二、2024年工作安排

　　今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，全面贯彻中央和省委经济工作会议精神，认真落实省委和市委十届历次全会安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动科技创新，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力，防范化解风险，改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，解放思想、奋发进取，抢抓机遇、只争朝夕，加快推动全市综合经济实力实现新提升，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章作出邢台贡献。

　　今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，规上工业增加值增长5.5%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口总值增长3%左右，实际使用外资完成6500万美元，居民人均可支配收入增长5.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右。

　　落实总体目标要求，最根本的是坚决贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深刻领会做好经济工作“五个必须”的规律性认识，坚持高质量发展这一新时代的硬道理，在推动中国式现代化建设中找定位、谋发展。工作中必须牢牢把握一条主线、四个坚持。一条主线：就是完整、准确、全面贯彻新发展理念，把推动高质量发展这条主线贯穿始终。四个坚持：一是坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。深刻认识稳与进、立与破的辩证关系，该稳的必须稳住，能进的迅速突破。二是坚持创新驱动、项目带动、开放促动。精准把握加快形成新质生产力的重要内涵，抢抓战略机遇，争取弯道超车。三是坚持争先意识、系统观念、底线思维。更加强调工作前瞻性、主动性、统筹性，实现高质量发展和高水平安全良性互动。四是坚持实事求是、真抓实干、重在落实。树立和践行正确政绩观，持续大兴调查研究，摸实情、说实话、办实事，以务实举措推动各项工作不断开创新局面。

　　重点抓好八方面工作：

　　（一）着力扩大有效内需，增强高质量发展动能。促进消费和投资良性循环，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　再接再厉抓好灾后恢复重建。完成大陆泽、宁晋泊蓄滞洪区防洪安全工程建设，加快青山水库和白马河、沙洺河、滏阳新河等河道治理工程建设，加速推进野沟门水库重建及宋家庄川分洪工程、路罗川水库新建等重点水利项目，总投资117.05亿元的133个国债项目6月底前全部开工。抢抓国债政策机遇，接续谋划推动一批交通、能源、水利、防灾减灾等国家支持的重大工程。完成水毁设施修复，恢复提升公路、卫生院、学校等公共服务设施功能。积极推进太行山沿线区域应急救援中心，新改扩建一批基层应急避难场所，全面提升防灾减灾能力。

　　扩大有效益的投资。深入实施项目建设攻坚年行动，强化重大产业项目专班包联，坚持“234+1.5”等大好高优特新项目招引落地标准，力争月月有签约、月月有开工、月月有投产。邢钢搬迁基建工程基本完成，亿利氢燃料电池、润泰救援防护装备、旭阳锂电材料等战略性新兴产业项目投产，省市重点项目完成投资300亿元以上，实施技改项目500个以上。紧盯央企和行业领军企业，实现5000万元以上项目签约、落地量质双升；全面衔接北京第二批疏解方案，引进疏解央企二级子公司实现突破，推动36家落户央企子公司做实业务、形成产业、创造税收。

　　激发有潜能的消费。促进汽车、石油及制品、电子产品等大宗商品消费，有效满足刚性和改善性住房需求，支持智能家居、文旅创意、银发经济等消费热点发展。争创“一刻钟便民生活圈”全国试点，新改建县级物流配送中心和乡镇商贸中心44个，网络零售额增长10%以上。

　　（二）着力推动新型工业化，做强高质量发展支撑。坚持工业立市、制造强市，推动产业转型升级12条路径走深走实，加快构建具有邢台特色和比较优势的现代化产业体系。

　　持续提升创新发展能力。全面落实研发费用加计扣除等政策，安排科技专项经费2000万元，带动全社会研发投入持续增长，推动县域科技创新能力跃升，A类县达到7个。强化企业创新主体地位，发挥科技特派团作用，创建省级工业企业研发机构15家，支持企业与高校、科研院所组建创新联合体，积极引进科技领军人才、高技能人才和创新团队，加快创新成果孵化转化，力争技术合同交易额达48亿元。健全优质中小企业梯度培育体系，培育国家科技型中小企业1200家，新增高新技术企业50家，高新技术产业增加值增长6%左右。

　　推动特色产业集群扩规提质。推进产业基础再造工程，大力培育县域特色产业“领跑者”企业，新增省级以上“领跑者”企业5家、制造业单项冠军企业5家、专精特新中小企业60家。加快质量强市建设，支持企业主导或参与国际、国家、行业标准制修订15项以上。建设工业设计中心6个，提升产品竞争力。加强各类产业协会建设，鼓励举办承办行业会展。主动对接央企需求，力促更多邢台产品和服务进入央企产业链、供应链。推动钢铁行业产品向材料级方向转型，打造河北铁基新材料集群的重要板块。支持先进装备制造、食品加工进军千亿级产业。全市重点产业集群营收增长10%以上。

　　做大做强战略性新兴产业。建设新型能源强市，大力发展风光电氢醇氨等新型能源，加快信都抽水蓄能电站建设，可再生能源装机容量达到820万千瓦。培强红星、长征等新能源汽车龙头企业，推动配套产业延链补链，打造新能源和智能网联汽车产业集群。加快数字邢台建设，实施工业互联网重点项目20个以上，开展设备上云与设备数字化管理贯标试点，全面推动万企上云；提升数据资源整合能力，完善产业生态，拓展应用场景，电子信息产业主营业务收入增长10%左右，加速释放数字经济新动能。

　　提升生产性服务业水平。拓展金融服务，实施制造业贷款“领跑行动”，推广县域首贷续贷服务中心建设、“专精特新贷”和知识产权质押融资，提高制造业企业中长期贷款占比。完善全流程上市培育服务，加快入库企业过会上市。加快建设物流强市，提升通联石家庄国际陆港、天津港班列运行规模质量，加快邢台褡裢机场通航，建设沙河临空经济区，打造百度爱采购、京东供应链、圆通冀南基地等物流中心，构建公铁水空立体物流新格局。

　　（三）着力深化改革开放，激发高质量发展活力。破除障碍壁垒，畅通内外循环，充分释放潜能，增强竞争优势。

　　推进更深层次改革。开展国企改革深化提升行动，提高经济效益，发挥国企带动作用。全面落实民营经济支持政策，开展市场准入限制专项清理，坚决扫清民营企业发展障碍。严格规范招投标“双盲”评审，深化“信用风险分类+双随机”监管模式。抓好7个国家行政审批改革试点，拓展各领域“承诺制”改革，审批服务评价保持全省前列。深化信都、临西等农业农村国家试点改革，形成可复制可推广的经验。

　　打造更优宜商环境。对标世界银行宜商环境评估体系，推出更多利企便民政策举措，完善政务服务大厅、企业服务中心功能，推行税费服务“一码通”、公安服务事项“一窗通办”，优化12345便民热线服务，让群众办事更方便、更快捷。全面落实结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展，确保政策红利“一触即达”。加强社会信用体系建设，扩大信易贷规模。坚持换位思考，严格规范涉企行政执法行为，着力解决政府拖欠企业账款问题，加强企业合法权益保护，完善常态化沟通机制，激发企业家干事创业热情。优化创业政策，吸引更多人在邢台投资创业，新增经营主体保持全省前列，总量突破95万户。

　　推动更高水平开放。深入实施开发区提档升级专项行动，深化开发区体制机制改革，开发区营收增长10%以上。争创国家内外贸一体化示范基地，推动更多企业通过海关AEO高级认证、RCEP项下经核准出口商资格认定；深度融入共建“一带一路”，组织企业组团出海抢订单。

　　（四）着力促进乡村振兴，夯实高质量发展基础。坚持“三农”优先，加快推动农业农村现代化建设。

　　壮大现代农业。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，严格落实耕地占补平衡，新增和提升高标准农田30万亩，粮食总产稳定在95亿斤左右。深化种业振兴工程，提升农产品供给水平。以打造全省食品加工产业隆起带为引领，大力发展农产品精深加工业，实施农业产业项目290个，推动农业强市建设走深走实。

　　创建和美乡村。学习运用“千万工程”经验，开展和美乡村建设专项行动，争创国家级“五好两宜”和美乡村试点。紧盯“小而美”民生项目，提升农村供水、供电、垃圾处理、养老等公共服务水平，完成261个村生活污水治理，新改建农村公路818公里，力争快递服务站实现行政村全覆盖。

　　力促农民增收。高标准抓好防止返贫动态监测，落实产业就业、科技金融、易地搬迁后续扶持等政策措施，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。大力发展乡村特色产业和新型农业经营主体，着力培育高素质农民，加强农业科技支撑，拓宽农民增收致富渠道。

　　（五）着力推进新型城镇化，优化高质量发展空间。聚焦群众关心关切的基建短板和服务弱项，持续提升城市规划、建设、治理水平，让城市更健康、更安全、更宜居。

　　推动中心城区做大做强做热。高质量做好中心城区详细规划。加快高铁辐射区建设，金融中心建成投用。推动城市有机更新，打通守敬路南延、莲池大街西延、新华路北延等6条断头路，开工建设钢铁路北延工程，畅通城市微循环。妥善解决城建项目遗留问题。抓好国家公交都市建设示范工程，争创全国文明城市、国家卫生城市、国家生态园林城市、国家历史文化名城，深入推进国家食品安全示范城市创建。促进文化兴市，加强文物保护，推动邢州古城保护利用，建立东先贤遗址探源工程考古中国·邢台工作站，做好第四次全国文物普查。完善城市旅游体系，深化文旅产业融合发展，积极筹办省旅发大会，办好第六届市旅发大会，提升泉城特色旅游业的可持续发展能力。加强体育惠民设施建设，打造邢台特色系列体育品牌赛事。

　　发挥县城重要载体作用。完成乡镇国土空间规划编制，绘就市县乡国土空间规划“一张图”。开展县城建设提质升级行动，争创城乡融合发展试点。常住人口城镇化率达到57%以上。

　　加强城乡融通设施建设。加快推进9条国道和东吕高速、德晋高速新改扩建项目，抓好雄商高铁清河西站建设，邢台综合客运枢纽投入运营。提升新型基础设施水平，新增5G基站3000个，行政村5G覆盖率超过98%，争创国家“千兆城市”。

　　（六）着力加强生态保护，厚植高质量发展底色。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快美丽邢台建设步伐。

　　深化污染防治攻坚。落实空气质量持续改善行动计划，严控重点企业排放总量，加强PM2.5、臭氧等六项因子协同管控，加快消除重污染天气，推广“绿岛”模式，巩固拓展“退后十”成果。深化排污权交易改革，持续推动重点行业企业环保绩效创A。抓好全国区域再生水循环利用试点，完成涉水排污口溯源整治，地表水国省考断面水质稳定达标，黑臭水体保持动态清零。农用地和建设用地安全利用率保持100%。

　　强化生态系统治理。持续压减地下水开采量，加强百泉泉域治理与修复，扎实推进水系连通及水美乡村国家试点项目建设，让亲水近水融入生活。扎实推进林长制工作和集体林权制度改革先行市建设，完成营造林38万亩以上。严厉打击盗采矿产、河砂等行为，守护生态安全。

　　加快绿色低碳转型。积极稳妥推动双碳进程，大力支持降碳固碳项目建设，健全降碳产品价值实现机制。壮大绿色工业，新增省级以上绿色工厂10家。试点推行清洁运输，加快德龙、邢钢、沙河鑫通物流铁路专用线建设。开工建设500千伏邢台北等10项电网项目，推动220千伏柏宁、隆尧西等9项输变电工程投入运行。推广绿色建筑和装配式建筑，科学布局新能源充换电设施，倡导低碳生活。

　　（七）着力增进民生福祉，共享高质量发展成果。坚持尽力而为、量力而行，把事关群众切身利益的好事办好、实事办实、难事办妥。

　　推动幼有所育向幼有善育转变。落实好生育支持政策，实施孕妇产前基因免费筛查，大力发展普惠托育服务。普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上。

　　推动学有所教向学有优教转变。持续开展基础教育扩容提质行动，大力实施名师工程，新开工、改扩建义务教育学校53所，新增学位3.25万个，其中主城区6所、学位8730个。高标准推进邢台医专升本，支持邢台学院创建硕士学位授权单位、建设高水平应用型大学，推动河北科技工程职业技术大学、河北机电职业技术学院等内涵式发展。

　　推动劳有所得向劳有多得转变。优化提升16家创业孵化基地，帮扶高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业，新增城镇就业6.72万人，零就业家庭动态清零。推动市域产教联合体建设，培养更多技能型人才和能工巧匠。

　　推动病有所医向病有良医转变。加强健康科普，完善疾病预防控制体系，广泛开展中小学生脊柱侧弯和小学生牙齿健康免费筛查。发挥紧密型城市医疗集团和县域医共体作用，提高分级分类诊疗能力。传承发展扁鹊中医药文化，推动市中医医院创“三甲”。常态化开展药品医用耗材集采，着力减轻群众就医负担。

　　推动老有所养向老有颐养转变。实施特殊困难老年人家庭适老化改造3030户，拓展老年助餐服务，推进县乡村三级养老服务网络建设，支持养老机构和医疗机构发展医养结合、康养结合，推动养老机构量质齐升。

　　推动住有所居向住有宜居转变。推进主城区清水河河道建设、北关街管网改造、七里河南街管网建设等11个项目，新建换热站5座，新增供热面积110万平方米。全市改造老旧小区19个，建成棚改安置房3149套，发放公租房租赁补贴2452户；改造提升城镇燃气管网119.21公里，完善城镇污水处理设施及管网；新建高标准口袋公园18个。

　　推动弱有所扶向弱有众扶转变。实施社保扩面提质行动，推动灵活就业、新业态就业和流动人员等群体参保，提高城乡居民基础养老金标准。加大特困人员、孤寡老人、困境妇女儿童等救助力度，提高残疾人两项补贴标准。

　　（八）着力加强平安建设，筑牢高质量发展防线。增强忧患意识、底线思维，以高水平安全保障高质量发展。

　　抓牢安全生产。严格落实安全生产十五条硬措施，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，紧盯消防、燃气、自建房、矿山、危化、交通、建筑施工等重点领域，全面强化“双控”机制，深化安全隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故。完善“五预”应急体系，加强常态化应急演练，有效抵御自然灾害。实施森林火灾高风险区综合治理，提升基层防火能力。

　　抓牢风险防范。扎实做好保交楼工作，积极稳妥化解房地产领域风险。严厉打击非法金融活动，强化融资平台、国有企业、中小金融机构风险管控，实现经济活动审计全覆盖。更好统筹债务风险化解和财政平稳运行，积极化解政府债务，规范债券申报程序，坚决杜绝新增政府隐性债务。

　　抓牢社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，妥善解决欠薪讨薪、保暖保供等群众关注热点问题，全面化解信访积案，维护群众合法权益。强化扫黑除恶斗争，聚焦电信网络诈骗、虚假违法广告等领域重拳出击，让群众时刻感受到满满的安全感。

　　全力支持国防和军队现代化，加强国防动员和后备力量建设，深化双拥共建，强化退役军人保障，巩固军政军民团结良好局面。发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，落实中长期青年发展规划，建设青年友好型城市。扎实开展第五次全国经济普查。高质量做好审计统计、新闻广电、气象水文、外事侨务、民族宗教、邮政通信、援疆援藏等工作。

　　各位代表!新时代对政府工作提出新的更高要求，我们一定坚持和加强党的全面领导，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署在邢台落地生根。我们要树牢以人民为中心的发展思想，一切从人民利益出发，围绕人民群众所需所盼作决策、谋发展，打造人民满意政府。我们要树牢正确的政绩观，不图虚名、不务虚功，大兴调查研究，严格执行财经制度，严格政府购买服务审批，防范和纠治“新形象工程”，坚持夙夜在公，恪尽职守，打造实干型政府。我们要树牢习惯过紧日子思想，从严控制一般性支出，大力压减“三公经费”，兜牢基层“三保”底线，把有限财力用到民生和发展急需之处，打造节约型政府。我们要树牢法治思维，坚持依法行政，深化府委联动、府院联动、府检联动，自觉接受人大、政协、社会和舆论监督，强化统计、审计监督，打造法治型政府。我们要树牢清正廉洁意识，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠“四风”树新风，深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，打造廉洁型政府。

　　各位代表!新时代承载新梦想，新征程充满新希望!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委坚强领导下，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓好落实，脚踏实地推动全市综合经济实力实现新提升，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章作出更多邢台贡献!