两年跻身全国省级开发区高质量发展百强，全市形成比学赶超、竞相出彩的浓厚氛围，以发展的累累硕果谱写了乌海全方位建设模范自治区的生动实践。

　　这一年，我们围绕推进高质量发展这一首要任务，重点做了以下工作。

　　一是推动经济企稳向好。出台一系列政策举措提信心扩投资稳增长，累计留抵退税、缓税降费达20多亿元，贷款余额增长15.6%，市场主体增长14.2%。建立重点项目“争先进位、赛马比拼”工作机制和每季度现场观摩机制，组建小分队助企解难，296个重点项目开复工率100%，完成投资263亿元。累计签约项目86个，预计引进到位资金增长15%左右。园区落地项目总投资达774.1亿元。

　　二是加快推动产业转型。传统产业在转型中焕发出新的活力。矿权、焦化、洗煤“三个整合”持续发力，矿权整合工作有序推进；淘汰焦化产能729万吨、居全区第一，1个500万吨焦化项目投产，1个300万吨焦化项目基本建成，3个300万吨以上焦化项目进展顺利；开工建设综合性煤炭产业园4个。战略性新兴产业发展势头迅猛。绿色能源消纳基地、BDO生产基地和BDO创新中心破题起势，“阿电入乌”首期合作项目启动，抽水蓄能等16个新能源项目稳步实施，5个BDO一体化项目进展顺利，国内首家BDO产业技术创新中心挂牌成立，我市被确定为全国BDO产业发展大会永久举办地，兴发有机硅一体化等项目加快建设。自治区网络货运产业试点扎实推进，绿能低碳物流园等项目落地。成功举办沙漠葡萄酒文化旅游节等活动，航空旅客吞吐量近70万人次、创历史新高，旅游人次和收入分别增长90%、123.7%。大力发展“四个经济”，统筹布局37个夜市、集市，引进首店品牌45个。建设6000亩高标准农田基础配套项目、3个千亩粮食生产示范片区，百亩设施蔬菜基地等项目进展顺利，乌海葡萄“蒙”字标团体标准发布，“乌海葡萄”区域公用品牌价值达18亿元。

　　三是聚力推进城市转型。实施城市更新行动，建成“一刻钟社区生活圈”试点12个，更新市政管网81.5公里，新建“口袋公园”17座，改造完成老旧小区60个，建设棚户区住房2538套、保障性租赁住房1790套，自治区下达房地产“三难”问题全部解决。滨河二期开发稳步推进，市一中新校区、市二中滨河校区等19个项目加快建设。包银高铁乌海段等工程进展顺利，S217海勃湾绕城段等4个项目建成通车，打通断头路38条。4个美丽乡村示范片区基本建成，葡园绿道等项目投入运营，农区卫生户厕普及率位居全区前列，宜居宜业和美乡村建设取得新成效。

　　四是着力抓好生态治理。实施污染防治项目115个，生态环境综合治理三年行动圆满收官，美丽乌海生态环境提质行动全面启动。打响黄河“几字弯”攻坚战、荒漠化治理大会战，治理黄河岸线51.5公里，荒漠化和沙化土地面积实现“双减少”，国考断面水环境质量改善状况居全国前列。实施全面节约战略，完成“五个大起底”年度任务，提前完成“十四五”能耗强度、万元GDP用水量目标任务，成功举办首届黄河流域水资源节约集约利用论坛，在全区率先建成盟市水权交易平台。

　　五是推深做实改革创新。实施经济、生态等领域改革任务60项，10项国家、自治区改革试点稳步推进。国企改革持续深化，市属国企总体扭亏为盈，改革成效被自治区评为A级。政府研究与试验发展经费增长23%，“蒙科聚”乌海分中心投入使用，建成自治区级企业技术研发中心48家、高新技术企业和科技型中小企业111家。出台推动外贸高质量发展若干措施，中蒙俄特色贸易区建成投用，实际利用外资三年来首次实现“零”的突破。

　　六是全力保障改善民生。民生支出占全部财力支出的76.9%，抓牢抓实自治区43件民生实事，“十大民生工程”落地见效。发放支持就业资金1.33亿元，困难群体参保率达100%，社会救助标准实现“七连升”。认真落实教育高质量发展“1+N”政策体系，普惠性幼儿园覆盖率达97.7%、高于国家标准12.7个百分点。发挥医疗高质量发展“1+N”政策体系效应，市人民医院新建综合楼、海勃湾区人民医院新院建成投用，实现基层医疗机构门诊诊察费100%报销。新增运动场地31万平方米，举办文体活动3800余场，惠及群众200万人次。提升市域社会治理能力，信访“三率”居全区前列，刑事发案持续下降，未发生较大及以上安全生产事故。国家统编教材全面推行使用，创建自治区民族团结进步示范单位48家，全国民族团结进步示范市创建走深走实。

　　一年来，我们始终坚持党的全面领导，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扛牢全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定精神，推进“提标、提速、提效”专项行动，推动政府系统作风建设持续转变。狠抓中央环保督察、自治区党委巡视等反馈意见整改，煤炭资源领域违规违法问题常态化治理、人防领域专项整治基本完成。深化法治政府建设，推进“八五”普法，推动3件地方性法规实施，乌达区、海南区获评全区法治政府建设示范地区。自觉接受各界监督，人大代表建议、政协委员提案办复率达100%，满意率达99.7%。全力支持各民主党派、工商联、工会、共青团、妇联、红十字会、供销合作社等人民团体和社会组织工作，国防动员、退役军人、双拥优抚、统计审计、地震气象、档案史志、外事侨务、机关事务、扶残助残、广播影视等领域工作取得新进步。

　　各位代表!成就凝聚艰辛，变化催人奋进。这些成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于自治区党委和市委的正确领导，在于市人大、市政协和社会各界的监督支持，在于全市广大干部群众的团结奋斗、拼搏进取!在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位代表、各位委员，向关心支持乌海发展的各界人士，表示衷心的感谢!

　　成绩值得肯定，问题更需正视。2023年以来，我市经济运行持续承压，受企业生产经营量减价跌瓶颈期、新旧动能转换阵痛期叠加影响，加之安全生产形势严峻，占规模以上工业增加值比重达70%的煤炭开采洗选和焦化行业产能发挥不足，新兴产业接续带动作用尚未充分发挥，导致规上工业增加值增速下降，GDP增速不及预期，反映出我市倚煤倚能倚重的产业结构尚未根本改变，必须狠下决心推动产业转型，坚定不移把结构调过来、功能转过来、质量提上来。与此同时，还要清醒看到，我们的工作中还存在不少差距和不足，主要是：新发展理念尚未完全内化于心、外化于行，经济发展资源型、重化型特征依然明显，科技创新支撑能力不足，美丽乌海建设任重道远，民生领域还有不少短板，部分干部能力素质有待进一步提升、工作作风还需进一步转变，等等。对此，我们将拿出硬招实招，全力推进解决，决不辜负全市人民期待!