? 2024年1月15日在台州市第六届人民代表大会第四次会议上
台州市代市长 沈铭权
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年。市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在省委省政府和市委的坚强领导下，忠实践行“八八战略”，以三个“一号工程”和“十项重大工程”为牵引，奋进“三高三新”，科学统筹发展和安全，扎实推进经济社会平稳健康发展。预计生产总值增长4.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、6.5%左右，一般公共预算收入增长12.1%。圆满完成101项省、市民生实事。
（一）致力稳进提质，经济运行回升趋好。
惠企助企精准发力。全面承接国家稳经济政策和省“8+4”经济政策体系，认真落实国家和省民营经济发展政策措施，出台我市“民营经济30条”等政策，落实财政支持资金233亿元，减轻企业负担183亿元。推动金融资源向实体经济、小微企业倾斜，本外币贷款余额增长16%，企业融资成本稳中有降。
项目建设扎实有力。优化招商工作机制，引进10亿元以上产业项目40个。开展重大项目推进“百日攻坚”行动，台州湾新材料产业园、清陶能源等项目开工，弗迪新能源动力电池等项目投产。加强要素保障，争取专项债198.5亿元，新增建设用地指标2.9万亩，供应工业用地1.4万亩，新垦造耕地1.5万亩，保障项目用能789万吨标煤。
市场消费复苏回暖。开展金秋购物节等系列活动，发放消费券3.2亿元，有效促进消费，预计社会消费品零售总额增长6.5%左右。建设美食集聚区，椒江耀达路步行街、黄岩官河商圈、路桥南官商圈、天台赭溪老街等消费场景基本形成，入选全国“一刻钟便民生活圈”试点城市，临海、三门成为全国首批县域商业领跑县，温岭获评省级夜间经济样板城市。
对外贸易保持活力。组织企业出境拓市场增订单，出口占全国份额稳定在10.5‰左右，二手车出口居全国试点城市前列。省级RCEP高水平开放合作示范区授牌，口岸开放和综保区通过省级预验收，台州国际再生金属交易中心交易额超200亿元，列入全国首个再生金属转关试点。获批建设国家骨干冷链物流基地，城市绿色货运配送示范工程通过验收。台州港成为全国启运港退税政策试点，港口货物吞吐量达到7380万吨，集装箱吞吐量68万标箱，中欧班列（台州）全年运输箱量翻番，首个10万吨级码头泊位在玉环建成投用，头门港区进港航道一期工程试运行。支持企业有序“走出去”，泰国、马里“台州产业园”项目签约。
（二）致力动能转换，产业转型步伐加快。
优势产业集聚升级。坚持向海图强，推进临港产业带五大城产业集群建设，入选国家中小企业特色产业集群、省级特色产业集群数量均居全省前列，预计战略性新兴产业增加值占比达25%、高新技术产业增加值占比达65%。获评国家服务型制造示范城市，台州湾新区成为国家级绿色工业园区，台州和临海、天台、仙居夺得首批“浙江制造天工鼎”。深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，启动58个重点片区连片改造，整治提升高耗低效企业1186家，预计规上工业企业亩均税收增长20%。
数实融合提速增效。实施数字经济倍增行动，“浙里光谷”、晶科能源产业园等项目加快建设，中科创达等项目落地，浙东南智算经济产业园开园，数字经济项目投资实现翻番，预计数字经济核心产业增加值增长15%，新增省未来工厂试点企业3家，完成规上工业企业数字化改造1200家，实现产业大脑服务县域全覆盖。
市场主体做大做强。推动大中小企业融通发展，入围中国民营企业500强5家，新增上市企业2家、国家专精特新“小巨人”企业28家、省首批“雄鹰”企业4家，博锐生物成为“中国独角兽”企业，市场主体总量达到91万户。我市建筑企业承建的3个项目荣获“鲁班奖”，银轮股份等3家企业荣获省政府质量管理创新奖。
（三）致力改革创新，发展活力不断增强。
重点改革纵深推进。实施政务服务增值化改革，市、县两级成立企业综合服务中心。获批省部级以上改革试点20个，小微金改、土地综合整治、“大综合一体化”行政执法等领域改革持续深化。举办2023中国民营经济发展（台州）论坛，民营经济发展经验获国务院领导批示肯定。路桥“1187”亲清政商关系体系等6个项目入选全省营商环境“最佳实践案例”。
科技创新成效明显。入选全国创新驱动示范市，全社会研发投入强度达到2.58%。全力推进“一弓一箭”科创体系建设，台州湾科创走廊首建区、首聚地初显形象，省高档数控机床技术创新中心挂牌，台州光电产业创新中心落地建设，荣获中国专利奖10项、省科学技术奖20项。发布人才新政3.0版，入选国家级人才计划47人，新引进大学生10.2万人。推动企业标准化、创新力提升，牵头制定国家标准11项，新增国家高新技术企业474家、省科技型中小企业1856家，临海夺得省“科技创新鼎”。
区域合作深化拓展。推进融长接沪，举办“上海·台州周”系列活动，集中签约重大项目31个，其中已落地16个。实施山海协作产业合作项目30个，推动山区县跨越式高质量发展。3个案例入选长三角一体化发展标志性成果。东西部协作和对口支援（合作）持续加强。
（四）致力全域美丽，城乡建设协同推进。
城市面貌焕发新颜。完成市、县两级国土空间总体规划编制，设立市城乡建设管理委员会，不断提升城市建设管理水平，持续推进市区一体化进程。深化“五大攻坚”行动，一江两岸、中央商务区、商贸核心区等区块开发加快推进，全市重点区块腾出发展空间1.5万亩，做地开发超1.3万亩，打通断头路36条，新增绿道140公里，建成口袋公园92个。推进城市更新，改造老旧小区50个，建成省级未来社区26个。
基础设施日益完善。扎实推进重大交通项目，杭台高铁台州站东站房投用，台州机场进场道路一期、“两高”温岭联络线工程完工，金台铁路头门港支线二期、市域铁路S2线等项目开工。全域打造“幸福水城”，朱溪水库下闸蓄水，栅岭汪排涝调蓄工程竣工验收，洪家场浦强排工程新区段、温岭九龙汇调蓄等项目开工，建成海塘安澜工程33.2公里。加快电网建设，220千伏环柚变等一批重点工程建成投用，台州1号海上风电、中核三门滩涂光伏等项目并网发电。
乡村振兴全面推进。深化新时代“千万工程”，台州和温岭荣获乡村振兴“神农鼎·铜鼎”，建成省级和美乡村20个，入选全国“千万工程”典型案例3个，临海、仙居创成“四好农村路”全国示范县。推动农业“扩面提质强基”，粮食种植面积、产量均创十三年新高，1.5万颗“台州种子”搭乘神舟十六号探索太空育种，获评国家农产品质量安全市，黄岩创成全国农业科技现代化先行县，仙居古杨梅群复合种养系统入选全球重要农业文化遗产。发展现代渔业，新增国家级海洋牧场示范区1个，玉环入选国家级沿海渔港经济区建设试点。推进强村富民，党建引领建设共富工坊507家，带动就业1.6万人，家庭人均年收入1.1万元以下现象动态清零。
生态底色不断擦亮。中央和省生态环境保护督察反馈39个问题完成销号，省级生态文明建设示范区实现全覆盖。深化“蓝天碧水净土清废”行动，空气质量稳居全国重点城市前列，获得“大禹鼎”银鼎，创成省级美丽河湖11条、水美乡镇19个，“蓝色循环”海洋塑料废弃物治理模式荣获联合国“地球卫士奖”。上榜中国“十大秀美之城”，天台入选美丽浙江十大样板地，大陈岛、玉环岛成为全国和美海岛，白沙湾获评全国海洋生态保护修复典型案例。推进绿色低碳发展，严控“两高”项目环境准入，入选省级减污降碳协同试点。
（五）致力共建共享，民生福祉持续增进。
社会保障扩面提质。技能型社会建设试点经验全省推广，城镇新增就业9万人，培训农民69.8万人次，“安薪指数”居全省前列，天台“家门口创业圈”入选全国优秀创新案例。全社会养老、医疗、失业保障水平得到新提升，城乡居民最低生活保障年标准达到1.3万元以上，筹建保障性租赁住房20673套（间）。
公共服务优质共享。实施教育提质十大行动，永宁中学等92个项目完工，推动普惠性幼儿园和农村幼儿园扩容，新增基础教育各类学位3.5万个。加快高等教育、职业教育发展，首次获得国家级教学成果一等奖，台州学院3个学科新进入ESI全球排名前1%，高职院校毕业生留台率突破50%。建设健康台州，获评全国健康城市建设样板市，协同浙大一院共建国家区域医疗中心，创成三甲医院3家，实现县域三级综合医院全覆盖，市立医院新院区（一期）启用，台州护士学校新校区建成。强化“一老一小”服务保障，列入全国居家和社区基本养老服务提升试点，老年助餐服务村社覆盖率达85%，建成市托育综合服务中心，新增托位2997个。全国文明城市年度测评获得优秀等次，第八次获评中国最具幸福感城市，全国首家积极心理学综合服务场馆落户黄岩。
文化事业繁荣发展。举办2023和合文化全球论坛，《我的芳林村》参演新年戏曲晚会，央视跨年晚会连续三年落地台州，朱自清文学奖颁奖典礼等全国性文化活动在我市举办，市民艺术节、文创精品展、草地音乐会等群众文化活动广泛开展，创成五星级农村文化礼堂78家。浙江·台州1号公路临海、玉环示范段建成通车。推进“世界美食之都”建设，美食城市IP推广成效明显。亚运火炬传递、台州马拉松、柴古唐斯越野赛等活动成功举行，我市运动员获杭州亚（残）运会8金2银历史最好成绩，回浦中学男篮夺得初、高中联赛和中学生锦标赛三个全国冠军。
（六）致力除险保安，基层治理效能提升。
社会大局和谐稳定。深化平安台州、法治台州建设，高质量完成杭州亚（残）运会维稳安保任务。社会治安防控有力推进，与公安部共建无人机防控实测基地，电信网络诈骗、非法金融活动等突出违法犯罪高发态势得到遏制。“八五”普法扎实开展，乡镇（街道）自助式公共法律服务站配置率达90%以上。
安全生产平稳有序。深入推进道路交通、涉海涉渔、工矿商贸、消防等重点领域风险隐患大排查大整治。切实做好防汛防台、抗旱减灾、地质灾害防治等各项工作。各类生产安全事故起数、死亡人数分别下降13.8%、8.3%。巨灾保险“台州经验”全省推广。
基层基础更加扎实。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创成全国市域社会治理现代化试点合格城市。迭代升级基层治理全科网格管理，实现基层智治大脑市县乡三级贯通。国家级信访积案化解率达98%。路桥桐屿派出所创成全国“枫桥式公安派出所”。
一年来，国防动员、人防海防、双拥共建、退役军人事务等工作取得新进展；民族宗教、审计统计、外事侨务、港澳台、史志档案、气象地震等工作取得新成效；工会、共青团、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业取得新进步。
一年来，我们坚持以党的政治建设为统领，全面加强政府系统自身建设，突出以学促干，深化理论学习，扎实开展调查研究、检视整改，推动第二批主题教育走深走实。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，提请审议《台州市城市更新条例》等地方性法规4件，办理人大代表建议331件、政协委员提案352件。16项工作获省政府督查激励。
各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央和省市委坚强领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督、全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向省部属驻台各单位、驻台解放军、武警部队、公安干警、消防救援队伍，向关心支持台州发展的各方面朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
与此同时，我们也清醒看到，经济社会发展仍然面临一些困难和问题。主要表现在：外部环境具有较大的复杂性、严峻性和不确定性，经济企稳回升基础还不够牢固，持续增长压力还不小；新兴产业培育还有待加强，产业平台的承载力、竞争力还需进一步提升；中心城市首位度还不够高，城市功能品质有待优化，综合交通建设仍有短板；教育、医疗、养老等优质资源供给不足，与群众期盼还有一些差距；本质安全基础还不够扎实，生态治理等领域仍存在薄弱环节；政府系统一些工作人员的专业水平、服务意识、担当精神还不能适应新形势新任务新挑战，系统谋划和抓落实能力还有待加强，腐败和“四风”问题仍有发生等等。我们将直面这些问题，采取有效措施切实予以解决。
二、2024年工作总体要求
2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是台州撤地设市30周年。奋进新征程，我们要牢牢把握战略指向，深刻领会习近平总书记赋予浙江的新定位新使命，将殷殷嘱托转化为思想引领、目标导向、行动自觉，努力展现更大作为。要主动顺应发展趋势，深刻辨识百年未有之大变局加速演进的特征，以更高站位、更大格局、更宽视野谋划推进工作，全力抢占发展主动权。要自觉扛起使命担当，深刻认识民营经济发展正处于重要窗口期，努力探索更有创新力、更富竞争力的发展模式，持续巩固“民营经济看台州”的先发先行地位。
2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，按照省委十五届四次全会和市六届三次党代会决策部署，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，聚力“三条路径”、奋进“三高三新”，稳增长提质效、打基础利长远、除风险保安全，努力打造一批突破性成果，力争主要经济指标增速跻身全省中上游，以勇敢立潮头、永远立潮头的姿态勇当先行者、谱写新篇章。
建议2024年全市经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长5.5%以上，规上工业增加值增长5.5%以上，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，一般公共预算收入、城乡居民收入与经济增长同步，节能降耗完成省定任务。
实现上述目标，必须坚定不移“拼经济、促发展、惠民生”，牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚持发展为了人民、发展依靠人民，全力以赴拼经济，心无旁骛抓发展，努力让更多成果更好惠及全体市民，实现经济发展与民生改善良性循环；必须坚定不移“强创新、抓改革、促开放”，走深走实创新改革开放这个基本路径，全力打造产业科创新高地，激发民营经济新活力，构建对外开放新格局，把创新之势、改革之势、开放之势转化为台州发展的胜势；必须坚定不移“抢机遇、扬优势、创特色”，坚持用好“优势论”这个科学方法论，全力抢抓长三角一体化、新型工业化、民营经济发展等重大机遇，充分发挥台州通江达海的区位优势、集群配套的产业优势、活力迸发的主体优势，进一步擦亮“民营经济、海洋经济、先进制造”三张金名片；必须坚定不移“重实干、勇担当、善作为”，传承弘扬大陈岛垦荒精神这个城市精神，以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感、责任感、使命感，抓紧每一天、干好每件事，迈开步子不停步、抓住机遇跨大步，以实干实绩实效推动经济社会高质量发展，奋力谱写中国式现代化台州新篇章。
三、2024年重点工作安排
围绕市委聚力“三条路径”、奋进“三高三新”总体部署，统筹推进“1436”工作思路。“1”，即紧扣“推项目、优环境、强保障、惠民生”这一拼经济的主题主线；“4”，即锚定“高质量发展有新成效、改革创新有新突破、共同富裕有新进展、现代文明有新气象”“四新”目标；“3”，即扭住“产业平台提能升级、城市建设提质焕新、综合交通提级扩容”三个牵引性抓手；“6”，即落实“重大平台、重大项目、重大产业、重大改革、重大政策、重大要素”“六重”工作清单。
着力抓好以下六方面工作：
（一）聚焦聚力项目建设，增强高质量发展后劲。
坚持“项目为王”导向，优化项目“双进双产”机制，全力稳住投资基本盘，为经济稳中求进蓄能加力。
持续推进项目攻坚。坚持以投资量、实物量、工作量“三量”论英雄，营造项目投资提速提效的良好态势。力促投资量质齐升，围绕投资目标、结构、功能和效益，力争完成重大项目投资1850亿元以上，推动民间投资增速和占比稳步提升，高新技术产业、制造业投资均增长10%以上，生态环保、交通、能源和水利投资增长15%以上。深化项目常态攻坚，完善“五个一”推进机制，狠抓项目促建促产，开工建设三门国化新材料、上海电气温岭储能电池及低压电机、玉环汽摩配智能制造中心、头门港电厂、500千伏滨海输变电、临海东部平原排涝（二期）等项目，加快推进台州湾新材料产业园、晶科能源、三门核电二期、华能玉环电厂三期、天台抽水蓄能电站等项目。加强项目动态储备，优化项目前期协同机制，常态化储备重大项目300个以上，争取三门核电三期取得核准，科学扎实推进椒江河口水利枢纽工程、台州电厂迁建等项目前期，形成梯次明显、接续有力的项目储备库。
精准开展招商选资。深化招大引强“一把手”工程，聚焦“大好高、短平快、链群配”，力争引进10亿元以上产业项目40个、百亿元以上产业项目3个，力争实际使用外资4.5亿美元。实施“链长+链主+链创”产业链精准招商，带动多链融合互动、产能优化整合。树牢“本地企业扩大再生产也是招商引资”理念，盯牢上市公司募投和企业增资扩产项目，建立健全动态管理、跟踪服务机制，让本地企业“落得下、留得住、发展得好”。完善项目招商“全市一盘棋”统筹机制，发挥商会、产业基金等作用，推行县（市、区）和平台园区招商晾晒比拼，实行项目落地全流程服务，构建标准化、专业化、数字化招商工作体系。
着力强化要素保障。坚持要素跟着项目走、服务围着项目转，统筹资源集成供给和有效配置。强化资金多元保障，争取国家特别国债、中央预算内资金和专项债等支持。积极运用TOD、EOD等综合开发模式，有效盘活存量资产，进一步拓宽投融资渠道。强化用地保供增效，通过土地整治、垦造耕地、城市更新、低效淘汰、重大项目指标配额等途径，争取获得用地指标1万亩以上，盘活存量建设用地1万亩以上，低效用地再开发5000亩以上，新垦造耕地1.5万亩以上。推广工业用地弹性年期出让等制度，供应工业用地1万亩以上。加强用能预算管理，推动玉环1号南区海上风电、温岭东部松门滩涂光伏等并网发电，强化能耗双控，提升项目用能保障水平。
（二）聚焦聚力产业升级，夯实高质量发展基础。
坚持走新型工业化道路，以一流临港产业带建设为牵引，以科技创新引领现代化产业体系建设，推动先进制造业与现代服务业双向赋能，形成更多新质生产力。
推进平台提能升级。瞄准集聚化、专业化、高精化发展方向，推动“1+1+9”产业平台做强做优，着力构建空间布局合理、主导产业鲜明、创新生态完善的新格局。台州湾新区以建设“三区一地”为目标，培育发展航空航天、新能源汽车、智能光电等主导产业，力争创成国家级高新区，打造宜居宜业城市新区。台州湾国家级经开区立足“五区叠加”优势，加速推进头门港开发开放，推动台州综保区开关运行，打造临港产业高地。9家省级经开区按照“一平台一方案”，打造产业集聚、功能集成、资源集合的一流平台，力争在全省综合评价中向前进位。因地制宜建设一批专精特新园区、数字经济园区，建好专业化特色小镇、星级小微企业园。
推进产业聚链成群。深入实施“415X”先进制造业集群培育工程，推动产业高端化、智能化、绿色化发展。大力培育“10+X”标志性产业链，系统推进传统产业升级、优势产业壮大、新兴产业培育，打造新能源、新材料、医药健康、汽车制造、精密制造等现代产业集群，新增国家中小企业特色产业集群1个，争取浙东工业母机产业入选国家先进制造业集群。加快发展临港装备制造、海洋生物医药等产业，推动海洋经济增加值突破1100亿元。深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，统筹抓好数字化、网络化、智能化转型发展，大力培育智能光电、汽车电子、工业机器人、空天信息、集成电路等数字产业集群，加快水晶光电光学元器件及组件、沃德尔车规级芯片研发中心及产业化等项目建设，力争数字经济核心产业增加值增长15%。推动规上工业企业数字化改造全覆盖，积极培育省未来工厂、智能工厂和数字化车间，争创国家中小企业数字化改造试点城市。深化国家“千兆城市”建设，推进浙东南智算中心建设，夯实数字经济底座。开展国家智能建造试点，推动建筑业高质量发展。扎实推进企业培大育强，梯度培育链主企业、专精特新企业、创新型中小企业，力争新增制造业单项冠军2家、国家专精特新“小巨人”企业30家。推动“双创苗圃板”扩面提升，新增上市报会企业8家。深化质量“四强”工程，新增“品字标”企业40家，争创全国质量品牌提升示范区。
推进科技创新赋能。高水平建设国家创新型城市，迭代升级“315”科技创新体系，力争全社会研发投入强度达到2.8%以上。推进科创布局优化提升，加快台州湾科创走廊建设，力争实现省级高新区县（市、区）全覆盖，加快省高档数控机床技术创新中心建设，围绕优势产业打造省级创新联合体。推进科创主体增量扩容，深入实施科技企业“双倍增”计划，力争新增科技小巨人企业8家、国家高新技术企业380家。推动“规上高企化”“高企规模化”，提升企业研发机构设置率、研发活动覆盖率，力争规上企业中高新技术企业占比达到35%、企业研发投入强度达到3.25%以上。推进科创生态融通共促，构建全链条科技服务体系，实现技术交易额115亿元以上。建成国家级知识产权保护中心，争创国家知识产权强市建设示范城市。深化全国青年发展型城市试点，持续推进“青年英才聚台州”计划，梯队引育高层次人才，力争引进大学生10万人以上，打造人才向往集聚之地。
推进服务业提质增效。加快构建优质高效的服务业新体系，更好满足产业升级和群众消费需求。推动生产性服务业向专业化高端化延伸，加快发展现代物流、创意设计、检验检测、数字化服务等新业态，推进台州设计小镇、黄岩模塑工业设计基地建设。打造会展之城，投用台州国际博览中心，举办塑料交易会、户外休闲展、国际机床展等展会。推进金融强市建设，积极引进各类功能性金融机构，做优地方法人金融机构特色化服务，力争金融业增加值达到600亿元。推动生活性服务业向高品质多样化升级，发展数字消费、绿色消费、健康消费，培育新能源汽车、智能家居等消费增长点。深化“世界美食之都”建设，推动葭沚老街一期、中华美食一条街等项目开街，加快形成“一街一圈一区”消费新场景。
（三）聚焦聚力城乡提质，优化高质量发展环境。
坚持推进以人为核心的新型城镇化，推动城乡协调融合发展，促进人与自然和谐共生，建设更高水平的美丽台州。
提升城市品质。把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，优化城市功能布局，打造宜居、韧性、智慧城市。坚持规划设计先行，实施国土空间总体规划，做精做细城市设计，探索建立“三线三度三性”空间管控机制。推动市区相向发展、融合焕新，统筹推进重点区块建设、城市更新、旧城改造、功能完善，持续开展“五大攻坚”行动，加强三江口、鉴洋湖、飞龙湖、中央创新区等融合区块攻坚，塑造一江两岸、高铁新区、商贸核心区等城市封面形象，努力提升中心城区首位度、人口聚集度、产城融合度。以绣花功夫推进城市管理，深化城市环境微改造、精提升，推进国家公交都市示范城市创建，开展全国垃圾分类示范市建设，改造提升城镇污水管网，加快品质道路、口袋公园、绿道建设，打造一批生态园林、和合街区、宁静小区。提升县城承载能力，加强历史文化街区和历史建筑保护利用，建设各美其美的魅力县城，加快打造省级风貌样板区和现代化美丽城镇，推进省级小城市培育试点。
建设和美乡村。坚持农业农村优先发展，深化新时代“千万工程”，绘就乡村全面振兴美好画卷。发展高质高效农业，加强耕地保护和粮食安全工作，建设国家级、省级现代农业园区，加快大中型灌区现代化改造，推进农业“接二连三”，实施三门凤凰未来谷等项目，打造6条10亿元以上“土特产”全产业链。大力发展现代渔业，加快创建国家级海洋牧场示范区，推进国家级沿海渔港经济区建设。持续优化农村人居环境，深入推进农房改造、管线序化、村道提升，加快省级未来乡村、星级美丽乡村建设，加强历史文化村落保护利用，打造美丽乡村精品示范带10条以上，全域建设“四好农村路”2.0版。迭代深化乡村综合集成改革，集中打造9个样板片区。推进乡村文明善治，实施乡村治理“五个一”行动，提升乡村治理水平。
践行绿色理念。始终坚持绿水青山就是金山银山，推进生态环境全要素治理，创建国家生态文明建设示范区。深化污染防治攻坚，推进中央和省生态环境保护督察反馈、长江经济带生态环境警示片披露问题整改。坚持治气治水治土治废治塑“多治协同”，推动空气质量优良率稳步提升，力争国省控断面水质优良率达到100%，创建国家“无废城市”。推动绿色低碳发展，拓宽“两山”转化通道，探索生态产品价值实现机制，推动海洋碳汇能力提升和碳汇价值多元转化。开展新一轮省级园区循环化改造，创建省级以上绿色低碳工厂10家。加强生态环境保护，推动河（湖）长制、林长制等迭代升级，统筹山水林田湖海岛系统治理，全域建设幸福河湖，强化自然保护地监管、生物多样性保护，争创“蓝色循环”国家试点。
（四）聚焦聚力交通先行，筑牢高质量发展支撑。
坚持适度超前、先行引领，高水平推进交通强市“千亿百项”工程，构建“外联内畅、集成融合”的现代化综合立体交通体系。
完善环射型路网体系。以市域一体、互联互通为导向，推动铁路网、轨道网、公路网、快速路网高效通达、有序衔接。推进铁路交通客货并进，深化金台高铁、甬台温高铁等项目前期，加快推进温玉铁路等项目，建成杭温高铁台州段，打造干支协同的铁路网。推进轨道交通一体衔接，谋划覆盖四区两市及主要组团、枢纽的轨道交通，完善市域铁路S1线周边配套，加快建设市域铁路S2线，持续优化轨道交通网。推进高速公路提速提级，谋划上三高速南延、台丽上高速等项目，做好杭绍台高速二期、甬金衢上高速项目前期，加快推进甬台温高速改扩建台州段、“两高”三门联络线等项目，打造广覆深达的公路网。推进城市道路直连直通，开工建设海城路、台州大道快速化改造等项目，加快推进路泽太高架二期、解放路过江隧道、市府大道快速化改造等项目，打造“两环九射”的快速路网。
完善现代集疏运体系。大力推进港口开发建设，健全公铁水多式联运网络，推动港口能级提升、功能优化，助力海洋经济发展。完善港航基础设施，完成健跳港区规划修编，开工建设头门港三期、龙门港白岩作业区一期、台州湾陆岛联动综合码头、台州第二电厂二期码头等项目，港口货物、集装箱吞吐量分别增长15%和10%以上。打造综合物流枢纽，投运台州南智慧陆港，加快推进头门港物流园区等项目，开工建设大麦屿港区疏港公路东段等项目，形成“向东依港出海、向西辐射内陆”的联运格局。
完善一体化游运体系。坚持交产旅融合发展，打造便捷、高效、优质的旅游客运服务体系，力争新增游客300万人次以上。高标准建设长三角支线空港枢纽，建成投运新台州机场，拓展国内航线布局，力争实现旅客吞吐量超220万人次。高水平建设区域型交旅枢纽，完善通景交通布局，谋划宁天临仙高速，串联5A景区旅游带，构建“快进慢游”旅游交通体系。加快推进浙江·台州1号公路建设，谋划建设浙东唐诗之路百里画廊。整治提升内河航道，拓展水路旅游线路。
（五）聚焦聚力改革开放，激发高质量发展活力。
坚持以改革添活力、以开放拓空间，增创发展新优势，塑造开放新格局，建设高端要素集聚地、内外循环链接地。
打造一流营商环境。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，推动增量改革向增效改革转型。深化政务服务增值化改革，推动各类涉企服务事项集成进驻企业综合服务中心，加强项目、政策、金融等八大领域贯通协同，推进“一类事”服务场景高效落地，实现产业全链条、企业全生命周期优质服务。深化助企惠企行动，优化升级“政策树”惠企平台，深入开展“小微你好”“万名干部助万企”等活动，持续为市场主体降本减负。深化“大综合一体化”行政执法改革，推广“首违不罚+公益抵罚+轻微速罚+学法减罚”等执法方式，让企业和群众更有感、社会更有序。弘扬新时代企业家精神，实施台商青蓝接力工程，营造激励企业家干事创业、创新创造的浓厚氛围。构建亲清政商关系，落实尊商、亲商、安商、暖商举措，让企业和企业家安心经营、放心投资、专心创业。
推进重点领域改革。坚持“发展出题目、改革做文章”，聚焦关键领域、重点环节，持续推动改革向纵深发展。深化小微金融改革创新，力争获批全国普惠金融服务小微企业改革示范区。加快市区融合发展，深化公交、管道燃气、水务、停车等一体化改革。实施新一轮国有企业改革深化提升行动，促进国资国企提质增效。推行“亩效得地”机制，强化土地要素精准配置。探索数据要素市场化改革，推动公共数据授权运营。
全面扩大开放合作。深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，发展更高水平开放型经济。着力培育更有竞争力的外贸经济，开展“百展千企拓市场”行动，发展跨境电商、海外仓、数字贸易等新业态新模式，持续做强外贸综合服务平台，力争出口占全国份额稳中有升。着力培育更有辐射力的枢纽经济，加快台州港全面开放，巩固、开辟更多国际航线，推进头门港大宗商品交易中心、大麦屿港国际生鲜冷链中心等项目建设。着力培育更有融合力的总部经济，推进泰国台州产业园等“两地双园”和跨国公司总部园区建设，促进“海外台州”和“总部台州”互动发展，加快打造民营经济总部集聚地。深度融入长三角一体化，全面接轨大上海，深化民营经济跨区域发展政策协同试验，谋划上海国际金融中心台州协作区。加强东西部协作和对口支援（合作）。
（六）聚焦聚力民生改善，共享高质量发展成果。
坚持把人民幸福安康作为推动高质量发展的最终目的，用心用情增进民生福祉，不断提升幸福城市成色。
深化优业富民。完善高质量就业创业体系，拓宽民营经济助推增收致富渠道。强化就业优先，深化稳企拓岗，探索就业服务网络建设，做好高校毕业生等重点群体就业帮扶，城镇新增就业8万人以上。推动技能创富，扎实推进全市域技能型社会建设试点，深化职技融通，新增技能人才2.5万人以上。促进群众增收，深化共富工坊建设，培训农民60万人次以上，力争50%行政村年经营性收入超50万元。
深化均衡惠民。持续推进公共服务“七优享”，加快“和合城·幸福里”现代社区建设，打造全龄友好幸福城市。推进教育提质，加快全国学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县创建，加快三梅中学迁建、玉环中学东扩、杭州外国语学校天台分校、华师大附属仙居学校等150个项目建设，新增学位1.5万个，实现义务教育阶段随迁子女公办学校就读率90%以上。实施普通高中内涵建设行动，促进优质特色发展。推进高等教育提质，支持台州学院升格大学，争创国家产教融合试点城市。深入实施健康台州行动，统筹公立医院、县域医共体和公共卫生体系改革，开展国家紧密型城市医疗集团建设试点。投用台州第一人民医院新院区，开工建设国家区域医疗中心、恩泽医院三期等项目。推动中医药传承创新发展。完善心理健康服务体系，加强青少年心理健康教育。关爱“一老一小”，健全普惠养老托育服务体系，新增28个“老省心”综合体，加快路桥未来康养城等17个项目建设，争创国家儿童友好城市、全国婴幼儿照护服务示范城市。加强社会保障，完善养老保险体系，健全困难群众分层分类救助、残疾人帮扶等机制，兜住、兜准、兜牢民生底线。深化同质饮水，改造提升单村水站412座。促进房地产市场平稳健康发展，新增保障性租赁住房2万套（间）以上。
深化文化乐民。实施中华民族现代文明台州实践计划，打造“和合台州·有礼之城”市域文明品牌，努力实现全国文明城市“三连冠”。发展文化事业，实施宋韵文化传世工程，举办和合文化全球论坛，推进天台山申报世界遗产，推动下汤遗址、沙埠青瓷窑址、台州府城墙参与联合申遗。支持台州乱弹发展，挖掘江南茶祖文化。启动《台州通史》编纂工作。开工建设台州大剧院。加快文旅产业发展，建成投运“熊出没”文旅产业园、方特水世界、温都水城，推进海上拈花湾、曙光湾等项目建设，支持仙居创建国家级旅游度假区。丰富文体活动，加强百姓健身房、社区运动场等设施建设，推动机关企事业单位体育场地设施有序向社会开放，积极发展老年体育，高频次、高质量举办文化娱乐、体育赛事等活动。
深化善治安民。提升市域社会治理水平，力争平安台州“十二连创、金鼎加星”。强化社会治安防控，持续严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪。推进基层应急消防治理体系建设，加强道路交通、涉海涉渔、危化品、防汛防台等重点领域隐患排查整治，全力遏重大、控较大、提本质。加强金融、房地产、地方债务等领域风险监测防范。深化食品药品安全治理，创成国家食品安全示范城市。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“141”基层治理体系，建强基层智治大脑，提升信访工作规范化、法治化水平。力争全国双拥模范城“六连创”。支持驻台部队和民兵预备役建设，加强国防动员、反走私和海防等工作。
各位代表！今年，市政府将继续以群众有感有得为衡量标准，坚持尽力而为、量力而行，切实办好民生实事项目。经过前期公开征集、筛选论证，提出了教育提质、为老服务、医疗健康等十二方面候选项目，提请会议票决。我们将加大工作力度，精心组织实施，努力将民生实事办实办好、办在群众心坎上。
四、切实加强政府自身建设
面对新定位新使命，我们要树牢正确政绩观，坚持善谋会干、真抓实干，不断提升工作效能和治理水平，努力打造人民满意政府。
（一）始终铸牢忠诚之魂。自觉把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最根本要求摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固拓展主题教育成果，把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，推动党中央国务院、省委省政府和市委决策部署一贯到底、落到实处。
（二）始终坚定为民之心。秉持以百姓心为心，以人民福祉为念，同人民群众想在一起、干在一起。坚持问政于民、问需于民、问计于民，深入践行“四下基层”，深化开展“大走访大调研大服务大解题”活动，通过“市政府开门听建议”“政企面对面”等形式，听民声、察民情、知民意，真心诚意办实事、做好事、解难事，营造温暖和谐的社会氛围，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感和认同感。
（三）始终厉行法治之举。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，强化依法行政，自觉把政府工作全面纳入法治轨道，严格执行重大决策法定程序，全面推进严格规范公正文明执法，让执法既有力度、又有温度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督和舆论监督，加强审计监督和统计监督，让权力在阳光下运行。
（四）始终担当实干之责。牢记“业绩都是干出来的”，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些。落实“六重”工作清单，建立健全“一表清、一表控、一表督”抓落实机制，拿数据说话、凭实绩交卷，说一件、干一件、成一件，一步一个脚印推动高质量发展再上新台阶。
（五）始终恪守清廉之本。坚决贯彻全面从严治党战略方针，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”，持续为基层减负松绑。行政机关要习惯过“紧日子”，坚持勤俭办事，严控“三公”经费和一般性支出。坚定“干事且干净、干净加干事、干事能成事”的勤廉追求，严于律己、严负其责、严管所辖，切实营造风清气正的政治生态。
各位代表！奋斗成就梦想，实干创造未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共台州市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，牢记嘱托、感恩奋进，实干担当、奋勇争先，以“三高三新”新成果迎接台州撤地设市30周年！
