——2024年1月15日在广元市第八届人民代表大会第四次会议上

　　市长 董里

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

　　2023年工作回顾

　　2023年，是全面贯彻党的二十大精神、以中国式现代化引领广元现代化建设的开局之年，是广元历史上具有里程碑意义的一年。7月25日，习近平总书记亲临四川视察指导，首站就来到广元，一路悉心指导、一路殷殷嘱托，给予我们强烈的思想指引、精神鼓舞和奋斗感召，极大激励了全市干部群众迈步新征程、建功新时代的信心和决心。面对三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的艰巨繁重任务和多重困难挑战，我们承关怀而奋起、化感恩为力量，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，在市人大、市政协的监督支持下，大力实施“1345”发展战略，全力以赴拼经济比发展惠民生，推动治蜀兴川广元实践各项事业取得新的进展。

　　这一年，我们始终保持发展定力，经济恢复跑出新速度。出台推动经济运行整体好转35条、“拼经济、比发展”运行调度奖惩十条措施和财政激励约束机制，全市经济呈现逐季回升、稳中向好态势，全年地区生产总值增长6.2%，固定资产投资增长4.2%，规上工业增加值增长9.3%，实现地方一般公共预算收入68.12亿元、增长11%，社会消费品零售总额增长5.8%。高标准完成“十四五”规划实施中期评估，860个中期评估项目有效实施率达93.4%。深入实施项目攻坚三年行动，开展重大项目现场推进活动4次，集中开工项目4批次945个、总投资1390.54亿元，省市重点项目提前2个月完成年度目标任务。启动首批重点产业项目“揭榜攻坚”，大力实施“四新一盘活”行动，新开工米仓山大峡谷旅游景区等项目828个，新竣工万顺中基高精铝板带箔等项目988个，盘活困难问题项目（企业）54个。成功争取中省预算内资金、地方政府专项债资金、增发国债项目资金达98.16亿元。实施招商引资“双拼双提”行动，举办“长三角”投资推介会、“大美广元 邀您来宿”民宿投资推介会等系列活动，参加第19届中国西部国际博览会、2023中外知名企业四川行等重大平台投资促进活动，引进到位市外资金突破千亿元、增长13.68%，连续3年获评全省制造业招商引资“百日攻坚”行动成效突出市（州）。

　　这一年，我们提速推动产业集聚，转型发展取得新突破。工业经济快速回升，围绕再造一个“工业广元”，构建“1+3+3”工业优势主导产业体系，挂牌运营中国西部（广元）铝锭贸易中心，广元铝基新材料产业技术研究院入选省级新型研发机构，铝基新材料产业纳入川渝两地铝产业链协同发展布局，实现产值290亿元、增长30%。能源化工、食品饮料、硅基新材料产业实现量质双提升，广元荣获“中国食品产业名城”“中国特色天然饮用水之乡”称号。新增工业园区开发面积4100亩，新建标准化厂房21万平方米，实现省级及以上开发区新增工业用地“标准地”供应。投放工业应急转贷资金5.32亿元、增幅达254.7%。新培育规上工业企业55家、省级“专精特新”企业7家、省级企业技术中心3家，4家企业跻身“四川制造业企业100强”。农业产业提质增效，脱贫地区特色产业高质量发展引领区加快建设，严格落实耕地保护和粮食安全责任制，田长制考核位居全省第一，新建成高标准农田26.9万亩，示范推广大豆玉米带状复合种植45.8万亩、居全省第2位，推行粮经复合种植59.7万亩，实现粮食产量161.8万吨，出栏生猪390.7万头。新建市级现代农（林）业园区14个，创（升）省星级园区4个，获评全省现代农业园区建设工作推进典型市，成功承办全省建设“天府森林粮库”工作会。五大农业特色产业稳步发展，茶叶、猕猴桃产量产值均创历史新高，有机产品认证数量位居全省首位，入选全国名特优新农产品名录3个、2023全国“土特产”推介名录2个，4个乡镇被认定为首批国家农业产业强镇。服务业稳步增长，出台促进消费恢复发展十条措施，举办秦巴山区年货节、首届川陕甘直播电商节、川工带货等线上线下消费促进活动1000余场次，启动建设“烟火利州十二坊”等特色街区，入选省级服务业高质量发展示范区1个、“蜀里安逸”消费新场景2个。新培育限额以上批零住餐企业90家、规模以上服务业企业37家。全市存贷款规模突破3700亿元，贷款增速高于存款增速5个百分点，全国首个欧投行—进出口银行气候变化框架转贷项目落地广元。广元铁路综合物流基地、广元国际铁路港海关监管中心、全国首条标准动货线工程建成投用，我市成为全国第一个从标准动货线开行高铁快运动车组的城市。广元港货物吞吐量同比增长58%。成功签约落地中煤广元煤电一体化、新疆能源西南煤炭储备基地等项目，新疆广汇广元煤炭储备基地加快建设，成渝地区能源粮食安全保障基地初显雏形。全球钻井难度最高、全国第二口万米科探井—深地川科1井开钻。成功举办中国（广元）物流产业发展大会，编制发布《广元市现代物流中长期发展规划》，获授“全国物流发展创新城市”称号。文旅经济蓬勃发展，成功举办第十三届大蜀道国际文化旅游节，创新开展“古蜀道徒步游”“游大美蜀道·品广元好茶”推介会等特色活动，第35届中国（广元）女儿节精彩纷呈、好评如潮。剑门关、昭化古城等景区“二次创业”加快推进，“剑门蜀道徒步赏秋”之旅获评全国乡村旅游精品线路，4A级及以上旅游景区接待游客数量、门票收入均创历史新高。康旅融合、体旅融合取得新成效，朝天区、利州区分别入选全国首批医养结合示范区、国家级体育产业示范基地。

　　这一年，我们大力推进融合发展，城乡建设绘就新图景。基础设施更加完善，新（改）建普通国省干线公路里程数居全省第8位，成绵苍巴高速公路绵苍段建成通车，摆宴坝嘉陵江大桥、七盘关至曾家山旅游公路等11个交通重点项目竣工投运，广元机场新开通航线4条，年旅客吞吐量历史性突破50万人次、增长133.3%，广元机场改扩建、广巴铁路扩能改造项目实质性推进，全国性综合交通枢纽加快建设。城市品质显著提升，省级城市更新试点市建设深入实施，“第五立面”提升改造持续推进，新建“口袋公园”4个，改造城市主次干道18条、老旧小区191个、夜间照明工程230处，新增城市公共绿地约25万平方米，顺利通过国家卫生城市复审。推动颁布施行《广元市海绵城市建设管理条例》，“两江四岸”滨水活力岸线形象初显，海绵城市建成达标面积占中心城区面积的41%，入选“中国海绵城市十年成就展”城市典范、入围联合国“创建韧性城市2030”国内首批试点城市。乡村建设行动深入推进，新（改）建农村公路1874公里、里程数居全省第2位，创建为“四好农村路”省级示范市，朝天区建成“四好农村路”全国示范县。渔洞河中型水库实现开工。学习推广浙江“千万工程”经验，新增“省级百强中心镇”2个，建成全国乡村治理示范镇村3个、省级乡村振兴示范村28个、省级水美新村18个。易地扶贫搬迁后续扶持工作获国务院督查表扬激励，承办全国以工代赈工作现场会。成功举行全省第三届“和美乡村健康跑”示范活动和“中国农民丰收节”广元庆丰收活动。创新开展金融支持乡村振兴“一行（司）帮一县”活动。生态环境持续改善，全国农村黑臭水体治理试点、地下水污染防治试验区建设深入实施，中央、省生态环境保护督察问题整改有序推进。11616株古树名木实现建档保护，完成营造林52.27万亩，森林覆盖率达57.9%。环境空气质量保持稳定，PM2.5平均值除三州外全省最低，国省考核断面水质优良率保持100%，土壤环境总体稳定，生态环境保护党政同责考评、污染防治攻坚战成效考核获评全省“双优秀”。创建国家级县域节水型社会达标县5个、生态清洁小流域1条，苍溪县创建为国家生态文明建设示范区，剑阁县成功承办首届生态文明天府论坛。

　　这一年，我们不断深化改革开放，高质量发展注入新动能。营商环境持续优化，提请审议《广元市优化营商环境条例（草案）》，创新构建“1+5”优化营商环境制度体系，惠企政策“一站式”兑现资金67.23亿元，用水用气、招标投标等营商环境指标评价排名全省第一，成功创建全国社会信用体系建设示范区，获评中国投资环境质量十佳城市。全覆盖建设无差别综窗，政务服务承诺提速96%、网上可办率98.9%、全程网办率98%，重点项目审批提速30%，住房公积金“亮码可办”工作入选全国试点，不动产登记“五零五同步”经验全国推广，“村能办”“家门办”获评全国农村公共服务典型案例。民营经济健康发展，落实全省民营经济发展壮大“1+2”政策文件，系统集成推出《关于促进民营经济发展壮大的若干措施》。新登记各类经营主体2.34万户、增长8.8%，民营经济增加值增长5.7%、民营经济占比达55%，林丰铝电入选“四川民营企业100强”。重点领域改革持续深化，新一轮市属国有企业优化重组全面推进，“1+4+N”架构体系初步构建，全市国有企业资产总额突破2000亿元。推进“千企行动”试点企业提质增效，产业工人队伍建设改革不断深化。构建“1+5”数字广元建设运行机制，6家企业入选国家数字化转型贯标试点。质量工作考核连续2年获得A级。首创“生态+金融+处置”信贷服务模式，昭化区入选中央财政支持普惠金融发展示范区，我市绿色金融试点经验在全省推广。森林资源保护长效机制入选全国地方全面深化改革典型案例，生态产品价值实现等经验全国全省推广。创新能力稳步提升，开展科技项目“揭榜挂帅”试点，实施重大技术攻关8项，新增国家高新技术企业12家，入库国家科技型中小企业275家、增长30.3%。建成中国科协海智计划工作基地（广元），获得省科学技术进步奖2项，零八一电子集团被认定为省级技术创新示范企业，“周末工程师”柔性引才入选全国人才工作创新案例。设立市社会科学优秀成果奖，获批国省社科规划项目5项。出台《广元市全民科学素质行动实施方案》，开展五大重点人群科学素质行动计划。开放合作更加深入，融入成渝地区双城经济圈建设取得新成效，新签约项目140个、签约资金443.2亿元。创新开展阆苍南政务服务一体化、平安建设区域协作等合作，全面完成承担的17项川东北经济区振兴发展重点任务。九广合作和中省定点帮扶、省内结对帮扶、“组团式”帮扶深入推进。杭广东西部协作实现县区结对全覆盖，到位帮扶资金2.56亿元。承办全国“万企兴万村”行动西部片区会、全国东西部残疾人帮扶协作现场会。常态化开行中欧、中老国际班列。外商直接投资、货物进出口总额分别增长121.4%、23.2%。

　　这一年，我们致力促进共同富裕，民生福祉得到新提升。全市一般公共预算民生支出稳定在65%以上，48件民生实事全面完成，城乡居民人均可支配收入分别增长4.3%、7.2%。就业形势持续稳定，优化调整减负稳岗扩就业措施，实现城镇新增就业3.84万人，2023届离校未就业高校毕业生帮扶就业率达92.7%，农民工服务保障工作再获省委省政府表扬，根治欠薪工作考核继续位居全省前列。教育质量稳步提高，召开全市教育发展大会，新（改）扩建中小学（幼儿园）78所，新增学位5970个，普通高考本科上线率提高4.7个百分点，职业示范校、名学校占比达60%，义务教育阶段随迁子女入学率达100%。“双减”工作取得阶段性成效。区域医疗高地加快建设，与省卫生健康委开展战略合作，共建川陕甘结合部区域医疗中心，新增三级医疗卫生机构2家、省级县域医疗卫生次中心2个。推行“门诊一次挂号管三天”等惠民服务，30家医疗机构实现116项检查检验结果互认共享。集采药品、医用耗材分别达到423种、14类，价格降幅分别达50%、70%以上。开通省内、跨省异地就医直接结算医药机构覆盖面分别达95%、90%。社会保障有力有效，城乡居民最低生活保障分别上调60元、53元，城乡特困人员供养标准分别上调78元、69元，累计为24万困难群众发放低保资金6.55亿元、为10.22万困难群众代缴基本养老保险费，实现困难群众应保尽保、应兜尽兜。养老、工伤、失业保险参保分别覆盖188万人、23万人、18万人，医疗保险参保率达98%。青川县作为唯一试点地开展全省劳务专业合作社社员参加工伤保险试点。实施问题楼盘化解三年攻坚行动，筹集保障性租赁住房3772套（间）。统筹做好“一老一小”工作，成功入选第二批建设国家儿童友好试点城市，农村困难老年人集中供养经验全国推广。实施“爱·圆梦”和“金秋助学”家庭困难大学生资助项目，开展“慈善一日捐”活动，承办2023“微笑列车唇腭裂修复慈善项目”全国会议。文体事业繁荣发展，举办中国美术摄影书法名家邀请展、全省乡村文化振兴魅力竞赛大赛等惠民文化活动1600余场。成立广元石窟研究所，承办全国蜀道保护利用座谈会、蜀道文化年会，编纂出版大型蜀道文化研究丛书《蜀道文库》，开展司马错入蜀重大历史意义等重点课题研究，获省政府公共文化领域督查激励支持。红四方面军长征出发地公园建成开放，朝天区入选全国广播电视基本公共服务县级标准化试点，昭化区、剑阁县入选全省历史文化遗产保护利用“双试点”。新增省级非遗代表性项目13个，戏剧《城里的月光》等3部文艺作品入选四川群星奖。首部本土红色文化沉浸式情景剧《信仰之城》震撼人心，折子戏《投庄杀奢》获首届川剧汇演优秀剧目一等奖。成功承办2023全国柔力球锦标赛、四川省第二届智力运动会。

　　这一年，我们着力守牢安全底线，社会治理取得新成效。认真落实国务院安委会安全生产十五条硬措施，全面推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，举一反三开展安全领域突出问题和作风不实、欺上瞒下等问题专项整治，“广元安全隐患随手拍”系统上线运行，生产安全事故起数、死亡人数分别下降14.8%、11.1%，未发生较大及以上生产事故。成功承办第二届川渝安全生产专业应急救援职工职业技能竞赛、全省地质灾害防治工作现场会，市县乡村组点六级首次同步开展多灾叠加临灾避险综合实战应急演练，有效应对10轮强降雨、5次风暴灾害、2次干旱灾害，无人因灾死亡，实现人为森林火灾“零发生”。食品安全形势持续向好，国家食品安全示范城市创建有序推进，全省食品安全满意度测评连续三年达到“满意”等次。“三合一”推进地方债务化解、拖欠企业账款清理、“保交楼”工作，巩固金融风险防范化解成果。平安广元建设持续加强，启动信访问题源头治理“三年攻坚行动”，信访事项办理群众满意率连续三年居全省前2位。圆满完成成都大运会等重大活动服务保障工作，常态化开展扫黑除恶斗争，连续8年入选“中国最安全城市”，人民群众安全感满意度测评连续10年全省领先。

　　过去一年，我们支持工会、共青团、妇女儿童、残疾人、科协、工商联、红十字、侨联等事业取得新进展，审计、统计、外事、贸促、供销、气象、老龄、保密、档案、机关事务、地方志、宗教、禁毒、烟草、邮政、老促会、关心下一代等工作取得新成效。高质量完成国防动员体制改革主体任务，国防动员和后备力量建设取得新突破。进一步强化退役军人服务保障，成功创建全省第十二届双拥模范城、累计实现七连创。广元被命名为第十一批全国民族团结进步示范市。

　　各位代表，物有甘苦、尝之者识，道有夷险、履之者知。过去一年，我们始终迸发“不服输、敢争先”的精气神，齐心汇聚磅礴力量、共同奏响奋进乐章，苦干实干，承压前行，走过的每一步都富有挑战，奋斗的每一天都充满精彩，取得的每一份成绩都弥足珍贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持和广大干部群众同心奋斗的结果，凝聚着全市上下的心血和汗水，汇聚了社会各界的智慧和力量。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位代表、各位委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻广部队指战员、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向所有关心支持广元建设发展的朋友们，表示衷心感谢、致以诚挚敬意!

　　回顾成绩的同时，我们也清醒认识到全市在高质量发展中的短板和不足。主要是：经济企稳回升基础还不牢固，企业创新能力还不强，城乡和区域发展不平衡不充分；就医、就学、养老等优质供给相对短缺，基础设施和民生领域还有欠账，居民收入增长较为缓慢；统筹发展和安全压力较大，房地产、金融等各类风险隐患不容忽视；干部作风能力还需持续提升等等。对此，我们一定高度重视，采取有力举措，切实加以解决。