本报记者 张芗逸
据天津市人民政府网站6月3日消息，截至5月底，天津市125个增发国债项目已全部开工。
去年四季度，我国增发1万亿元国债，用于支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力的项目建设。今年2月份，国家发展改革委完成了全部三批共1万亿元增发国债项目清单下达工作，同月，财政部将1万亿元增发国债资金全部提前下达地方。
国家发展改革委政研室副主任、新闻发言人李超日前在国家发展改革委举行的新闻发布会上表示，增发国债项目进展总体顺利，各地正在抓紧推动项目开工建设，截至目前，在已落地的1.5万个项目中，已开工建设的约1.1万个，开工率超过70%。
增发国债落地显效
当前，增发国债项目的开工建设正在稳步推进。
以得到增发国债重点支持的水利领域为例，超过一半增发国债用于防洪排涝等相关水利设施建设，在增发国债投向的具体项目中，有7800多个水利项目。水利部规划计划司副司长张世伟在5月30日召开的新闻通气会上介绍，目前，超过85%的增发国债水利项目已开工实施，总体进展较为顺利。其中，京津冀地区增发国债水利项目进度相对较快，北京88%的项目、天津100%的项目、河北98%的项目已开工实施。
“增发的1万亿元国债有力推动了各类基础设施项目的开工，有效缓解了资金瓶颈问题。这些资金既保障了重点领域和重大安全能力建设，也促进了经济长远发展。”中信证券首席经济学家明明在接受《证券日报》记者采访时表示。
除了为相关项目提供资金支持，推动恢复重建工程建设，提升防范应对自然灾害的能力外，增发国债也在扩大有效投资等方面发挥了作用。
国家统计局公布的数据显示，今年1月份至4月份，全国固定资产投资同比增长4.2%，其中，基础设施投资同比增长6.0%。
东方金诚首席宏观分析师王青对《证券日报》记者分析称，年初以来，基建投资同比增速继续保持较高增长水平，同时带动整体固定资产投资增速达到4.2%，这是由于1万亿元增发国债资金在今年投入使用，为年初以来基建投资提供了关键的资金保障。
王青表示，增发国债资金在短期内发挥了重要的逆周期调节作用，是今年“积极的财政政策适度加力”的一个具体体现。
据财政部公布的数据显示，今年一季度，增发国债资金重点投向的城乡社区支出、农林水支出、灾害防治及应急管理支出同比分别增长12.1%、13.1%、53.4%，均实现了两位数增长。
确保充分发挥国债资金的效益
4月中旬，国家发展改革委组织召开全国2023年增发国债项目实施推进工作电视电话会议，积极推动增发国债项目于今年6月底前全部开工建设。接下来，如何按时保质推进项目建设，确保充分发挥国债资金的效益？
国家发展改革委从资金下达、项目推进和过程监督等全链条做出了一系列安排，包括建立项目在线调度机制、组织地方对项目进行自查、进一步压实地方主体责任等。
与此同时，各地也采取相关措施，力求充分发挥国债资金效益。例如，天津下一步将统筹加大增发国债项目调度力度频次，加快资金支付使用，确保6月底前资金支付率达到30%以上，同时确保将各项工程建成民心工程、优质工程、廉洁工程。
明明建议，在增发国债项目建设的过程中，要建立健全项目管理和监督机制，确保资金使用透明、规范。同时，针对不同项目实施相应的风险管理措施，预防和化解潜在风险。此外，项目完成后应进行科学的投后评估，评估实际效果和经济效益，总结经验，为未来提供指导和借鉴。
王青表示，未来，各地可以拿出一些优质项目，积极吸引民间资本参与。这既是优化营商环境的有效措施，也有利于控制政府债务规模，化解地方债务风险。
