——2024年1月12日在七台河市第十二届人民代表大会第三次会议上
李兵
各位代表:
现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员提出意见。
一、2023年工作回顾
过去的一年,是我市发展史上极其艰难、极具挑战的一年,也是爬坡过坎、厚积动能的一年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实习近平总书记视察龙江重要讲话重要指示精神,在省委省政府和市委的坚强领导下,直面一系列困难挑战,埋头苦干,克难前行,推进了一些固本培元、守正创新的工作,实施了一批打基础、补短板、利长远的项目,较好地完成了年度任务目标,全面建设中国式现代化七台河迈出了艰辛而又坚实的一步。2023年省考核地市10项指标中,我市8项指标增速超过全省平均水平。其中,地区生产总值实现262.9亿元,同比增长3.4%,排名全省第4位,四煤城第1位;农林牧渔业总产值实现82.5亿元,同比增长3.7%,排名全省第5位;规上工业增加值同比下降1.8%,排名全省第8位;社会消费品零售总额实现74.3亿元,同比增长7.5%,全省排名第9位;实际利用内资实现189.1亿元,同比增长35.5%,排名全省第4位;固定资产投资同比下降26.3%,排名全省第9位;外贸进出口总额实现4.0亿元,同比增长75.3%,排名全省第1位;一般公共预算收入实现34.3亿元,同比增长22.2%,排名全省第4位;城镇常住居民人均可支配收入31029元,同比增长4.3%,排名全省第5位;农村常住居民人均可支配收入19255元,同比增长6.8%,排名全省第2位。重点做了九个方面工作。
一年来,我们狠抓工业运行,深入挖潜增效,全力稳住经济基本盘。面对煤焦量价齐跌、焦化企业原料供给不足、煤城严重缺煤等强力冲击,迎难而上,主动作为,出台9项助企纾困政策,助力企业走出困境。七矿公司克服市场挑战,实现外销精煤206万吨,销售收入33.3亿元,大唐电厂实现产值25.83亿元,同比增长24.8%,为经济稳增长、能源保供做出了重要贡献。地方35处新建改造矿井加快建设,4处煤矿投产和试运转,新释放产能120万吨,新增煤炭产量50万吨。焦化企业逆势突围,焦炭产量稳定在450万吨。勃盛18·30投产入规,旭丰90万吨、锦逸煤气30万吨焦炉技改项目建设完成。北京海国投成功并购隆鹏公司。上海方豪精细化工及鲁龙、亿达信等煤化热电一体化项目稳步推进。联顺生物公司2条生产线试生产,当年实现产值10.62亿元,中瑯生物公司叶酸项目稳定生产、衣康酸项目试生产,全市生物经济完成产值18.9亿元,同比增长150.4%。农投食品公司速冻玉米、哈里肉牛项目投产,禾丰大森林饲料及肉鸡屠宰加工项目落地开工,规上农产品加工企业突破20家,主营收入实现21.9亿元,同比增长53.6%。成功引进上海五角场、天津中重等知名企业,废旧钢铁分拣、废钢压延铸造、玻璃微珠等项目陆续投产。完成与中能建合作,百春固废高岭土及陶瓷项目完成主体工程建设。农机装备制造业升级发展,产值首次突破2亿元。总装机215万千瓦的上海电力风电、联顺风电、金风风电制氢等8个新能源项目顺利推进,全省首座“三合一”加氢站项目加快建设。博达全民健身中心投入运营,伊鑫商贸综合体、省交投物流园等项目加快推进。新增规上企业12户。民营经济发展活力不断增强,认真落实振兴发展民营经济45条政策措施,累计为企业和个人减税降费6.75亿元。新增企业1657户,同比增长2.7%。市县乡三级领导干部包联服务企业(项目)实现全覆盖,帮助企业解决问题1384个。宝泰隆等7户企业荣登全省民营企业100强榜单,隆鹏等8户企业荣登全省制造业民营企业100强榜单,上榜企业数分列全省第6位和第4位。民营企业为全市稳定增长、促进创新、创造税收、增加就业、改善民生作出了重要贡献。
一年来,我们狠抓园区建设,强招商上项目,努力积攒发展后劲。新兴煤化工园区、勃利开发区通过省级化工园区认定。江河经济开发区净、污水厂投入运营。中瑯生物产业园污水处理及废弃物资源清洁生产示范项目投入使用。成立开发区发展建设管理委员会,组建园区招商服务公司,盘活僵尸企业9户,新增企业23户。坚持实行领导带头全域、全季、全业态招商,靶向招商、以商招商,中能建、北京海国投等一批央企、国企、上市公司投资项目成功落户,新签约入统项目64个。在全省率先成立项目储备服务中心,建立常态化项目储备机制。坚持领导包联、专班推进、专员服务推进举措,持续打好“储备之冬、开工之春、建设之夏、收获之秋”系列会战。全市128个重点项目开复工125个,完成投资103.5亿元,投资完成率100.3%。其中26个省重点项目投资完成率109.2%,位列全省第2位,开工率、资金到位率、按期竣工率100%,均列全省第1位。
一年来,我们狠抓农业生产,夯实农业基础,奋力推进乡村振兴。认真落实千万吨粮食增产计划,实施种业振兴行动,粮食总产量实现20.98亿斤,增长1.97%,实现二十连丰。新建高标准农田22.3万亩,落实黑土地保护耕作68.6万亩,治理侵蚀沟288条。垦地合作落实千亩示范区2个、百亩示范点4个,开展全程技术、单环节服务累计7.25万亩次。勃利县被列入全国玉米单产提升整建制推进县,农投集团20万亩全国绿色食品原料标准化生产基地顺利通过国家验收。全市中药材种植面积24.5万亩,修利药业500吨中药饮片深加工项目投产达效,龙参中药材交易和仓储物流中心投入运营。棚室经济发展到4086亩,小菜园入统面积、产量分别增长7.3%和18.5%。宏泰松果、五方种猪、田园音乐葡萄、嘉源黑木耳、圣海奥斯蓝靛果、金穗大米进入省级“黑土优品”目录。勃利红松籽入选第二批全国特质农品名录,被认定为中欧互认地理标志产品。国家现代农业产业园通过农业部中期验收,牧良生猪、大森林肉鸡、大江牧业种鸡扩能提效,全年肉、蛋产量分别增长7%、6%。农林牧渔业总产值增速始终位居全省前列。脱贫攻坚成果持续巩固,稳定脱贫人口就业10482人,超额完成省定目标。美丽乡村加快建设,完成户厕整改5299个。奋斗村、四新村入选全省宜居宜业和美乡村精品村,东新村建成省级龙江民居试点村,富强村获评全国乡村治理示范村。
一年来,我们狠抓创新驱动,赋能产业升级,夯实高质量发展基础。新一轮科技型企业三年行动圆满收官,国家高新技术企业、科技型中小企业分别达51家、168家。我市荣获全国“创新驱动示范市”称号。19户企业通过省级创新型中小企业评审,省级“专精特新”中小企业发展到10户。全省首家煤矸石资源化利用工程技术研究院建成使用,新增省级工程技术研究中心3家。与50余所高校和科研院所进行战略合作,对接项目300余个,技术合同成交额2.2亿元,转化科技成果22个,同比增长57%。帮助企业引进急需人才968人。省级科技企业孵化器新增入孵企业38家。知识产权质押融资2.82亿元,创历史新高。数字产业协同发展,晨辉智能信息中心、国之旅“酷游旅行”、宏伟家政等一批数字化平台稳定运营。宝泰隆甲醇、海外民爆器材、联顺生物制药3个车间被认定为省数字化示范车间。双叶公司入选工信部2023年度智能制造标准应用试点项目名单。
一年来,我们狠抓改革开放,激发内生动力,着力转换发展动能。国企改革三年行动考评结果位居全省前列。市属51户国有企业资产总额同比增长3.6%,利润总额实现减亏43.1%,商业类企业亏损额同比减亏33.3%、亏损面减少50%,经营质效明显改善。顺利完成供热价格调整,投资4000余万元,大唐电厂整合热源面积258万平方米,2022-2023年度供热期考核分列全省第2名和第1名。金融支持实体经济发展力度不断加大,全市金融机构各项贷款余额434.1亿元,同比增长24.7%,增速位居全省第1位。保费收入19.49亿元,同比增长6.3%,增速排名全省第1位。数字政府“8+1”工程建设完成,汇聚数据22.7亿条,在全省率先完成政务外网升级改造和省市两级数据同步存储应用。智慧社区信息化平台项目获评首届黑龙江省数字政府数智创新应用大赛“十优案例”。优化营商环境全省排名有所提升,市民中心可办政务服务事项由1089项升至1587项,43个事项实现“一件事一次办”,156项政务服务事项实现“跨省通办”,“六最”政府建设获评全省优秀档次。“视频办”“绿色税收”等4项创新举措在全省复制推广。不动产登记“资助办”“指尖查”经验入选全省典型案例。不动产历史遗留问题攻坚行动扎实开展,问题化解率100%。城市信用监测最优月份排名全国第128位,创历史最好水平。“12345”热线累计受理接线11.26万件,接通率、办结率、满意率均达到99.6%以上。“12315”热线效能评估排名全省第1位,代表省参加全国技能大比武荣获三等奖。开放合作不断深化,与江门对口合作取得实质进展,“两国三地”线上交流合作会议成功举行。外贸主体不断壮大,新增外贸市场主体4户,外贸企业发展到12户。对俄进出口总额2.5亿元,同比增长375.0%,增幅位居全省第1位。
一年来,我们狠抓环境整治,加强生态建设,全面提升城乡品质。城市综合整治三年行动圆满收官,高质量完成G229国道2座危桥改造及茄子河至小五站段质量提升工程和181个沿线道口路面硬化,改造农村公路33条,实现通屯路硬化率100%。高标准实施景丰路、山湖路、安康路、沿河街、文武巷和欣源小区、七星花园小区主要街路翻新。改造路面及步道板27万平方米,施划交通标线17.9万平方米、停车泊位5975个,群众出行环境持续改善。新建改造地下管网65.4公里,城市净水厂投入使用。北岗、二〇四棚改工程竣工,599套房源交付使用。东风、海天、南岸花园城镇棚改工程加快建设。改造老旧小区11栋6万平方米。完成桃山公园、万宝荷花池二期改造。新建东进街角公园、松涛路转角公园、东升文化广场。亮化提升街路、盲点小区15处,维拆线杆2500基,改造节能灯具1.1万盏。新增造林绿化面积1751.2亩,栽植乔灌木20.1万株,“创森”工作稳步推进。全市10家焦化企业全部完成挥发性有机物治理,淘汰原煤锅炉25台175蒸吨,大气环境质量整体改善幅度位居全省前列。“河湖长制”全面落实,整治入河排污口406个,4个国控断面全部达标,优良水体比例75%,保持历史最佳水平。各县区全部通过国家“节水型社会建设达标县(区)”认定。桃山湖生态环保水利综合治理项目获“国家优质工程金奖”。修复治理历史遗留矿山图斑61个、面积112.4公顷,治理矸石山85处、综合利用227.3万吨。农业农村污染治理深入推进,秸秆综合利用率达到92.6%,规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%,畜禽粪污综合利用率达到87%。中央和省环保督察反馈问题年度整改任务全部完成,污染防治攻坚战获评全省优秀等次。全国城市生活垃圾分类点亮活动荣获二等奖。我市在荣获全国“生态园林之城”“奥运冠军之城”后,又被国家气象局授予“中国气候宜居城市”称号。
一年来,我们狠抓短道速滑,做足融合文章,推进冰雪文化加快发展。七台河短道速滑馆、室外轮滑场、球场建成使用,冰上运动培训基地(运动员公寓、体能馆)启动建设。“城市之光”主题雕塑落成,成为奥运冠军之城新地标。深入推进体教融合,冰雪特色学校发展到25所,落实20个运动员编制,成立七台河市短道速滑专业队。持续加大后备人才培养力度,我市在训运动员达622人。省队市办深入开展,吸引全国7省市短道速滑队伍,承接运动员转训、集训500余人次。大力开展体育赛事,先后承办国家级、省级赛事6场,累计接待参赛和观赛人员3000余人,带动消费1600余万元。首次引入市场化运营模式,实现赛事售票“零”的突破。充分发挥短道速滑基金作用,兑现运动员奖励91.4万元,为冰雪体育人才培养提供了有力资金保障。新增短道速滑世界级金牌1枚,银牌、铜牌各2枚,国家级金牌22枚。被国家体育总局命名为新一轮“国家重点高水平体育后备人才基地”,首次与澳大利亚昆士兰州滑冰协会联办集训交流营活动。U16女子篮球首次代表七台河市参加全国青年运动会。市体育局荣获2023年全国体育事业突出贡献奖,并与市短道速滑业余学校、青少年运动体校共同被授予全国冰雪运动突出贡献单位荣誉称号。首次入选全省“冰雪旅游核心圈”“湿地生态休闲核心区”节点城市。成功举办第五届龙江东部湿地旅游联盟大会。四新村获评国家3A级旅游景区,元明寒地中草药小镇被评为省级旅游度假区,万宝村建成音乐部落。全年接待游客67.6万人、旅游收入1.82亿元,同比分别增长50.7%和66.0%。市文化中心、短道速滑冠军馆全年接待群众31万人次,同比增长62%。组织开展“七台河之夏”、冰雪嘉年华、万宝音乐节等系列活动310场次,人民群众精神文化生活更加丰富多彩。持续创新消费场景,“民俗美食节”“青岛啤酒节”等系列促消费活动梯次开展,累计发放政府消费券654.8万元,拉动消费1.3亿元。新增限上企业17户。创意设计市场主体增长53%,达到156家。成功入选全国第三批城市一刻钟便民生活圈试点。
一年来,我们狠抓民生改善,办好民生实事,推动社会和谐进步。30件重点民生实事基本完成,财政民生支出始终保持在80%以上。全省首家多功能数字化“零工客栈”投入运营,达成灵活务工4195人次。创建市级充分就业社区54个,创建率88.5%。城镇新增就业6849人、失业人员再就业4661人、就业困难人员就业1133人,分别完成全年任务的114.2%、160.7%和141.6%。城镇调查失业人口占比5.23%,创近年来最低。教育教学质量不断提升,引进教师320人,高考再创佳绩。国家教育考试标准化考场投入使用,九中、七小、十小优质均衡项目完成主体工程,花园、南岸2所普惠性幼儿园建成开园。职业技师学院一体化办学取得新突破,年度招生5496人,创历史新高。持续强化医保基金监管,医保助推基层医疗卫生服务体系建设试点省级现场会在我市召开,市域内具有住院能力定点医疗机构全部参加DIP付费改革,40家定点医疗机构全部开通门诊共济统筹业务,药品耗材平均降幅50%以上。勃利县建立全省首家县级中医针灸专家站。城乡最低生活保障标准实现“十七连增”。社会救助惠及困难、弱势群体10.7万人。“一老一小”社会保障能力持续增强,建成7个社区养老服务设施和2个居家养老服务中心,入选全国居家和社区基本养老服务提升行动项目地区名单。茄子河区东胜社区获全国示范性老年友好型社区。建成19个未成年人保护工作站。完善二孩三孩生育政策,促进人口增长。桃山区荣获全国生育友好工作先进单位。完成兴北镇建镇及区划调整。精神卫生福利中心项目主体工程完工。红十字应急救护培训基地建成使用。殡葬服务设施进一步完善。创新推出“一张身份证办退休”。完成企业养老保险全国统筹试点和失业、工伤保险省级统筹试点任务,发放各类保险待遇51.56亿元。深入开展安全领域“两项行动”,排查整治煤矿、危化品、道路交通、建筑施工、燃气等重点行业领域隐患问题8595项、重大隐患20项,未发生重特大生产安全事故。森林草原防火实现“三个不发生”目标。防汛、防台风、防暴雪工作及时有效,妥善转移安置群众1162户2162人,有力保障了人民群众生命财产安全。市住房和城乡建设局获“第一次全国自然灾害综合风险普查先进集体”称号。完成20个派出所新建改建,“雪亮工程”优化升级,新增整合视频监控点位2万余个,实现城区全覆盖,达到全省领先水平。深度应用DNA技术侦破部督“12·18”命案,成功经验在全省推广。全国反洗钱领域骨干联勤中心再立新功,全链条侦破“2·18”涉虚拟币、卡密专案。公安民警刘欣,被追授“全国公安系统一级英雄模范”。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”,严格落实领导带案下访,强化重点领域矛盾问题攻坚,一批信访积案得到有效化解,信访工作目标考核综合评分位居全省第1位,社会大局更加和谐稳定。
一年来,我们狠抓行政效能,提能力转作风,全力打造服务型政府。深入开展主题教育和能力作风建设“工作落实年”活动,强化思想政治建设,大力弘扬“三实”作风,运用“四个体系”狠抓工作落实。“八五”普法通过省中期验收,城市绿化条例、美丽乡村建设条例颁布实施。建立健全督导落实制度机制,政府权力运行更加规范高效。自觉接受人大依法监督、政协民主监督及社会监督,56件人大代表建议、120件政协委员提案全部办结,答复率、满意率100%。认真落实中央八项规定精神,树牢过紧日子思想,顶住了税收收入减少、政府债务还款高峰、偿还历史陈欠、兜牢“三保”底线等四重压力。一般公共预算收入创建市以来新高。支出103.57亿元,同比增长0.8%,压减一般性支出0.5亿元,全市化解政府到期债务本息32.84亿元。强化审计监督,省审计反馈问题整改率99.2%。勤廉为民的政府形象持续提升。
国防动员、退役军人、民族宗教、外事侨务、广播电视、新闻媒体、统计国调、档案史志、地震气象、人民防空、妇女儿童、老龄和残疾人事业都取得了新进展,为全市经济社会高质量发展做出了重要贡献!
各位代表,一年来,面对一系列压力和挑战,七台河之所以能够保持经济平稳增长,民生持续改善,社会和谐进步,关键在于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引;关键在于省委省政府和市委的坚强领导;关键在于“四大班子”的合力攻坚;关键在于各级党员干部的真抓实干;关键在于七矿公司、大唐电厂、国家电网、金融机构、通信运营等中省直单位的全力配合。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻七部队、武警官兵、公安干警、消防队员和中省直单位,向所有关心、支持七台河发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展中还存在不少困难和问题:经济规模不大,产业结构不优,稳增长基础不牢,改革创新内生动力不强,民营经济发展水平不高,财政收支矛盾突出,民生保障存在短板弱项,安全生产形势不容乐观,政府服务效能有待提高,等等。这些问题,我们必须高度重视,积极加以解决,全力以赴做好政府各项工作,努力创造无愧于党和人民的新业绩。
二、2024年重点工作
2024年,是新中国成立75周年,也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。政府工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神,全面落实省第十三次党代会及历次全会精神,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,完整准确全面贯彻新发展理念,主动服务和融入构建新发展格局,把坚持高质量发展作为新时代的硬道理,抢抓推动新时代东北全面振兴战略机遇,坚持走稳煤固基、转型发展,生态优先、绿色低碳高质量发展之路,围绕构建“4567”现代产业体系,全力打造“53211”超千亿级产业集群,持续优化产业结构,加快形成新质生产力,全面深化改革开放,全力提升城市品质,不断改善生态环境,着力促进共同富裕,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期,巩固和增强经济回升向好态势,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,奋力谱写中国式现代化七台河新篇章。
今年主要目标:地区生产总值增长5.5%左右,规上工业增加值增长5.0%以上,固定资产投资增长8.0%以上,社会消费品零售总额增长6.5%左右,外贸进出口总额增长15.0%以上,一般公共预算收入增长8.0%以上,城乡常住居民人均可支配收入与经济增长同步,城镇调查失业占比6.0%以内,单位地区生产总值能耗降低3.5%以上。为完成各项目标,要突出重点,把握关键,努力在十个方面实现新突破。
(一)努力在产业振兴发展上实现新突破。坚持以科技创新引领产业全面振兴,制定出台新型工业化发展实施意见,统筹推动产业转型升级、经济高质量发展。全年计划实施省市重点项目130个(产业项目68个,基础设施项目62个),总投资428.94亿元,年度计划投资92.43亿元。其中,省重点项目47个,总投资285.3亿元,年度计划投资45.47亿元。一要优化升级煤及煤化工产业。全力推动七矿公司稳产增产,大唐公司机组满负荷运行,努力实现规上工业增速正向拉动。要加快地方38处新建改造矿井建设,同步实施智能化、绿色化改造,力争3处煤矿竣工投产,6处矿井进入联合试运转,新增产能270万吨,地煤产量达到220万吨以上,焦炭产量稳定在500万吨左右。要大力发展绿色煤化工,全力盘活泓泰兴18·30项目,推进锦逸煤气、中瑯酮洛芬等项目投产达效,上海方豪13.45万吨醋酸衍生品和2.2万吨高端抗氧剂、申太镁合金等项目加快建设,推动鲁龙、亿达信等煤化热电一体化,江河开发区“向北科技小镇”连续流精细化工产业孵化示范基地、宝泰隆合成氨、海新晟甲醇、国际能源LNG调峰储备中心、大洋节油增动剂等项目落地开工,全面提升产业链整体效能,巩固全省煤化工排头兵地位。二要改造升级传统制造业。深入实施“千企技改”专项行动,推动传统制造业与“数字经济”深度融合,赋能化工、能源、农机、家具、管材等传统制造业向智能化、高端化迈进。要以双叶家具、联顺生物公司为龙头引领带动建设一批智慧工厂、数字车间,提高企业运营效率。要大力发展数字经济,谋划建设双叶数字木制品产业园,引进国家无锡超算中心项目。支持勃利农机建设全省首家农机博物馆,鼓励勃锦悍马、勃宏农机研发高端智能农机。要深化与上海五角场集团、天津中重集团合作,助推鑫盛机械、康泰瑞源等企业建强废旧钢铁分拣、压延铸造产业链条,全面激活国家城市矿产基地示范效应。要推进百春高岭土一期、耘豪新型建材等项目投产达效,恒邦60万吨、佳润45万吨煤矸石综合利用、深圳科中大沥青改性剂等项目落地建设,不断提升再生资源综合利用效能。三要培育壮大战略性新兴产业。全力推动联顺生物公司7条生产线加快建设,推进101、102生产线提产增效,103、105生产线投料试产,王田王生物有机肥量产达产,中瑯生物公司扩能增效,普惠生物人工心脏瓣膜项目加快建设。积极引育医药中间体、生物发酵、中医药加工等龙头企业,推动生物经济全产业链发展。要培育壮大新材料新能源产业,支持宝泰隆、万锂泰等企业聚焦关键环节,加强技术攻关和成果转化,推进负极材料、石墨烯应用规模发展,宝泰隆争创国家级高新技术产业标准化试点。要科学布局风电、光电、氢能等产业,推进金风20万千瓦风电制氢、中石油“三合一”加氢站项目运营达效,上海电力30万千瓦风电、润风25万千瓦风电项目加快建设,中能建集团50万千瓦、联顺生物20万千瓦、大唐20万千瓦、万锂泰15万千瓦风电、万鼎光伏发电项目落地实施。推动勃利120万千瓦抽水蓄能电站项目纳入省“十四五”重点实施项目。要积极发展冰雪经济和创意设计产业,加强桃山区冰雪经济和创意设计产业园建设,推动全市冰雪装备、创意设计企业向园区集聚。积极推进百凝盾二期项目建设,支持企业开展冰刀、滑雪板、冰雪运动服装等器材装备技术攻关,开拓俄罗斯市场,打造新的经济增长点。四要加快发展现代服务业。坚持把扩大内需、促进消费摆在重要位置,发挥线上线下“双引擎”作用,利用好“五一”“十一”等重要节日,持续开展批发零售、汽车、房地产等行业促销活动。办好年货大集、啤酒节、数码家电焕新节等系列主题活动。要科学布局一刻钟便民生活圈,加快旭日、安康等5个试点社区建设,构建多业态集聚的社区商圈,活跃小店经济、小巷经济、晨间经济、夜间经济,增添城市“烟火气”。持续开展“万人做电商、千企进平台”活动,打造“冠军湾抖街”,支持晨辉智能信息运营中心等企业发展壮大,推进市电商产业园争创国家级电子商务示范基地。推进新零售小镇、省交投物流园、泰吉鸿物流投入运营。要大力发展数字消费、绿色消费、健康消费,积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事等新消费增长点,稳定和扩大传统消费,提振新能源汽车、电子产品等大宗消费,全力推动现代服务业提质增效。五要加大金融服务力度。围绕企业转型升级、重点项目建设,引导金融机构加大信贷投放力度,落实金融机构支持地方发展激励机制,全面调动金融机构积极性,进一步提升存贷比,切实将金融活水引向实体经济。要切实加强地方金融监管,持续抓好不良资产清收,严厉打击违法违规金融活动,营造经济金融和谐发展良好环境。
(二)努力在园区示范牵动上实现新突破。坚持把园区作为产业集群主阵地,全力打造经济高质量发展增长极。一要加强园区基础设施建设。推进经济开发区北部居住区热电联产、污水再生利用工程加快建设。要确保江河开发区净、污水处理厂运营达效,加快应急消防设施、固废填埋场、循环路网等项目建设,谋划危废处理中心,完善封闭化设施和安全生产智能化管理平台。要推动新兴煤化工产业园区完成10万平方米“三通一平”及基础设施建设,勃利化工园区污水处理厂、双创污水处理站等配套项目建设,不断增强园区承载能力。二要深化园区体制机制改革。按照“一区多园、五区联动”布局,完成全市园区总体规划、专项规划编制,积极推进高新区重新申请认定。要加强招商服务公司运营管理,强化量化考核激励,提升招商效能。要持续深化开发区审批服务改革,探索园区市场化建设经营新路子,盘活闲置资产和僵尸企业。支持各县区和园区共建产业园,发展“飞地经济”。三要大力开展项目满园行动。积极发挥项目储备服务中心职能作用,健全完善“1+567”项目服务保障机制,谋划论证一批打基础、利长远的重大项目,充实重点招商项目库。要调整完善招商引资政策,压实县区、开发区招商主体责任,明确各级专班、市直部门、中省直单位招商任务目标。突出领导招商、以商招商、专业招商,瞄准重点区域、重点行业、重点企业,招引一批“填空型”企业、“补充型”项目、“引领型”产业。要建立以“亩均效益”为重点的招商引资评价体系,精准开展招商选资。要积极推行园区内新增工业用地“标准地”出让改革,极致压缩审批时限,持续提高招商质效。
(三)努力在现代农业发展上实现新突破。以发展现代化大农业为主攻方向,统筹“四个农业”建设,全面推进乡村振兴。一要全力保障粮食安全。压实落靠粮食安全责任制,持续加强黑土耕地保护,坚决遏制“非农化”,防止“非粮化”,确保粮食总产量稳定在20.5亿斤以上。要深化垦地合作,建设2个千亩、4个百亩生产示范点和1.5万亩垦地高标准农田合作示范区,垦地共建农业经营联合体10个,开展单环节服务20万亩次以上。要全面完成35万亩高标准农田建设任务,严把标准关,提高资金拨付率,确保建设进度达到全省平均水平。实施5处灌区水闸除险加固、11个侵蚀沟治理和4个清洁小流域综合治理项目,建设适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。要有序推进二轮土地延包试点工作。引入社会资本,新增为农服务中心4个,全力做好农资储备、调运、供应及监测预警工作。二要积极践行大食物观。深入实施“菜篮子”工程,积极发展棚室经济和菜园经济。做强中药材产业,种植面积稳定在24万亩以上,初加工规模达到20%以上。贯彻落实省集体林权实施方案,深化集体林权制度改革,健全现代产权制度,加快“三权分置”运行。加快发展林下经济,稳步扩大蓝靛果、沙棘、食用菌和林蜂、林蛙等特色种养殖业规模,争取更多产品进入“九珍十八品”省级区域公共品牌名录,力争林业总产值实现28亿元。实施冷水渔业振兴行动,水产品产量突破7500吨。要做好“土特产”文章,建设农副产品展销一体平台,鼓励企业积极申请绿色食品、有机农产品认证,壮大“黑土优品”选品。推动授权产品共享共用“东北老勃”品牌,加强宣传推广,不断提升影响力。三要大力发展农产品加工业。把牢“粮头食尾、农头工尾”发展方向,深入实施农产品加工业高质量发展三年行动,协同推进种养殖龙头企业向初加工精深加工发展。要推动原野和牛二期、禾丰饲料孵化屠宰等项目投产,万鼎乳业一期、万鼎奶酪试产,禾合玉米精加工等项目落地实施,积极引进宠物食品、军需食品和功能性食品项目,培育壮大食品产业,力争规上农产品加工业营业收入增长10%以上。四要努力壮大县域经济。勃利县要依托资源禀赋、产业基础,围绕工业强县、畜牧强县、北药强县和产粮大县,培育壮大一批龙头企业,提升县域经济核心竞争力,力争综合排名稳步进位。桃山区要重点围绕商贸服务、现代物流、制造再制造,打造城市功能核心区、文旅消费集聚区、商贸物流中心区。新兴区要重点围绕现代煤化工、石墨烯新材料,着力打造绿色化工基地、新材料先行区。茄子河区要重点围绕生物医药、精细化工产业,打造全产业链集群发展示范基地、现代产业示范区。五要加力建设和美乡村。持续加强农村基础设施和公共服务体系建设,推动勃利县城镇居民饮水安全工程竣工通水,启动茄子河区、新兴区农村供水保障工程建设。要学习借鉴浙江“千万工程”经验,实施“十村示范、百村整治、全域提升”宜居宜业和美乡村建设,以“六清一修一改一建”为重点,统筹推进厕所革命、龙江民居试点、人居环境建设,努力提升农民生产生活品质。要巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,坚持“四个不摘”,完善返贫动态监测和帮扶机制,牢牢守住不发生规模性返贫底线。
(四)努力在科技创新赋能上实现新突破。深入实施创新驱动发展战略,推进创新生态、创新平台、创新主体、创新人才“四位一体”建设,切实发挥科技创新增量器作用,赋能经济高质量发展。一要积极发挥政策支撑作用。全面贯彻《新时代龙江创新发展60条》,落实全市《推动科技创新引领高质量发展实施意见》,继续实施R&D经费投入稳增计划,力争研发投入强度达到0.35%,落实研发费用加计扣除等优惠政策,建立初创期、成长期、成熟期科技企业金融需求匹配机制,助力科技企业快速发展,形成支持全面创新的良好生态。二要积极发挥创新平台作用。推动与江门建立异地产学研联盟和科技企业孵化器,谋划建设江门双碳实验室七台河工作站。支持农投集团建设全市农业技术研发转化推广平台。要深化与高校、科研院所产学研合作,举办第八届创新创业大赛、成果对接会等活动。要用好省级科技专项资金,对一些成熟科研成果转化给予优先扶持。支持联顺生物、七矿公司等企业建设省级科技创新平台,承担重点科技计划项目,新增省级工程技术研究中心1-2家,逐步释放“创新驱动示范市”效应。三要积极发挥企业主体作用。认真落实国家和省市支持科技创新若干政策,完善科技型企业培育库,新增高新技术企业4家、专精特新中小企业5家。要深入实施重点企业科技成果产业化专项行动,支持宝泰隆、百春固废等企业开发新产品、应用示范新技术,组建煤矸石综合利用产业技术创新联盟,力争技术合同成交额达到2.3亿元。要持续推动知识产权质押融资“入园惠企”行动,全年实现知识产权质押融资1亿元以上。要深化企业质量提升行动,培育“市政府质量奖”企业5户,争创“省政府质量奖”。四要积极发挥人才关键作用。认真落实人才发展规划和新政30条,围绕重点产业布局,引导企业与域内外大中专院校开展联合办学或订单式人才培养,多渠道解决人才短缺问题。要支持企业引进职业经理人,鼓励开展产业工人技能竞赛活动,稳步推进高技能人才与专技人才培养。进一步创优人才环境,营造“近悦远来”的人才生态。
(五)努力在深化改革开放上实现新突破。坚持把深化改革开放作为转型发展的关键一招,着力构建高质量发展的制度环境,积极融入新发展格局。一要深化重点领域改革。扎实开展新一轮国企改革深化提升行动和地方国企振兴专项行动,优化国有资本布局,健全市场化经营机制,提高国有企业核心竞争力。要支持城投集团深入推进公益板块降本增效、盘活闲置资产,拓展增量产业,完成胜科水务收购,加快实现“以商养公”产业平衡。要鼓励农投集团探索资源资产化发展路径,做大规模化种植、粮食仓储贸易、食品加工、林业经营四大核心产业,努力实现规模效益双突破。要深化市区财政事权和支出责任划分改革,规范财政事权清单管理,明确市区支出责任,逐步建立依法规范、权责匹配、运转高效、保障有力的基本公共服务体系和保障机制。要实施殡葬四项基本收费改革。深化投融资体制机制改革,实施政府和社会资本合作新机制,要抢抓国家扩大地方政府专项债券规模有利契机,全力对上争取政策资金,支持民营企业参与政府投资项目建设,持续扩大有效投资。二要大力发展民营经济。坚持“民营经济立市”不动摇,持续开展“民营企业家日”系列活动,大力弘扬企业家精神,鼓励引导民营经济做大做强做优。要深入实施优质企业梯度培育计划,新增个转企10户、规上企业5户以上。要针对企业物流成本高、市场需求不足、融资难融资贵等堵点难点问题,用好全省振兴发展民营经济45条,压实领导干部包联责任,建立“政银企”常态化沟通机制,全力帮助企业纾困解难、降本增效,助力民营经济高质量发展。三要持续扩大对外开放。抢抓国家“打造向北开放新高地”战略机遇,用足对俄开放系列利好政策,依托华璞、双叶、禾丰大森林、万鼎等企业,持续挖掘对俄合作潜力,努力在木材、煤炭和农副产品进出口上实现新突破。要鼓励企业发展跨境电商,支持国之旅建设中俄风情产业园,打造“买全国、卖全俄,买全俄、卖全国”外贸新格局。要强化外贸企业扶持培育,支持联顺生物医药、中瑯生物科技、龙矿矿业等企业扩大外贸规模。要组建外贸服务专班,加强与周边口岸城市紧密对接,全力做好企业进出口通关、检疫、运输、融资等方面服务保障,全面畅通外贸通道,不断扩大进出口份额,力争再创新高。要持续深化对外合作,发挥“两国三地”论坛合作机制作用,积极开展友城间互访交流,力争在经济、文化、体育等领域合作上取得新进展。
(六)努力在创优营商环境上实现新突破。以“数跑龙江”为引领,全力打造营商环境“七速通”品牌,进一步提升便民利企工作质效。一要加快数字政府建设。抓好数字政府(第一批)项目审核验收,与省同步启动第二批项目建设。要积极推动建设向应用转变,建立数据可持续管理体制机制,设立“数据运营专员”,持续创新服务应用场景,让更多政务服务事项实现线上办、自助办、指尖办,进一步提升服务便利度和群众满意度。要完成300件“跨省通办”事项,实施“12345”便民热线升级改造,确保接通率、办结率、满意率均达到96%以上。二要不断深化“放管服”改革。全面落实行政权责清单制度,持续推进“一窗受理、集成服务”改革,实现1000项政务服务事项“一窗”办理,“一件事、一次办”再增加40项。建成自助服务专区,打造“24小时不打烊”在线政府。要抓实政务诚信体系建设,城市信用监测排名稳定在全国城市中上游。要持续开展解决历史遗留问题三年攻坚行动,不断加大损害营商环境案件查处力度,全力打造国企敢干、民企敢闯、外企敢投的制度环境。三要扎实开展专项行动。认真落实省委、省政府优化营商环境部署要求,学习借鉴先进地区成熟经验,科学编制优化营商环境专项行动实施方案,健全工作推进体系,加大统筹协调力度,积极谋划创新事项,完善优化考评办法,推动专项行动取得实效,力争综合排名进入全省前列。
(七)努力在文明城市创建上实现新突破。坚持以创建省级文明城市为统领,深入实施城市品质更新行动,着力推动城乡环境提档升级。一要持续改善道路交通环境。实施饶盖公路勃利过境段改扩建、G229国道宏伟镇至兴北镇20公里路段养护及公铁立交桥拆除新建工程,加快5条境内国有林场林区道路建设,推进12条农村公路及3座危桥改造。要深入开展“降事故、保平安”交通秩序专项整治行动,抓好市区、县域交通标线施划,及时修缮破损路面、交通标志和道路设施,严查严管严处违规违法行为。要成立缓解停车难问题工作专班,建设城区停车场和新能源充电桩,推动机关企事业单位停车泊位对外开放,全力缓解群众停车难题。要调整完善道路保洁、清冰雪运行机制,建立协调联动运行体系,切实提升应对极端天气能力。二要持续提升智能化管理水平。新建5G基站80个,推进煤矿智能化综合管控、智慧社区等信息化平台建设,全面提升智能化、精细化管理水平。要强化物业企业考评,实行末位淘汰制,提升物业管理和服务效能。三要持续加强管网设施建设。加快月亮湾周边11.2公里排水管网建设,启动北岸新城早市排涝治理项目,完成亚行贷款节水工程,统筹推进桃山区、新兴区老化燃气管网改造。要积极做好“气化七台河”干线、支线工程项目前期工作,确保按期开工。四要持续实施绿化亮化美化行动。扎实推进“创森”工作,对照24项考核指标全面开展查缺补漏,确保2025年通过国家验收。要积极推进蓝湾绿道、冠军手印、体育公园项目建设,改造升级仙洞山风景区,新建一批文明城市景观小品。实施城区道路及附属设施维修和小区、道路照明盲点亮化工程,让城市更加靓丽多彩。五要持续改善人居环境。积极稳妥做好北岗和二〇四片区棚改居民搬迁安置工作。要完成南岸花园三期、东风片区、海天片区3个城镇棚改工程建设,力争年底前交付使用,居民按期回迁安置。要推进勃利采煤沉陷区居民避险安置工程加快建设,6个老旧小区改造工程落地实施。积极做好保障性住房和农村危房改造工作。六要持续打好污染防治攻坚战。坚决完成中央和省环保督察年度整改任务。要深入实施大气环境综合治理,扎实开展散煤污染治理“三重一改”攻坚行动,推进宝泰隆、隆鹏、德利等6家电厂完成超低排放改造,全力抓好秸秆禁烧和资源化利用,加强餐饮油烟和扬尘污染治理,确保空气质量优良天数比例保持在92%以上。要持续加强水环境保护,扎实推进倭肯河流域碾子河源头及支流生态修复项目,突出抓好农业面源污染防治、城镇和工业园区污水处理厂稳定运行。要强力推动农村畜禽粪污规范化处置,完成11处农村黑臭水体整治,确保国控断面水质稳定达标,优良水体比例达到50%以上。要全面深化土壤污染防治,加快市垃圾处理场生态环境治理与飞灰处置工程项目建设,保证受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率分别达到92%和95%以上。要紧扣“十四五”能耗强度降低指标,积极稳妥推进碳达峰碳中和,推动重点耗能行业开展节能技术改造,大力发展绿色低碳产业,积极谋划一批EOD模式项目,充分释放生态红利,推动“绿水青山”加快向“金山银山”转化。要深入开展“绿盾”行动,健全完善“林长+河湖长+田长”联动生态保护监管机制,巩固提升生态优势。
(八)努力在文体旅融合发展上实现新突破。深入挖掘特色文化资源优势,积极打造融合发展新模式,不断擦亮“奥运冠军之城、休闲运动之乡”金色名片。一要全力建设冰雪体育强市。加快七台河冰上运动培训基地(运动员公寓、体能馆)项目建设,打造“三块冰、两个馆、一公寓”全国一流的短道速滑赛训基地。要强化体教融合,加大特色校建设力度,扩大省队市办成果,建设体育专业复合型队伍,提升训练实效和竞技能力,不断筑牢人才培养基座。要坚持品牌化、商业化方向,发展冰雪赛事经济,积极承接国内专业性冰雪体育赛事,定期承办国际、国内短道速滑邀请赛、友谊赛、对抗赛等各类赛事。要加快中国—上海合作组织冰雪体育示范区建设。争取承办全国短道速滑U系列赛事,打造专业特色赛事基地品牌。要广泛开展群众性冰雪赛事活动,举办雪地徒步、雪地足球等群众体育赛事,培育冰雪体育赛事经济增长点。二要大力发展特色旅游。以“奥运冠军之城、休闲运动之乡”旅游形象为引领,深入挖掘冠军文化内涵,重点打造体育赛事游、城市周边游、乡村特色游品牌,持续推广“哈牡七”冠军城黄金旅游线路,开展“寒来暑往、南来北往”江河四季游系列活动。大力发展民宿业、餐饮业,完善旅游标识、停车场等基础设施,不断提升游客接待能力。要推动乌斯浑河国家森林公园晋升4A级景区。努力提高冠军之城冰雪谷、万宝音乐节、艺术之冬、冰雪嘉年华、关东雪村等冰雪旅游景区产品品质,办好节庆活动,加强旅游市场推广营销,不断提升城市知名度、美誉度。三要努力发展文化事业。加强公共文化服务体系建设,提升市文化中心服务能力和接待水平,推动区级图书馆、文化馆建设,促进公共文化设施提档升级。要以肃慎文化、抗联文化、矿工文化、冠军文化为题材,开展形式多样的文艺创作。要组织开展好非遗项目挖掘,积极培养非遗项目传承人,开展第八批非遗项目申报评审工作。要实施文化惠民“蒲公英计划”,广泛开展丰富多彩的文化惠民活动,不断提升公民文明素养、社会文明程度。
(九)努力在改善民生上实现新突破。坚持在发展中保障和改善民生,尽力而为、量力而行办好民生实事,坚决兜牢民生底线。一要全力稳住居民就业。坚持就业优先战略,健全就业公共服务体系和就业促进机制,建设充分就业社区,争创省级公共就业创业服务示范城市。要大力实施“1311”暖心服务,助力高校毕业生就业创业,统筹做好退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业帮扶,促进高质量充分就业。要积极落实各项创业政策,开展创业大赛,发挥人力资源产业园、创业孵化基地示范引领作用,深入挖掘新经济新业态创业就业空间,发挥创业带动就业倍增效应,力争全年城镇新增就业6000人。二要努力办好人民满意教育。持续推进义务教育优质均衡发展,完成市九小、九中、七小、十小校舍和二中操场改扩建工程,逐步改善各类实验室。要全面实施教学质量提升三年行动,促进中考和高考成绩实现新提升。要全面启动学前教育办学模式改革,实现托幼服务全覆盖,建设市托育服务指导中心。要持续加强“平安校园”建设,筑牢校园安全防线。要全面落实“双减”任务,加强师资培训和师德师风建设,努力建设党和人民满意的教师队伍。要积极发展职业教育,支持职业技师学院深化校企合作,建立产教联合体,优化专业设置,构建紧密对接重点产业的专业体系,培养具有高级技能和实践能力的专业人才。三要深入推进健康七台河建设。深入实施医疗服务质量提升行动,加快县域紧密型医共体建设,建成区域卫生健康信息平台。争取推动市中医院通过三甲评审、市第三医院医养中心投入运营,加强三级综合医院呼吸科、重症医学科规范化建设。要着力推进基本医疗保险参保扩面,确保参保率达到95%以上。要持续深化三医联动改革,推动基层医疗卫生服务体系建设试点提质增效。要做好药品和耗材集中带量采购。探索实施多元化医保支付方式改革,逐步开通定点零售药店异地直接结算,最大限度方便群众就医。要加快完善生育支持政策体系,认真落实二孩、三孩政策,激发育龄人群生育意愿,促进人口高质量发展。深入实施青年中长期发展规划,营造青年优先发展的良好氛围。四要建立健全社会保障体系。进一步健全完善“三层五类”城乡统筹的社会救助体系,稳步提高城乡低保和特困人员救助供养标准,切实兜牢民生底线。推进基本养老服务体系建设,七煤医养中心投入使用。要落实失业保险、工伤保险省级统筹制度,确保各项社会保险待遇按时足额发放。完善社会保险基金风险预警制度,全面织密扎牢社会保障网。要推动市儿童福利中心、未成年人保护中心、社会组织孵化基地年底前投入使用。要加快精神卫生福利中心建设,完成与市精神卫生中心整合,实施市场化运营,提升服务质效。
(十)努力在维护安全稳定上实现新突破。坚持以“时时放心不下”的政治责任感,全力以赴保安全、防风险、护稳定,建设更高水平的“平安七台河”。一要强化安全生产管控。按照“三管三必须”原则,压实落靠安全生产责任制,下好先手棋,打好主动仗。要树牢“发现不了问题是失职,发现问题不整改是渎职”的观念,聚焦煤矿、危险化学品、道路交通、消防森防、建筑施工、城镇燃气、烟花爆竹、食品药品、特种设备、非煤矿山等重点行业领域,全面开展“打非治违”专项行动。要坚决杜绝安全监管上的宽松软现象,严格执法、严格检查、严格处罚,责任落实要狠、问责力度要狠、检查执法要狠,严防重特大事故发生。二要加强应急管理体系和能力建设。持续实施应急避难场所(点)能力提升工程,推动自然灾害应急能力提升工程基层防灾项目、开发区消防救援站和战勤保障站、气象站防灾减灾提升工程项目、应急装备物资储备库项目开工建设。要健全预测预警和应急协调联动机制,加强救灾抢险物资储备,坚持开展群众综合性、专业性应急演练,全面提升突发事件应急处置和防灾减灾救灾能力。三要积极防范化解重点领域风险。认真落实一揽子化债方案,严控债务增量,着力化解债务存量,年度偿还政府到期债务33亿元。扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作,坚决守住不发生系统性风险底线。四要全面加强社会综合治理。常态化推进扫黑除恶斗争,深入开展打击涉枪涉爆、涉黄涉赌、制假售假等违法犯罪专项行动,严厉惩治各类违法犯罪。要优化治安巡逻防控,推行交警路巡、骑警街巡、治安警步巡和警航空巡,最大限度挤压违法犯罪空间。要充分发挥联勤中心优势,聚力打击跨境网络赌博等犯罪行为。建设特警、反恐支队营房及训练基地和人民警察训练中心。要深化智慧公安建设,推进“大部门、大警种”改革,加快“雪亮工程”升级,不断提升治安防控智能化管控能力。要坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”,健全完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,加强重点领域、行业性调解组织建设,深化行政调解和诉源治理,依法及时就地解决群众合理诉求,持续开展全国信访示范县(区)创建,全力维护社会大局和谐稳定。
三、加强政府自身建设
面对新形势,迎接新挑战。我们要始终牢记“三个务必”,拧紧思想螺丝,忠诚实干担当,以实实在在的工作业绩赢得人民群众认可,努力打造人民满意的服务型政府。
(一)着力打造政治过硬政府。要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一议题,深入贯彻落实习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神,深刻认识“两个确立”的决定性意义,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,筑牢对党绝对忠诚的政治灵魂。要牢牢掌握意识形态主动权、管理权、话语权,坚决守好意识形态主阵地。坚定不移贯彻落实党中央、国务院、省委省政府决策部署和市委要求,自觉在国家大局下谋划推进工作,在龙江布局中守好一域,在融入新格局上展现新作为,确保党的领导全面、系统、整体落实到政府工作全过程。
(二)着力打造法治诚信政府。要切实发挥法治对转变政府职能的引导和规范作用,纵深推进法治政府建设,扎实推进“八五”普法,做好煤矸石污染防治等领域立法,严格依照法定权限和程序行使权力,不断提高行政决策法治化水平。要深入推进综合执法规范化建设,坚决整治有法不依、执法不严、违法不究等突出问题,着力提升执法公信力。要坚持科学民主决策,自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督,强化审计、统计监督,推进政务公开和信息公开,全面提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。
(三)着力打造务实高效政府。要坚持把重实干、抓落实作为政府工作的主旋律,锤炼“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”优良作风,落实“五细”要求,用好“四个体系”,增强“马上就办、办就办好”效率意识,以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头,用“严真细实快”的标准,加快推动年度目标任务高质高效落实。要大力发扬斗争精神,锤炼斗争本领,争当攻坚克难的“排头兵”,面对一切困难和挑战,事不避难、义不逃责,大胆地干、坚决地干,以强烈的使命担当,凝聚起各方干事创业的磅礴力量,为高质量发展、可持续振兴提供坚实保障。
(四)着力打造清廉为民政府。要切实扛起深入推进全面从严治党主体责任,始终以严的基调强化正风肃纪反腐。认真落实中央八项规定精神,驰而不息纠治“四风”,深入整治形式主义、官僚主义,切实为基层减负,把干部从无谓的事务中解放出来,腾出更多时间精力抓落实。政府机关要习惯过紧日子,严控一般性支出,严肃财经纪律,大幅压缩由政府举办、财政出资的论坛展会活动,严格节约办会。要纵深推进反腐败斗争,坚决治理行业性、系统性、地域性腐败,严肃查处发生在群众身边、侵害群众利益的“蝇贪蚁腐”,进一步铲除腐败滋生土壤,努力建设勤廉政府。
各位代表!奋斗成就梦想,实干创造未来。站在转型振兴新起点上,唯有实干才能书写精彩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府和市委的坚强领导下,初心如磐,笃行不怠,锐意进取,砥砺前行,为建设一个经济更强、机会更多、生态更优、福祉更高的中国式现代化七台河而努力奋斗!
政府工作报告名词解释
1、数字政府“8+1”工程:是指数据资源中心、数据共享平台、专题库主题库、政务服务网网站及移动端、运营中心、安全运营中心、网格化平台、系统实施服务、智慧大厅对接及县区大厅对接等项目,统称为数字政府“8+1”建设项目。
2、“一件事一次办”:是指将企业和群众办理的政府服务事项,涉及多个部门、多个环节的,经过环节整合、流程优化,实行“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”。
3、“六最”政府:是指企业和群众办事环节最简、材料最少、时限最短、费用最小、便利度最优、满意度最高。
4、“两国三地”:两国是指中国和俄罗斯,三地是指七台河市、江门市和阿尔乔姆市。
5、DIP付费改革:是指以大数据为支撑对病案数据进行疾病严重程度、治疗复杂状态等客观分类,形成医疗支付标准。
6、“两项行动”:是指深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动和企业安全生产主体责任落实年行动。
7、“三个不发生”:是指不发生重特大森林草原火灾,不发生群死群伤事件,不发生烧毁林场、村屯现象。
8、“雪亮工程”:是指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台,以综治信息化为支撑、网格化管理为基础、公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
9、“三实”作风:是指锤炼扎扎实实、踏踏实实、求真务实的优良作风。
10、“四个体系”:是指领导责任体系、工作推进体系、考核评价体系、督导问责体系。
11、“4567”现代产业体系:是指省第十三次党代会提出着力打造数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计四个经济;培育壮大航空航天、电子信息、新材料、高端装备、农机装备等五个战略性新兴产业;加快推进能源、化工、食品、医药、汽车、轻工等六个传统优势产业发展;加快推进信息服务、现代金融、现代物流、服务型制造、旅游康养、养老托育、文化娱乐等七个现代服务业发展。
12、“53211”超千亿级产业集群:是指我市要在“十四五”期间打造产值500亿级煤及煤化工、300亿级生物医药、200亿级农畜产品加工、100亿级制造再制造、100亿级新材料新能源的超千亿级产业集群发展目标。
13、“1+567”项目服务保障机制:是指以1套领导体系为引领,按照5个谋划方向,6项运行机制,7个制度保障的项目服务保障机制。
14、“飞地经济”:是指在平等协商、自愿合作的基础上,以生产要素的互补和高效利用为直接目的,在特定区域合作建设开发各种产业园区,实现互利共赢的经济发展模式。
15、“标准地”:是指在城镇开发边界内具备供地条件的区域,对新建工业项目先行完成区域评估,先行设定控制指标,先行实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、通讯、通排水和平整土地等基本条件的国有建设用地。
16、“四个农业”:是指科技农业、绿色农业、品牌农业以及质量农业。
17、“三权分置”林权改革:是指林地所有权、承包权、经营权可以分离设置,所有权归集体,承包权归农户,经营权归实际经营者。
18、“九珍十八品”:“九珍”包括:猴头菇、松茸、灵芝、野生蓝莓、东北黑蜂蜂产品、人工饲养林蛙、林下人参、毛尖蘑、刺嫩芽。“十八品”包括:红松子、黑木耳、白桦汁、榛子、西洋参、刺五加、椴树蜜、人工饲养鹿、北五味子、蓝靛果、树莓、沙棘、紫苏、黄芪、平贝、黄精、板蓝根、赤芍。
19、营商环境“七速通”:是指实现热线速通、服务速办、政策速达、民意速解、数据速享、案件速结、信用速查。
20、“一窗受理、集成服务”:是指改变按部门设置单一窗口的服务模式,以为企业和群众办好“一件事”为标准,将“一件事”涉及的相关事项集中起来,建成“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式。
21、EOD模式:是指以生态保护和环境治理为基础,采取产业链延伸、联合经营、组合开发等,将生态环境治理经济价值内部化的创新性项目组织实施方式。
22、“三块冰、两个馆、一公寓”:是指体育中心比赛馆冰场、训练馆冰场、七台河短道速滑馆冰场,短道速滑馆和运动员体能训练馆,以及运动员公寓。
23、“蒲公英计划”:是指组建蒲公英文艺小分队,通过流动演出形式,有计划、有重点地将文化惠民活动送到基层。
24、“1311”暖心服务:是指为未就业高校毕业生提供1次政策宣传,3次岗位推荐,1次职业指导,1次职业培训或就业见习机会。
25、“三层五类”社会救助体系:是指把低保对象、特困供养人员、低保边缘人口、支出型贫困人口和急难型困难群体五类困难人群分为兜底保障低保和特困供养人员的“核心层”,边缘救助低保边缘人口和支出型贫困人口的“中间层”,普惠帮扶急难型贫困群体的“拓展层”共三个救助圈层开展“三层五类”救助。
26、“三管三必须”:是指管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全。
