2024年1月30日在金华市第八届人民代表大会第四次会议上
金华市代市长 张健
各位代表：
现在，我代表金华市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是“八八战略”实施20周年，也是金华发展史上具有里程碑意义的一年。9月20日，习近平总书记亲临金华考察调研，赋予我们“根据实情、发挥优势、扬长补短、再创辉煌”的时代使命，为我们奋进新征程指明了前进方向、提供了根本遵循。八婺大地欢欣鼓舞，全市人民倍感振奋。
我们牢记嘱托、感恩奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、省政府和市委的决策部署，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，统筹抓好三个“一号工程”和“十项重大工程”，以示范引领姿态打造国际枢纽城、奋进现代都市区，较好完成了市八届人大三次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值6011.3亿元、增长6.8%，增速高于全省、全国平均水平；一般公共预算收入增长7.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.8%、7%。
过去一年，大事盛事交汇，大战大考叠加。我们超常发力打好经济发展突围战，迎难而上、精准施策，经济运行稳进前行、回升向好，投资、出口等主要经济指标持续领跑全省，在百舸争流中激发了斗志、赢得了主动，为经济大省勇挑大梁作出了贡献。我们拼争抢创打好重大工程大会战，抢先抓早、谋深抓实，专项债券、用地指标等政策争取工作取得新突破，世界一流强港建设、扩投资“千项万亿”、服务业“百千万”等工程走在全省前列，连续6个季度获全省投资“赛马”激励，为金华高质量赶超发展积蓄了动能。我们众志成城打好亚运协办荣誉战，以主办姿态扛起协办责任，圆满完成火炬传递、足球赛、藤球赛等重要任务，为成功举办一场“中国特色、亚洲风采、精彩纷呈”的体育文化盛会贡献了力量，进一步提升了金华在全国乃至全球的知名度、美誉度、影响力。我们绝地反击打好安全生产攻坚战，直面问题、直击痛点，全量开展风险隐患大起底大整治，创新“九法联动”“六治六打六立”等机制，进一步提升了本质安全水平，推进了高质量发展和高水平安全的良性互动。
一年来，主要做了八方面工作：
（一）聚力稳进抓发展，经济运行持续向好。政策撬动精准高效。全面承接国家、省系列政策，争取省“8+4”政策资金占地方可争取资金的10.4%。深入开展“四大双千、解题破难”活动，为市场经营主体减负226.3亿元。争取专项债券额度302.1亿元、居全省第4；争取用地指标3.2万亩、居全省第1，供应国有建设用地5.1万亩、居全省第3。16个实施类重大产业项目获省奖励用地指标3899亩、占全省19.8%，创历史新高。新增贷款2265.3亿元，增长16.5%。项目建设提速增效。落实赛马比拼、前置亮灯等机制，115个省“千项万亿”工程完成投资599.8亿元，投资完成率142%、居全省第3。固定资产投资增长18.5%，连续8个月居全省首位，其中制造业投资增长19.5%、高新技术产业投资增长48%。市场开拓有力有效。开展“百团千企拓市场增订单”“百场展会百万客商兴市场”行动，先后组织201个团组赴境外开展经贸活动。进出口总额7697.5亿元、增长12.6%，其中出口增长11.3%、增速居全省第3，对全省增长贡献率达50.6%，总量跃居全国第6。发放汽车、家电、文旅等各类消费券，拉动消费193.3亿元。入选全国一刻钟便民生活圈试点城市。
（二）聚力项目强攻坚，陆港建设破局成势。成立市国际陆港枢纽建设委员会，编制实施《金华国际陆港枢纽建设实施方案（2023—2027年）》。标志性项目取得突破。金华铁路枢纽扩容改造工程全线开工，创造重大铁路项目审批新速度。华东国际联运港普洛斯国际物流园、特瑞跨境电商产业园建成投用，集装箱管理中心挂牌成立。义乌（苏溪）国际枢纽港一期、永康五金物流港开工建设。甬金铁路双层高集装箱示范线建成投用，杭温高铁线下工程全面收官，金建铁路、甬金衢上高速金华城区段、建武高速婺城段建设进度分别达60%、31%、42%，兰江、衢江航道工程竣工验收。集疏运体系加快完善。“义新欧”中欧班列开行2380列、增长4.9%，启用德国集散中心。国家综合货运枢纽补链强链试点项目完成投资50.9亿元，再获5亿元中央奖补资金。宁波舟山港金义“第六港区”挂牌落地，集装箱海铁联运量32.1万标箱、增长5.2%。“金甬双向联动打造陆海联运体系”入选省推进长三角一体化最佳实践。
（三）聚力链群重创新，产业转型步伐加快。主导产业不断壮大。深入实施产业基础再造行动，规上工业增加值增长4.4%，“2+4”产业规上工业产值达到5092.7亿元，其中芯光电、新能源汽车及零部件产值占比达40.8%。举办第二届中国IPv6创新发展大会，浙中人工智能算力中心一期建成投用，入选省级“未来工厂”3家。整治提升低效工业用地4.8万亩，规上工业亩均税收增长39.5%。东阳、义乌夺得“浙江制造天工鼎”。永康山地丘陵农机装备、兰溪棉织绿色智造分别入选国家级、省级中小企业特色产业集群。浦江水晶产业园区入选省首批专精特新产业园创建名单。科技创新提速发展。浙中科创走廊建设稳步推进，浙江大学金华研究院获批省级新型研发机构，浙江大学“一带一路”国际医学院、浙江光电子研究院、复旦大学义乌研究院全面启用。兰溪、东阳、永康获省级高新区认定。设立“金华人才日”，启用双龙人才科创中心，引进落地优质人才项目53个，新增省级以上高层次人才103人、技术技能人才12.2万人，引进大学生12.5万人。外引内培持续发力。招引落地10亿元以上制造业项目73个，其中50亿元以上项目11个，润马光能、义欣新能源等制造业百亿项目实现投产。加强企业梯队培育，开展企业上市十大行动，新增上市企业5家，新增国家专精特新“小巨人”企业10家、高新技术企业408家、省科技型中小企业1506家。
（四）聚力改革拓开放，发展活力不断激发。营商环境持续优化。制定实施促进民营经济高质量发展6大行动35条政策，细化落实“免申即享”等193条重点举措。开展政务服务增值化改革，挂牌运行市县两级企业综合服务中心，落地首批增值服务事项1434个和“一类事”服务场景10个。实施项目审批服务综合改革，推行中介联合体，工业项目投产时间平均提前90天。创新开展企业合规改革，发布全省首部预防性产业合规指引，6个合规服务中心实体化运行。府院联动执行助企纾困“输氧玻璃罩”机制入选全国十大能动司法典型案例，综合执法“三书一函”机制全省推广。创新营商环境改革观察员制度，入选全国工商联万家民营企业评营商环境地级市“双十强”榜单。新增市场经营主体40.5万户、居全省首位。深化国资国企改革，市属国企资产总额增长18.1%。内陆开放纵深推进。深入实施自贸试验区金义片区提升行动，获批国际互联网交流访问便利化试点，落地全国首个“先查验后装运”数字化监管集拼仓。获批实施陆路启运港退税政策，企业出口退税周期缩短5—20天。开放经济金融服务改革创新试点走深走实，跨境人民币结算量2394.2亿元、增长53.8%。圆满承办浙江省“一带一路”建设大会，举办中国（浙江）中非经贸论坛暨中非文化合作交流月活动，对非出口额占全国比重达8.8%。新增市级公共海外仓10个。快递业务量稳居全国第1。
（五）聚力共建促融合，都市面貌展现新颜。全域规划一体推进。完成市县两级国土空间总体规划编制，形成《金义都市区规划》《金义一体化规划》修改初步成果和市区总体城市设计方案。城市更新协同发力。完成投资1161亿元，市区双溪西路等50个重点片区改造项目加快推进。20个城乡风貌样板区、28个未来社区通过省级考核验收。入选全国海绵城市建设示范城市典型案例3个。基础设施互联互通。开展金义都市区共建项目攻坚行动，完成综合交通投资383.7亿元。金义东轨道交通全线运营、客流量持续攀升，金义中央大道全线通车。市区一环路快速化改造一期通车、二期投资进度达30%。“浙中水网”加快建设，完成水利投资52.6亿元，磐永供水工程等18个亿元以上重大项目开工，中部联网供水一期工程通水。城市大脑入选全国先进计算典型应用案例。生态环境联动治理。深入开展蓝天、碧水、净土、清废行动，在全省率先启动全域环境空气质量预报预警，全域创成省级清新空气示范区，江河干流断面、县级以上集中式饮用水源地水质达标率100%，再夺五水共治“大禹鼎”金鼎，蝉联美丽浙江考核优秀。武义上黄观测站入选首批国家生态质量综合监测站，浦江入选国家环境健康管理试点。
（六）聚力优享惠民生，共同富裕扎实推进。“三大差距”持续缩小。深入实施“扩中”“提低”等改革，入围省高质量发展建设共同富裕示范区第三批试点、最佳实践案例各7个，均居全省首位。金义新区-磐安、永康-武义“产业飞地”落地建设项目15个，磐安获首批省级“一县一策”升级版政策支持。深化新时代“千万工程”，实施“乡村振兴30条”，建成省级和美乡村27个，东阳、武义获评“四好农村路”全国示范县。全面启动金华两头乌、金华火腿、花卉苗木、中药材产业振兴工程。粮食播种面积、总产量实现“四连增”，获全省耕地保护责任目标考核优秀。武义列入国家现代农业产业园创建名单。低收入农户人均可支配收入增长13.4%，城乡收入倍差缩小至1.93。公共服务“七优享”工程有序推进。高质量完成教育助学、医疗卫生、养老帮困、婴幼儿托育等十方面47项4741个民生实事项目。入选全国公共就业创业服务示范城市创建名单，城镇新增就业11.1万人。全域文明城市创建取得新进展。公共文化服务体系不断完善。市图书馆新馆等大型公共文化设施加快建设，横店影视文化产业集聚区创成国家级文化产业示范园区，婺州古城入选国家级旅游休闲街区，新增国家4A级旅游景区2家、千万级核心大景区2家。全国基础教育综合改革实验区建设扎实推进，新增公办学位4.1万个，市区4所高中建设项目加快推进。市中心医院新院区、市第五医院迁建等项目加快建设，三甲医院增至10家、总数居全省第3。创新设立医保驻院服务站，入选国家紧密型城市医疗集团建设试点。“一老一小”服务场景加快建设，全域推行养老服务“爱心卡”。全市城乡居民最低生活保障标准持续提升，县级社会救助联合体实现全覆盖。建设筹集保障性租赁住房3.67万套（间）。
（七）聚力兴城办盛会，亚运协办顺利圆满。全面贯彻“简约、安全、精彩”办赛要求，高标准完成场馆提升、赛事组织、服务保障、宣传报道、环境优化、安全稳定等各项工作，交出了亚运分村“零差错”、交通抵离“零投诉”、外事工作“零失误”、志愿服务“零差评”、医疗保障“零延误”等赛事保障高分报表，87场次亚运比赛圆满精彩。深入开展“城市品质、城市治理、城市文明”三大提升行动，完成12个入城口改造、69个口袋公园建设，提升了城市形象和群众获得感。深入开展“五个一百”文体活动，讲好亚运故事、浙江故事、金华故事，得到社会各界广泛赞誉。全力保障政治安全、赛事安全、社会安全、网络安全，高质量完成平安护航亚运各项任务。
（八）聚力安全防风险，社会大局总体平稳。深刻吸取“4·17”重大火灾事故教训，深入开展安全生产隐患大排查大整治，制定落实“三管三必须”实施细则，市县两级安委办专班化运作，乡镇（街道）应急管理中心和消防工作站一体化运行，生产安全事故起数、死亡人数分别下降10.2%、8%。积极做好防汛防台抗旱工作，“千塘百库”除险清零任务全面完成。加强社会治安整体防控，全力推进夏季治安打击整治行动和护航亚运集中攻坚统一行动，刑事、治安警情分别下降6.1%和20.8%。传承弘扬“干部下基层开展信访工作”经验，“以外调外”涉外解纷入选全国“枫桥式工作法”，市县两级挂牌重点风险清零，获评全国市域社会治理现代化试点合格城市。双拥共建、国防教育等工作取得新成效。
一年来，我们坚决贯彻全面从严治党要求，持续加强政府自身建设，高标准开展第二批主题教育，落实落细“突破瓶颈、争先进位”五大行动。认真抓好省委巡视反馈问题整改落实。大力推进全国法治政府建设示范市创建，加强府院、府检联动，出台全国首部乡镇（街道）行政合法性审查规章，一审行政案件收案数、败诉率双下降。主动接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。扎实推进新时代机关效能革命，锲而不舍纠治“四风”，迭代开展政府系统“六拼六争”，获国务院正向激励2项、省政府正向激励15项。
各位代表，以上成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引和习近平总书记对金华的关心厚爱，得益于党中央国务院、省委省政府坚强领导，得益于市委团结带领全市人民拼搏奋斗，得益于市人大、市政协和社会各界监督支持。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体和各界人士，向中央和省属驻金单位、驻金人民解放军、武警部队、公安干警、消防救援队伍，向关心支持金华发展的港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少问题和挑战：赶超发展动能还需增强，科技创新短板亟需补齐，产业链供应链韧性和竞争力有待提升，消费和投资相互促进的良性循环需要加力打通。都市区能级提升步伐还需加快，市区经济集中度不高、中心城市辐射力带动力不强等问题依然突出。共富共享成色还需提高，增收手段还不丰富，文化重大基础设施还不完善，高品质民生供给有待加强。除险保安力度还需加大，经济金融、安全生产等重点领域的风险隐患不容忽视。政府系统创新破难能力还需提升，创造性贯彻落实、创新性转化发展还不够，与走前列、作示范的要求还有差距。我们将直面这些问题，采取有效措施加以解决。
二、2024年工作
总体要求和目标任务
2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华重要指示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决扛起“根据实情、发挥优势、扬长补短、再创辉煌”的时代使命，坚定不移深入践行“八八战略”，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，统筹推进三个“一号工程”、“十项重大工程”和高质量赶超发展“八大行动”、十个方面“扬长补短”重点任务，锚定“港”“廊”“链”主战场，善于抢抓机遇、主动出击，敢于担当作为、开拓创新，勇于突破瓶颈、争先进位，千方百计稳增长提质效、打基础利长远、办实事惠民生、除风险保安全，巩固和增强经济回升向好态势，以金华的“稳”“进”“立”为全省、全国大局作出更大贡献。
主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右；居民可支配收入、一般公共预算收入与经济增长同步；城镇调查失业率控制在5%以内；居民消费价格指数涨幅3%左右；研发投入强度达到2.9%以上；主要经济指标增幅普遍高于全省平均水平。
实现上述目标，需要我们运用好“扬长补短”方法论，不断放大优势破题开新、补齐短板破圈突围。工作中，必须聚焦“稳”“进”“立”挑重担。始终把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，以项目论英雄，以创新增动能，以开放促改革，以共富暖民心，以安全保稳定，夯实“稳”的基础，激发“进”的动能，提升“立”的实效，为勇挑大梁贡献更大力量。必须锚定“港”“廊”“链”强攻坚。坚持把国际陆港枢纽作为现代化都市区的引领性工程，把浙中科创走廊作为高质量发展的动力之源，把十条重点产业链作为实施新时代工业强市的有效路径，全力抓项目、强平台、拓空间、畅通道、优环境，持续提升高质量赶超发展整体效能。必须突出“情”“实”“效”走前列。坚持把习近平总书记的关心关怀转化为干事创业的强大动力，满怀感恩之心抓深抓实抓落地，变“工作清单”为“比拼榜单”，变“蓝图展板”为“实景样板”，形成更多从“盆景”到“风景”的普遍性实践，以再创辉煌的新业绩走在前列、勇立潮头。
重点抓好十一个方面工作：
（一）全力增强经济发展动能，让稳进向好态势更加强劲
提升投资效益。开展项目落地攻坚行动，确保新建“千项万亿”工程项目开工率一季度达40%、二季度达60%、三季度达85%、10月底前全部实质性开工，带动全年完成固定资产投资2700亿元、增长10%以上，制造业投资、高新技术产业投资分别增长10%、20%以上。围绕科技创新、先进制造业、重大基础设施等重点领域，谋划实施一批战略性、支撑性、牵引性项目。积极向上争取要素资源，新增建设用地指标2万亩，争取专项债、增发国债、超长期国债份额占全省10%以上，力争更多项目纳入国家用地保障和能耗单列清单。突出产业投资，激发民间活力，实施政府和社会资本合作新机制，让社会资本真正“有得投、放心投、投得好”。
激发消费潜能。开发消费新场景，建成运营义乌天地、紫金城购物中心、浙中新能源汽车城市广场等11个重点项目，引进首店20家以上，累计培育老字号企业135家以上，建设高品质消费集聚区，提档升级特色商业街区。激活消费新热点，推动五金、红木等行业向智能家居、装配化装修转型，纺织服装等行业向国货“潮品”转型，充分发挥演唱会、体育赛事等文体消费的拉动效应。培育消费新模式，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费、夜间消费，举办直播活动1.5万场以上，培育地标性夜经济生活集聚区10个以上，打造全省夜间经济样板城市。网络零售额达到4700亿元，社会消费品零售总额增长6%以上。
增强外贸动能。持续打好“稳拓调”组合拳，深化“百团千企拓市场增订单”行动，深耕传统市场，开拓新兴市场，组织100个以上团组、4000家以上企业“走出去”，带动外贸出口突破7000亿元，占全国比重稳步提升。加大境外商标注册、专利申请扶持力度，自有品牌出口比例提高2个百分点以上。强化外贸主体培育，新增外贸实绩企业2000家。
（二）全力提升通道场站能级，让国际陆港枢纽功能更加突显
提升港区硬核承载力。编制实施国际陆港枢纽专项规划，推动华东国际联运港、义乌（苏溪）国际枢纽港“双核”提能升级。大力推进金华铁路枢纽扩容改造工程，加快建设雅畈编组站、杨梅塘货运中心等重大项目。建成投用复星铁路物流货运基地、苏溪集装箱办理站、中铝有色金属供应链平台等项目，加快打造华东地区铁路快运中心、集装箱管理中心、有色金属交易中心。联动推进兰溪铁公水多式联运枢纽、东阳国际陆港、永康五金物流港建设。扎实推进金义国际机场项目前期工作。
提升通道全球链接力。推动“义新欧”中欧班列增点扩线，积极开辟中老、跨里海、中吉乌等新线路，做大做强马德里、杜伊斯堡等境外物流分拨中心，力争开行班列2500列，争创全国中欧班列集结中心。纵深推进义甬舟开放大通道建设，加快甬金衢上高速金华城区段建设，开工建设甬金高速改扩建金华段，集装箱海铁联运量突破35万标箱。积极推进金丽温开放大通道建设，杭温高铁建成通车，金建铁路完成形象进度70%以上，开工建设义龙庆高速金华段等项目。全面开工钱塘江金华段、金华江一期三级航道整治工程，加快建设婺城港区乾西作业区，完善“三江六区”水运网。实施综合交通项目80个，力争完成投资370亿元。
提升服务集成支撑力。完善国际陆港枢纽建设工作体系，高起点规划金义空铁枢纽经济区。发挥宁波舟山港金义“第六港区”功能，实现关务、港务、船务、信息、管理一体化运营。积极争取并规划建设进口整车、粮食等综合性指定监管场地，加快形成完善的综合性口岸功能。加快发展枢纽偏好型服务业，积极引育金融保险、货运代理、法律服务等头部企业，招引保税物流、加工、维修等主体30家以上。落实现代物流业高质量发展10条措施，快递业务量突破140亿件。
（三）全力推进高水平对外开放，让开放策源地内涵更加丰富
扩大制度型开放。以新一轮义乌国际贸易综合改革为牵引，厚植“买全球卖全球”贸易优势。放大陆路启运港退税政策效应，打造全球小商品集拼中心。深化开放经济金融服务改革创新试点，积极推动跨境人民币结算便利化、跨境贸易投资高水平开放和数字人民币跨境支付。实施自贸试验区金义片区“六大提升”工程，深化涉外“一件事”改革，优化外国人居留、工作许可改革措施，争取商贸型外籍人才分级分类管理等改革，建设“一站式”自贸试验区投资咨询中心，打造投资便捷通道。
拓展贸易新业态。做深市场采购，抓好市场采购组货人管理机制规范化和出口企业分类分级管理，提升中国小商品指数影响力，实施“小商品品牌出海”计划，市场采购出口4000亿元以上。创新市场采购进口贸易机制，打造进口商品展销平台，深挖“保税+”潜力，进口规模超1250亿元。做强跨境电商，推进产业集群跨境电商试点，开展“店开全球、独立站领航、海外仓建设”行动，新增活跃网店3000家以上，跨境电商进出口额突破1200亿元，建设全球数贸中心。做大服务贸易，争创国家服务外包示范城市，服务贸易进出口总额突破200亿元。放大市场展会效应，加快打造“第六代市场”，推动品牌展会提档升级。
深化对外合作交流。深入推进与“一带一路”国家经贸、人文等领域务实合作，推动国际友城提质扩面。高标准办好中非经贸和文化论坛系列活动，争取纳入中非合作论坛框架。加快建设中非合作产业园，对非出口额占全国比重保持10%左右，打造中非经贸文化合作交流示范区。建好企业“走出去”服务联盟，开展涉外法治能力提升行动，增强总部经济聚合力、带动力。建强世界侨商大厦，有效发挥“侨助开放”作用。深度融入长三角一体化发展，深化与粤港澳大湾区务实合作。强化东西部协作，认真做好对口支援和对口合作工作。
（四）全力推动科技教育人才一体发展，让创新驱动引擎更加有力
开展浙中科创走廊对标提能行动。对标杭州城西科创大走廊，锚定“长三角协同创新先行地、全省科产贸融合发展示范地、浙中创新发展引领地”目标，制定科创走廊专项政策，聚焦生命健康、新材料、信创等领域，实施省科创强基重大项目10个以上，争取省“尖兵”“领雁”及国家重大研发计划项目20个以上。突出金华科技城、义乌科技城核心引领作用，加快建设浙中实验室、“产业光源”大科学装置等重大科创平台，建成试运行合肥光源金华线站，深化浙江大学国际健康医学研究院等“三院一体”模式，打造“一带一路”国际科技合作基地。联动推进师大创新城、中央创新城、金兰创新城、光电创新城提速建设。充分发挥企业创新主体作用，落实研发经费加计扣除、“三首”产品推广应用等政策，支持领军企业组建创新联合体，新增科技“小巨人”企业8家、国家高新技术企业300家、省科技型中小企业1000家以上，规上工业企业研发机构设置率超58%。
开展高等教育强市攻坚提质行动。大力实施“名城名校名学”工程，支持浙江师范大学争创“双一流”大学，提速金华理工学院建设。加快推进职业教育提级赋能发展，推动金华职业技术学院升本，支持义乌工商职业技术学院申报国家新一轮“双高计划”、浙江广厦建设职业技术大学高质量办好职业本科院校。加快建设技能型社会，联动实施卓越工程师教育培养、新时代“八婺金匠”培育等工程，大力建设金华市技师学院、永康五金技师学院等省一流技师学院，新增高技能领军人才400人、技术技能人才10万人以上。
开展科技教育人才一体化融合提速行动。实施“十百千万”科创赋能工程，强化项目、人才、资金一体化配置，促进科创平台、高等院校、产业园区、高新技术企业紧密对接。以“一赛一榜一指数”为牵引，重塑“134”人才工作体系，优化人才发展生态。深入实施“双龙计划”，深化“TOP330”乡情引才和“智选金华”大学生集聚工程，实施“千博万硕”引才计划，新增省级以上领军人才100人、硕博士5000人、大学生10万人以上。推进成果转化“一链五端”融合，用好创新概念验证中心、中国技术交易所金华中心，实施市级以上重大科技攻关项目超200项，技术交易总额超200亿元。加强知识产权创造保护利用，争创国家知识产权强市建设示范城市。
（五）全力加快新型工业化步伐，让先进制造业基础更加厚实
十条重点产业链优培育。构建“十个一”培育体系，统筹抓好科技创新和产业创新，强化政府侧“链长”和企业侧“链主”双向联动，开展质量提升行动，十条重点产业链规上工业总产值达4500亿元，智能光伏及新型储能、新能源汽车及零部件、电动工具产值分别达1600亿元、1000亿元、500亿元，推动规上工业增加值增长6%以上。深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，加快传统产业转型升级，实施重点技改项目450项。加强优质企业梯队培育，用好培优育强创投基金，新增上市过会企业6家、“品字标”品牌企业40家、专精特新“小巨人”和隐形冠军企业50家、优质“小升规”企业500家以上。
十亿元以上制造业项目强招引。紧扣“2+4+X”先进制造业集群，落实“机构+基金+产业链”三位一体招商模式，一体推进内外资招引，办好“一月一链对接活动”，市本级产业基金规模放大至500亿元以上，招引重点产业链项目80个以上，落地10亿元以上制造业项目70个以上，其中50亿—100亿元项目8个、100亿元以上项目6个。力争招引单个投资超1亿美元外资项目5个以上，实际使用外资7亿美元、其中制造业外资占比30%以上。
“十链万企”数字化改造争示范。突出“轻量化改造、复制式推广、实操型服务”，建设中小企业数字化转型能力中心，先行完成电动工具、磁性材料、保温杯壶、针织服装等行业规上企业数字化改造任务，带动其他细分行业学样仿样、智改数转，新增省级“未来工厂”及试点企业2家、智能工厂（数字化车间）15家、工业互联网平台5家以上，争创国家中小企业数字化转型试点城市。集聚资源打造“443”数字产业，力争数字经济核心产业增加值增长6%，数字经济核心产业主营业务收入突破2200亿元。推进“双千兆城市”建设，深化全国IPv6技术创新和融合应用试点，开工浙中人工智能算力中心二期，新建5G基站2000个以上。
十大制造业平台提能级。大力实施空间优化、招大引强、产业转型、科创赋能、环境提升“五大行动”，加快配置政务服务、就业创业、住房公寓等“标配场景”，扩容面积3万亩、新出让工业用地5000亩以上，规上工业总产值达到2600亿元，制造业投资增长15%以上，亿元以上制造业企业研发机构设置率达90%。促进先进制造业和现代服务业深度融合，新增省级服务型制造示范企业（平台）4家、工业设计中心4家、“两业融合”试点企业3家以上。推进低效用地再开发全国试点，完成低效用地再开发2万亩以上。
（六）全力打造营商环境标杆，让民营经济活力更加澎湃
以政务服务增值化改革为民营经济加力。做强一站集成的企业综合服务中心，完善企业线上综合服务平台，构建“企有呼·吾必应”企业全生命周期服务新生态。深度开发“企业码”功能，拓展保险缴纳、水电气开户等高频事项领域应用。紧扣政府侧、企业侧、市场侧，动态更新涉企服务清单，推进投资领域中介增值服务改革，推行“中介联合体”和全过程专家组团服务。围绕企业全周期、产业全链条重大需求，新落地特色涉企服务“一类事”10个以上。开展电子营业执照集成应用试点，推进企业年报精细化管理和“多报合一”改革。
以政策精准落地为民营经济赋能。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，大力弘扬企业家精神，全面落实《浙江省优化营商环境条例》，用足用好国家系列政策、省“8+4”政策包，迭代实施“金华版”一揽子政策。落实“民营经济35条”，刚性执行“3个70%”，供应国有建设用地5万亩、其中工业用地1.5万亩，保障新上重大项目用能150万吨标煤，为市场经营主体减负200亿元以上。落实政府无拖欠款、金华无欠薪举措。加强和改善金融服务，促进综合融资成本稳中有降，新增贷款2300亿元，其中制造业贷款360亿元，民营经济贷款和普惠小微贷款增速不低于各项贷款增速。推动建筑业高质量发展，力争总产值增长5%以上。健全涉企问题高效闭环解决和常态化政企沟通交流机制，实施“万家民企评”“品质婺商提升”等行动，推动政商交往正面、负面和倡导清单落地落细，构建亲清统一的新型政商关系。
以重点领域改革为民营经济护航。积极参与全国统一大市场建设，推进公平竞争政策先行先试改革、工程建设招投标领域集中监管改革，完善市场准入负面清单管理。深化企业合规改革，建立重点产业（行业）合规监管标准和认证激励机制，优化企业信用修复。深入推行“综合查一次”联合执法，建立行政检查定期报告制度，切实做到“有求必应、无事不扰”，让企业安心投资、放心创业、舒心发展。大力推进乡镇（街道）法治化综合改革。实施新一轮国企改革三年行动，提升国企服务重大战略能力。
（七）全力推动八婺共建图强，让都市区发展能级更加彰显
主轴聚合带动。完成《金义都市区规划》《金义一体化规划》修改，开展市区“五瓣聚心”等十大板块规划，以规划引领金义一体、同向发力。婺城立足中心带动、发挥主城优势，加快建设“一带七心”，打造高能级现代化都市核心区。金义新区发挥战略叠加优势，以平台、项目、产业大突破引领实力大跃升，加快打造增长极、建设新中心。金华开发区聚焦产城融合崛起，建设千亿级制造业平台和江南中央活力区，着力打造高质量发展主战场。义乌加快建设双江湖新区、高铁新城等重点区块，高水平建设世界小商品之都，奋力打造中国式现代化县域典范。
基础设施共建。强化市级发展规划统领，健全资源要素差别化配置、跨区域统筹、市场化交易机制。推进都市区半小时交通圈建设，义东高速东阳段、330国道兰溪段、316省道永康段一期、312省道武义段改建项目建成通车，加快建设351国道浦兰段，开工建设建武高速兰溪段，抓好市域铁路二期项目前期。推进“浙中水网”建设，推动水资源一体化配置，全域建设幸福河湖，改造提升单村水站，加快推进市区“三库三溪”整治、兰溪三江防洪安全综合提升、东阳石马潭水库、浦江双溪水库、磐安流岸水库等工程。
现代都市共创。深化实施城市更新行动，融合联动城市体检，加快推进老旧小区、老旧管网改造，力争完成城市更新总投资1000亿元，其中50个重点片区完成投资800亿元，建成城乡风貌样板区15个、未来社区40个。一环路快速化改造二期投资进度达65%。推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，重点实施兰溪古城、东阳影视创意谷、永康江南山水新城、浦江金狮湖—塔山、武义温泉小镇、磐安江南药镇等核心片区改造。全域推进全国文明城市创建、海绵城市建设，打造宜居、韧性、智慧城市。
美丽金华共保。实施“811”生态文明先行示范行动，打好蓝天、碧水、净土、清废、治塑保卫战，全市PM2.5平均浓度不高于28微克/立方米，省控以上地表水断面和县级以上集中式饮用水源地水质100%达标，创成省级“污水零直排区”星级园区3个以上，力争通过省级“无废城市”四星评估。加快推进省级“宁静小区”建设。争创国家气候适应型试点城市，全域推进生物多样性友好城市建设。积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动电网高质量发展，加快大唐天然气发电、磐安抽水蓄能电站、浙能镇海燃机迁建改造、500千伏潘村变等重大能源项目建设，新增光伏装机50万千瓦，新建公共充电桩2400个以上。建设国家低碳试点城市，新增省级绿色低碳工厂8家。实施EOD项目6个。
（八）全力推动乡村全面振兴，让新时代“千万工程”更加靓丽
推动现代农业强起来。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，粮食播种面积稳定在126.9万亩、总产量达到48.1万吨，新增高标准农田3万亩、“多田套合”面积5万亩。深化农业“双强”行动，启动建设“双龙实验室”，健全“一亩万元”高效农业林业发展机制，梯次育强农业龙头企业，水稻、农作物耕种收综合机械化率分别达91.5%和74.5%以上。加快建设现代农业园区，大力推动四大振兴工程，金华两头乌商品猪年出栏8万头以上，中药材种植面积16.5万亩，推进林苗一体化和林耕置换改革省级试点，金华火腿研发可做主食的高附加值新品，行业总产值突破18亿元。打造农业品牌体系，“金农好好”品牌年销售额超110亿元。
推动乡村全域美起来。以土地综合整治为突破口，推进片区化、组团式、带状型发展，开展农房改造、管线序化、村道提升三大行动，打造和美乡村先行示范片区25个，建成省级未来乡村20个以上。争创省级和美乡村示范县1个、示范带3条、示范乡镇10个、达标村570个。全域建设“四好农村路”2.0版，高水平推进农村垃圾分类、污水治理改造、公厕星级创建等工作。实施省历史文化村落保护利用项目30个以上，加强农业文化遗产挖掘保护。持续推进农村移风易俗，深化善治示范工程，清廉村居覆盖率达70%。
推动乡村运营活起来。大力培育乡村CEO和农创客队伍，招引整村运营第三方团队30个以上，培育壮大民宿、农家乐、电商直播、土特产展销等十大乡村产业新业态，休闲农业产值突破40亿元。深化推进农业标准地改革、闲置宅基地和闲置农房改革，落实集体林权制度改革，新增盘活农房6000宗以上，实现村集体经济股份分红6.6亿元以上。完善强村公司、飞地抱团和片区组团经营机制，村集体经济年经营性收入50万元以上的行政村占比达60%以上。建好全国巾帼助农创业浙江基地。
（九）全力弘扬中华民族现代文明，让八婺文化名片更加出彩
擦亮八婺文化标识。加快推进上山考古遗址公园、上山遗址博物馆建设，落实《金华市婺剧保护传承发展条例》，加强八婺优秀传统文化挖掘研究，打响上山文化、南孔文化、宋韵文化、黄大仙文化、红色文化、金华学派等文化品牌。活化利用诸葛八卦村、玉山古茶场、江南第一家、卢宅肃雍堂等历史文化遗产。开展第四次全国文物普查。
优化公共文化服务。加快建设标志性公共文化设施，市图书馆新馆主体结构结顶，市美术馆、市音乐厅开工，推进东阳文化艺术中心、义乌大剧院等重大项目。织密公共文化服务网络，建设城市书房、文化驿站、乡村博物馆，实施“文艺赋美”工程，打响“悦读金华、书香满城”全民阅读品牌。深入实施新时代文艺精品攀峰工程，打造一批具有金华辨识度的扛鼎之作。
壮大特色文旅产业。完成文旅项目投资300亿元以上。双龙风景旅游区创成国家5A级旅游景区，高品质建设国际化休闲旅游目的地。做强国际商贸城、横店影视城、婺州古城、金华山等文旅IP，串珠成链打造文旅精品线路。开展“金华好味”“金华好宿”“金华好礼”等文旅品牌创建行动，实施旅游景区转型提质计划，推动旅游服务全域配套。
（十）全力推进共富优享惠民，让人民群众生活更加幸福
八婺同心结对共富。纵深推进“十县区域联动”“百镇共建强基”“千团联千村”“万名乡贤助共富”行动，持续打好缩小“三大差距”攻坚战。迭代升级市域版山海协作，推动人才、技术、教育、医疗等资源向山区县倾斜，加快推进市域结对“产业飞地”建设，促进少数民族聚居地加快发展。深化农业转移人口市民化改革，构建城乡要素高效流动配置机制、农民持续稳定增收长效机制、联农带农乡村产业发展机制，推进农村集体经营性建设用地入市改革试点，推广实施促民增收“十大模式”，用好共富市集、共富工坊、共富联盟等载体，农村居民人均可支配收入增速高于城镇1.5个百分点。突出产业就业造血帮扶，推动“以工代赈”试点扩面，构建低收入农户多层次帮扶保障机制，低收入农户人均可支配收入增长13%以上。
就业创业促进共富。深入实施稳岗就业扩容、重点群体“就帮到底”先锋护航行动，支持和规范发展新业态吸纳就业，建立个体工商户分型分类扶持培育机制，帮扶困难人员就业4000人以上，确保“零就业家庭”动态清零。积极培育“浙中创客”，实施能力提升、空间提质等“十大创业行动”，发放创业担保贷款金额3.5亿元以上。着力构建和谐劳动关系，深入推进“安薪金华”建设。争创全国公共就业创业服务示范城市，全面推进青年发展型城市建设。
民生提质优享共富。加强城市社区嵌入式服务设施和多功能融合场景建设，布局建设一批邻里中心。强化“一老一小”服务，发展“银发经济”，实施养老服务“爱心卡”提升行动，培育医养结合示范项目10个以上；健全生育支持政策体系、普惠托育支持体系，加快建设国家儿童友好城市，争创国家婴幼儿照护服务示范城市。开展基础教育优质均衡行动，深化全国基础教育综合改革实验区建设，新改扩建学校40所，推进学前教育普及普惠县和义务教育优质均衡发展县创建。推动特殊教育融合发展。深化“健康金华”建设，稳步开展国家紧密型城市医疗集团建设试点，推进高水平医学教育体系建设和医院高质量发展，实施医疗卫生建设项目60个，建强乡村医疗卫生服务体系，加强重大传染病防治工作，巩固国家卫生城市建设成果。推动中医药传承创新发展。加快体育强市建设，实施“世界冠军培养工程”，深化体教融合，落实“振兴游泳十条举措”，有序推进机关企事业单位体育场地设施向社会开放。大力发展体育产业，引进赛事运营机构，办好市第十届运动会、全国藤球锦标赛等赛事活动，打造“全国电动冲浪之城”。
社会保障托底共富。加快推进共富型大社保体系建设。发展多层次多支柱养老保险体系，新增企业职工基本养老保险、工伤保险参保各10万人，企业职工养老保险参保率提升2个百分点以上。深入推进家庭型医疗保障政策试点，提升医保市级统筹水平，“金惠保”参保率达93.5%以上，打造更高质量的全民安心医保城市。健全分层分类的社会救助体系，实施低收入人口动态监测，推动“政府救助+慈善帮扶”融合发展，持续加强城乡居民最低生活保障。稳步推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造“三大工程”，建设筹集保障性租赁住房3.2万套（间），实施城中村房屋征收项目29个。更好支持刚性和改善性住房需求，推动房地产市场平稳健康发展。
（十一）全力提升社会治理水平，让安全稳定基石更加牢固
常态长效加强安全生产。严格落实“三管三必须”要求，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，持续强化消防、道路交通、建筑施工等重点领域隐患排查整治，提升执法监管和行刑衔接力度，全力遏重大、降较大、提本质，确保生产安全事故起数、死亡人数同比下降。加强基层应急消防治理，充分发挥乡镇（街道）应急消防管理站作用，加快构建“135”快响应急救援圈，提升应急自救逃生能力。
全面提升防灾减灾能力。深入开展防汛防台能力提升三年行动，持续推进干堤加固、地质灾害隐患整治、城市内涝治理，开工建设省应急救援基地，增强应急救援、全灾种保障和风险监测能力。加强新形势下森林防灭火工作。
坚决防范经济金融风险。统筹化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险，依法稳妥处置企业债务、私募基金等风险，严厉打击非法集资、涉众型经济犯罪等非法金融活动。
切实维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动“干部下基层开展信访工作”经验与“后陈经验”“龙山经验”联动衔接，健全完善“141”基层治理体系，加快网格队伍专业化规范化建设，提升矛盾纠纷化解和信访工作法治化水平。迭代“金安智治”和乡镇（街道）“金安指数”，推广平安建设“小切口”试点做法，不断夯实平安基层基础。扎实做好食品药品安全监管。完善社会治安防控体系，深化“公安大脑”建设，加强非警务事项协同处置，重拳打击电信网络诈骗、涉黑涉恶等各类违法犯罪，争创全国社会治安防控体系建设示范城市。
同时，高质量完成省市十方面民生实事。扎实开展第五次全国经济普查工作。支持驻金部队建设，完善国防动员机制，深化国防后备力量建设，推动军民融合产业发展，加强全民国防教育，健全退役军人工作体系和保障制度，市本级争创全国双拥模范城“五连冠”。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，支持民族、宗教、对台、档案等工作，重视做好外事、侨务、港澳、气象、人防、文物、地方志、仲裁、慈善、残疾人、老龄、关心下一代、红十字会等工作。
各位代表，扛起时代使命、奋力再创辉煌，政府自身建设要有新状态新作为新成效。我们将一以贯之绝对忠诚，始终把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实做到“总书记有号令、党中央省委市委有部署，政府见行动见实效”。我们将一往无前创新担当，坚持创造性贯彻落实、创新性转化发展，学习推广“义乌发展经验”，常态化开展政府系统大调研，对标先进闯新路、拔钉清障破难题、现场督帮促落实，变路径依赖为模式创新，变事事找惯例为大胆创先例，以实干实绩奋力开创市域中国式现代化新境界。我们将一心为民优化服务，深入践行“四下基层”，深化开展“四大双千”活动，坚持政府过紧日子，健全为民办实事长效机制，持正确政绩观、建为民新业绩，以人民群众满意度、获得感来检验政府工作成效。我们将一如既往依法行政，坚持尊崇宪法、遵守法律，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、法律监督、社会监督、舆论监督，认真落实政务公开制度，全力创建全国法治政府建设示范市。我们将一身正气勤廉干事，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风，加强廉政风险防控，严格审计监督、统计监督和财会监督，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，大力营造干净干事、勤廉并重的浓厚氛围。
各位代表！领袖指引航向，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进、再创辉煌，以打造国际枢纽城、奋进现代都市区的精彩华章，为浙江“勇当先行者、谱写新篇章”贡献更多金华力量！
