——2024年1月15日在滨州市第十二届人民代表大会第三次会议上

　　市长 李春田

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　刚刚过去的一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委坚强领导下，紧扣“山东走在前、滨州怎么干”，深入落实黄河重大国家战略，聚焦“八大品质”，与全市人民携手并肩，大干2023、奋勇争先向前，交出了一份“难中有解、干中有为、稳中有进”的厚重答卷，品质滨州建设迈出坚实步伐。预计GDP增长5%左右，固定资产投资增长8%左右，一般公共预算收入增长6%，居民人均可支配收入增长6%左右。

　　一年来，困难多重交织、挑战超出预期，我们积极应对产能转移退出造成的深层次、多方面影响，全力以赴抓存量、稳市场，千方百计促增量、提质效，突破困局、全力攻坚，干成了一批强基础、利长远的大事，办成了一批顺民意、惠民生的实事。

　　——产业转型取得突破性成效。成功争取省政府专门出台支持滨州30条措施。京博动能转换综合体、滨华碳三碳四、鲁北万润锂电、渤中19-6凝析气田等百亿级项目陆续建成投产。全力用产业增量补产值缺口，规上工业增加值连续6个月实现单月正增长。轻量化铝新材料入选全省首批先进制造业集群，纺织服装上榜中国百强产业集群，博兴商用智能厨房设备入选国家级中小企业特色产业集群。滨州连续入选全国先进制造业百强市、外贸百强市。

　　——创新驱动获得突破性成果。全社会研发投入占GDP比重实现全省“三连冠”，规上工业企业研发活动覆盖率连续两年列全省第1位。国家级研发平台、中国专利金奖实现“零”的突破。滨州学院更名山东航空学院，滨州医学院滨州校区在校生规模已超过两地办学前水平。邹平省级高新区成功获批。滨州入选全国数字城市百强市。

　　——基础支撑实现突破性进展。津潍高铁、济滨高铁建设进度全线领先，滨州港5万吨级航道工程开工建设，小清河时隔26年实现载货通航。滨州民用运输机场选址工作取得军民航各方支持。庆章高速顺利开工，高商高速加快建设，主城区高速环城和“县县双高速”交通格局加速形成。

　　——民生福祉交出突破性答卷。158件民生实事全部完成，黄河植物园三大中心主体封顶，全民健康文化中心竣工投用，滨州黄河大桥建成通车。小学新生入学顺利渡过历史最高峰，国家级临床重点专科实现“零”的突破，“一业三保”水平持续走在全省前列。

　　——城市形象得到突破性跃升。在全国率先发布品质城市评价标准体系。成功举办中国家长大会、中国牛业发展大会、海峡两岸孙子文化论坛、“金扁担”农业现代化论坛等全国全省高规格会议活动77场次。魏桥创业集团跃居世界500强第172位。邹平、博兴双踞全国综合实力百强县。

　　具体工作中，主要抓了以下六个方面：

　　（一）政联企、齐攻坚，经济发展提质增效。精准服务更加靠前。创新实施成就企业家梦想行动，常态化开展“政企同心·亲清茶事”活动，在全国首创市县两级法智护航中心，多渠道办结企业诉求1.3万件。培育“四上”企业1613家，增长162%。助企政策加力落实。分三批推出173项“稳中向好、进中提质”政策，落实政策资金40亿元，减税降费66亿元。制造业、涉农贷款余额分别突破1000亿元、2000亿元，滨州入选中央财政支持普惠金融发展示范区。有效投资增添后劲。674个省市县重点项目强力推进，完成年度投资计划的124%，256个项目竣工投产。争取新增专项债券149亿元，有力保障项目建设资金需求。消费潜力持续释放。坚持“政策+活动”双轮驱动，发放消费券8611万元，举办各类促消费活动106场，预计社会消费品零售总额增长10%以上。

　　一年来，广大企业家面对困难不畏惧、以梦为马勇向前，为全市高质量发展作出了突出贡献，我们衷心感谢各位企业家，向企业家们致敬!

　　（二）优存量、扩增量，产业结构提升优化。优势产业加速升级。启动制造强市三年攻坚行动，实施延链补链强链重点项目350个，预计高技术产业投资增长48.7%，工业技改投资增长10%左右。300家倍增计划培育企业完成产值1900亿元、增长64%，五大优势产业集群总营收稳定在1.2万亿元以上。新兴产业加速崛起。新增新能源发电装机容量110万千瓦，总规模超过600万千瓦。预计新一代信息技术、新材料产业营收分别增长15%和12%，“四新”经济增加值占GDP比重达38%以上、保持全省领先。数字经济加速增效。推动320家企业“智改数转”，培育省级数字经济园区4家，揭榜入库“产业大脑”3家，数字经济核心产业增加值实现倍增。

　　（三）重科创、深融合，内生动能提速释放。科研平台能级跃升。渤海先研院科创带动效益超30亿元，魏桥国科研究院聚合引领4个新兴产业链落地成势，新增省级以上科创（人才）平台58家，校企合作企业超过1000家，技术合同成交额增长10%。实业创新劲头十足。新增国家科技型中小企业625家、高新技术企业190家，分别增长58%、34%。新增省级专精特新企业212家、瞪羚企业20家，均实现当年倍增。中裕食品、创新金属分获省长质量奖和提名奖，20家企业上榜中国品牌价值榜、列全省第2位。人才引育量质齐升。金银铜狮奖企业抱团引才，42人获评省级以上重点人才工程专家，新引进培育科技领军人才195人、青年人才超过3万人。

　　（四）抓改革、促开放，发展潜能提劲加力。改革成效全面凸显。50项改革“破零”事项全部完成。市属国企效益持续提升，利润总额、上缴税费分别增长12.5%、14%，城建集团成功获批施工总承包特级资质。《滨州市国土空间总体规划（2021-2035）》顺利获批，绘就了陆海统筹、“多规合一”的发展蓝图。对外开放全面拓展。滨州港新增开放泊位4个，滨化LPG海上通道正式贯通，全年港口货物吞吐量突破5000万吨。新建海外仓4家，阳信进境肉类指定监管场地投入使用。新增外贸实绩企业260家，跨境电商交易额实现倍增。招商引资全面起势。全年新签约项目476个，签约总额3800亿元。新落地项目451个，到位市外资金突破1200亿元、增长20%。实际利用外资增长11.2%，列全省第1位。营商环境全面优化。政务服务可网办率达100%，并联审批率达93.4%，利用租赁土地办理工程手续成为全国首创。建立千村便民服务站，561件高频事项下沉乡村，群众办事更便利。

　　（五）强统筹、夯基础，城乡环境提档升级。城市更新深入推进。全市新开工棚户区改造9008套，完成老旧小区改造139个。主城区77项产城融合项目全部完成，新建各类公园34处，畅通道路14条。徒骇河引水入城一期工程投用，以水润城、城水共融的生态体系加速形成。乡村振兴成效彰显。粮食生产实现“十八连丰”。滨城优质小麦、沾化冬枣、阳信肉牛入围国家现代农业全产业链标准化示范基地。无棣入选全国农业绿色发展先行区，省级以上农产品质量安全县实现全覆盖。完成2323个村居供水管网、472项农村电网改造工程。创建102个省市级和美乡村示范村，打造9个乡村振兴齐鲁样板示范区。减污降碳协同治理。城市雨污合流管网整建制清零，近岸海域优良水体比例达93%，开发利用雨洪水、中水等超过3亿立方米。重点建设用地安全利用率保持100%。预计万元GDP能耗下降10%，绿色低碳发展取得新成效。

　　（六）办实事、惠民生，保障水平提优向好。为民举措成效更大。城镇新增就业4.3万人，城乡公益性岗位安置3.4万人。479种药品和25类高值耗材集采落地，累计减少群众医药费用23.6亿元。城乡低保标准稳步提升。公共服务供给更优。120所乡镇薄弱学校纳入集团化管理，“强校扩优”实现乡村学校全覆盖，高考取得历史最好成绩。推行住院免押金、“一次挂号管三天”等便民措施，每万人拥有合格全科医生数量全省第一。成功举办市运会及省级以上赛事活动59项次。（中国）吕剧博物馆建成开放，《烈烈渤海红》等37部文艺作品获省级以上奖项。安全发展大局更稳。生产安全事故起数和死亡人数分别下降20%、17%。推动出台全国首部社会心理服务地方性法规，“滨州微警务”339项服务事项全省最多，金融安全、食品药品、社会稳定、意识形态等“一排底线”更加牢固。

　　一年来，我们始终坚持党建统领，深入开展主题教育，有效落实“四项机制”，不折不扣贯彻执行上级决策部署，政府系统党的建设全面加强。始终坚持依法行政，推动制定6部地方性法规和政府规章，在全省率先实现行政复议服务中心规范化建设，公职律师工作走在全国前列，109件人大代表建议、385件政协提案高质量办结。始终坚持事争一流，256项重点工作落地见效，70项滨州经验在全国全省推广。始终坚持正风肃纪，压减“三公”经费9%，市本级完成审计项目108个，促进财政增收节支7.7亿元，清廉政府建设不断深入。

　　各位代表，一路艰辛，一路奋斗。来之不易的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗、大干实干的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界，向各位老领导、老同志，向中央、省驻滨单位，向驻滨部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向所有关心支持滨州建设发展的海内外朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意!

　　在看到成绩的同时，我们清醒认识到，前进路上还面临不少困难和问题：重点产业链条偏短，新兴产业拉动偏弱，引领性项目还是偏少；城市能级、基础支撑仍有差距，城乡融合、生态保护任务仍然繁重，教育医疗、托育养老等服务水平仍需提高；社会治理体系有待优化，政府效能有待提升，干部能力有待增强。对这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。