——2025年1月8日在武汉市第十五届人民代表大会第五次会议上
市长 盛阅春
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
刚刚过去的2024年，极不平凡、极为难忘。习近平总书记第6次亲临湖北考察，肯定武汉“这里经得住疾风骤雨，未来更是一片光明”，饱含对武汉人民的深情厚爱、对武汉发展的深切关怀，给予我们强大的思想指引、精神鼓舞和前进动力，全市人民深感无限温暖、无比振奋、无上荣光！一年来，全市上下牢记嘱托、感恩奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在省委、省政府和市委坚强领导下，克服多重困难，付出艰辛努力，市十五届人大三次会议确定的目标任务顺利完成，奋力谱写中国式现代化武汉篇章迈出坚实步伐。
——经济运行稳中有进。地区生产总值达到21106.23亿元，增长5.2％；固定资产投资增长3.1％，社会消费品零售总额增长5.3％，进出口总额增长11.8％，增速均居副省级城市前列；企业总量突破100万户，跃居副省级城市第4；高新技术企业总量突破1.6万家、实现三年翻番。全市经济在持续承压中稳健前行，彰显强劲韧性和巨大潜能。
——“三个优势转化”成势见效。科技创新勇攀高峰，高端芯片、心肌旋切、北斗通导遥一体化等技术和产品世界领先，在汉单位牵头项目共获国家科技奖19项、居全国城市第2，李德仁院士荣获国家最高科学技术奖，优化重组后在汉全国重点实验室达41家。新兴动能加速成长，光电子信息、生命健康等五大优势产业营收增长10％以上，存储芯片产值实现较快增长；中国年度第1000万辆新能源汽车在武汉下线；高技术制造业增加值增长23.7％，对规模以上工业增长贡献率达92.5％。枢纽功能加快提升，天河机场迈进“三航站楼＋三跑道”时代，旅客吞吐量首次突破3000万人次；武汉至香港始发高铁开通；中欧班列（武汉）连续2年开行突破1000列，跨境运输线路增至57条；武汉港集装箱铁水联运量突破23万标箱，居内河港口第1。绿色转型加快推进，“中碳登”市场碳配额累计成交6.3亿吨，规模居全球首位。武汉综合优势加快重塑，新引擎逐渐成为主引擎，转型发展取得阶段性成效。
——重点领域改革攻坚突破。大财政体系建设成效初显，摸清全市国有“三资”底数，清理盘活资产1426亿元。国企转型步伐加快，围绕产业和民生领域新组建市属企业6家，11家市、区国企退出融资平台。供应链体系加快构建，新组建安养链等9个供应链平台，带动5万余家企业融通发展。数字治理持续深化，在全国率先实现城市数字信息模型全域覆盖。一批标志性改革成果加速涌现，发展活力不断增强。
——民生社会事业稳步发展。千方百计解民忧、惠民生，民生支出占比达79.8％，52件民生实事全面完成。城镇新增就业29.8万人，大学毕业生留汉来汉就业创业31.3万人。新改扩建中小学、幼儿园79所，新增托位1.2万个、学位6.6万个。东湖绿道三期建成开放，105公里世界级滨湖绿道“画圆成环”。长江文化艺术季精彩呈现，武网公开赛全球瞩目。武汉运动员郑钦文夺得亚洲首枚网球单打奥运金牌，为祖国赢得了荣誉，为武汉增添了光彩。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）多措并举激发需求潜力，经济回升向好态势巩固增强。顶住有效需求不足等压力，主动作为推动政策靠前发力、项目靠前推进、资金靠前使用，着力强信心、稳预期、稳增长。消费提振竞进有为。在全国率先推出消费品以旧换新配套支持措施，汽车、家电零售额分别增长6.9％、36.9％。武汉SKP等7个大型购物中心和甘露山国际滑雪场建成开业。新增首店370家，举办促消费活动2050场。项目投资支撑有力。深入开展“项目投资比拼年”行动，招商引资产业项目到位资金超5800亿元，工业投资增长15.1％；储备实施亿元以上项目2330个，其中百亿元以上项目87个、十亿元以上项目988个，新开工亿元以上项目931个。政策落实积极有效。抢抓“两重”“两新”等政策机遇，争取各类政策性资金超1800亿元。开展“解难题、稳增长、促发展”企业大走访活动，帮助2200余家重点企业集中解决一批实际困难。新增减税降费退税270亿元，为企业降低各类成本435亿元。
（二）坚持不懈强化创新驱动，科技自立自强根基不断夯实。主动融入全国创新链，打造具有全国影响力的科技创新中心。创新平台加快建设。脉冲强磁场优化提升项目开工建设。8家湖北实验室产出16项标志性成果。武创院新组建创新单元36家，武汉颠覆性技术创新中心挂牌运行。武汉科技创新集群居全球第13、全国第5。创新成果加速转化。组建产业创新联合实验室10家，实施“四类”技术攻关项目85项，全球首片8寸硅光薄膜铌酸锂晶圆、首颗医学遥感科学实验卫星、首台掘爆机等一批重大自主创新成果在汉问世。新认定市技术创新中心10家、成果转化中心10家、概念验证中心16家、中试平台35家。技术合同成交额达2608亿元。创新创业持续活跃。新建创新街区（园区、楼宇）118万平方米，新增省级以上众创孵化载体33家，科技型中小企业评价入库突破1.6万家。
（三）下定决心锐意转型闯关，现代化产业体系加快构建。坚持以科技创新引领产业创新，培育壮大新质生产力。制造业加速焕新。深入实施“链长＋链主＋链创”机制。推动楚兴二期、中信科移动等328个亿元以上工业项目开工建设，东风本田新能源工厂、欧派家居等209个亿元以上工业项目建成投产。新增规模以上工业企业406家、国家级专精特新“小巨人”44家，诞生了国产数据库、智能汽车AI芯片、中国电竞、交互式AI等新兴产业“全国第一股”。服务业提档升级。新增纳税亿元以上商务楼宇10栋，新增金融机构9家。软件业务营收突破3500亿元、增长15％。商贸服务型国家物流枢纽获批建设，新增A级及以上物流企业23家，总数居全国第1。数实融合持续深化。新增数字化产线103条、智能示范车间20家、标杆智能工厂10家。入选国家首批北斗规模应用、首批“5G＋工业互联网”融合应用试点城市。武汉智能网联汽车测试道路开放总里程、牌照发放数量居全国第1。现代都市农业提质发展。新改建高标准农田21.2万亩，新培育市级以上农业产业化龙头企业40家，新认证农产品“三品一标”37个，洪山菜薹入选国家农业品牌精品培育计划，“江城百臻”位列中国区域农业形象品牌影响力100强。
（四）积极探索转变发展方式，城市功能品质持续提升。创新理念方法，下足“绣花功夫”，超大城市现代化治理迈出新步伐。城市运行更有韧性。汉南长江大桥、武天高速等7个重大交通项目加快建设，建成绿色大道、高新八路等10条骨干道路，新改建农村公路189.5公里。开通地铁前川线二期、11号线东段二期及三期首开段。开展“文明交通、畅行武汉”行动，新增停车泊位19.4万个，建设改造新能源汽车充电桩13万个，建成微循环道路121条。改造老旧燃气管网超600公里，新建综合管廊14.3公里，基本完成全市二次供水改造。城市治理更为高效。《武汉市战略规划》编制完成，全市基本生态控制线进一步优化。136个数字化应用全面接入城市数字公共基础设施平台，在全国率先建成城市安全风险监测预警平台。武昌区基层治理体系框架试点有效开展。区域发展更趋协调。武汉新城中轴线加快打造，六大片区132个重点项目启动实施，长江新区、军山新城加快建设。武汉都市圈一体化扎实推进，武松高速武汉段主线贯通，产业发展、公共服务等领域合作持续深化。城市更新更具成效。危旧房合作化改造试点扎实起步，284个老旧小区完成改造，6个青年社区建成投用。57个城中村改造项目加快实施，改造房屋面积超1000万平方米，完成存量用地项目“收调供”20宗。重点更新单元完成改造570万平方米，江汉关广场一期建成投用，咸安坊二期、昙华林三期等历史文化街区相继开街，民众乐园、巴公房子等焕新开放。一批百年老街蝶变新生，再现人潮涌动的繁华烟火气。
（五）坚定不移深化改革开放，经营主体活力竞相迸发。有效发挥重点改革牵引作用，经济活跃度开放度明显提升。营商环境优化升级。深化“高效办成一件事”改革，159项证明事项和涉企经营许可事项推行告知承诺办理，审管联动等改革举措在全国推广。国企民企协同并进。实施国有企业高质量发展八大行动，重组设立武汉基金、江城基金，组建国投集团、康养集团，成立安居、安家2家保障性住房公司，城建集团、金控集团在中国企业500强排名分别上升15位、82位。强化中小企业服务，新登记经营主体超55万户，增量居副省级城市第2。民企百强资产总额较上年增长16％。开放枢纽能级提升。联动建设花湖国际自由贸易航空港，光谷前置货站建成启用，天河机场新增国际及地区航线5条，阳逻国际港新开通至印尼近洋航线。武汉国际贸易数字化平台建成运行，新增省级境外经贸合作区3个，全市外贸实绩企业超4000家，三大综保区进出口规模超千亿元。成功举办世界大健康博览会、华创会、汉交会等展会节事活动1060场。武汉正以更加开放包容的姿态，链接全球、拥抱世界。
（六）持之以恒推动绿色转型，城乡生态底色更加靓丽。积极探索绿水青山转化为金山银山的有效路径，生态环境质量稳步提升。长江大保护纵深推进。新洲土河等4个小流域综合治理试点扎实开展，完成2家沿江化工企业关改搬转，提前一年完成长江入河排污口整治任务。长江武汉段水质稳定保持II类，“微笑天使”江豚频现江城。污染防治扎实有效。实施大气和水环境质量达标提升攻坚三年行动，PM2.5、PM10平均浓度分别下降5.3％、12.1％，后湖等重点湖泊水环境治理稳步推进，国控断面水质优良比例首次达100％。建成建筑垃圾消纳场5处、生活垃圾分类收集屋1600余座。第三轮中央生态环保督察反馈问题整改扎实推进。绿色转型步伐坚实。新培育国家级绿色工厂32家、绿色工业园区1个。城市降温五大专项行动深入实施。中国碳市场大会在汉成功举办。绿美空间焕发新颜。累计建成美丽乡村示范村湾643个，形成33条美丽乡村示范片带。完成植树造林2.1万亩，新改建绿道106公里、林荫路115公里、各类公园110个，武汉迈入“千园之城”。国家生态园林城市创建全面达标。
（七）尽心竭力办好民生实事，人民生活不断改善。深入践行以人民为中心的发展思想，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。基本民生持续改善。实施稳岗就业促进行动，发放就业创业补助资金10.1亿元，惠及高校毕业生、就业困难人员等群体20余万人。城乡居民人均可支配收入稳定增长。社会保险扩面新增41.1万人次，企业退休职工基本养老金实现“二十连增”，城乡低保综合提标11.4％。筹集建设保障性租赁住房5.4万套（间），开工建设配售型保障性住房3312套。公共服务扩容提质。79所优质学校与242所乡村学校实现全覆盖结对帮扶。武汉中医药传承创新中心开工建设，8家基层卫生服务机构经改扩建达到二级医院标准，13家医院完成数智化病理服务体系建设试点。新建各类养老服务设施374处，居家适老化改造惠及6000余户老年人家庭。新建社区体育中心（广场）30个，新改扩建体育公园10个，建成汉剧博物馆。武汉荣膺联合国教科文组织学习型城市奖章。武汉车谷江大女足荣获女超联赛“五连冠”。木兰湖国家级旅游度假区获批。公共服务质量总体满意度跃居全国城市第5。安全底线守稳筑牢。有力应对历史罕见的低温雨雪冰冻灾害和多轮强降雨冲击，房地产、地方债务、中小金融机构等领域风险有效化解，安全生产事故、刑事警情起数持续下降，社会大局保持和谐稳定。
一年来，我们始终以党的政治建设为统领，全面加强政府自身建设，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，持续深化整治形式主义为基层减负，党风廉政建设和反腐败斗争进一步加强。政府机构改革任务完成。严格依法行政，主动接受人大、政协及各方面监督，办理市人大议案2件、代表建议399件，办理市政协建议案3件、提案665件，提请市人大常委会审议地方性法规草案6件，制定、修改和废止政府规章25件。
国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作扎实开展，国家安全、民族宗教、港澳台侨、对口援藏援疆和结对帮扶等工作深入推进，第五次全国经济普查顺利完成，消防救援、信访、档案、保密、参事、文史、审计、仲裁、气象、地方志、公积金、机关事务管理等工作不断加强，妇女儿童、残疾人、慈善等事业健康发展。
各位代表！春华秋实，岁物丰成。回望这一年，我们勇担使命、奋发作为，在克服多重约束中破浪前行，在勇立潮头中谋新求变，在应对挑战中拼搏奋进，在共同缔造中惠民利民，以“三个优势转化”推动转型发展，以确定性举措应对不确定性因素，交出了一份难中有成、稳中有进的成绩单。取得这样的成绩殊为不易，根本在于习近平总书记领航掌舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是党中央、国务院和省委、省政府坚强领导的结果，是市委团结带领全市人民拼搏奋斗的结果，是市人大、市政协监督支持和社会各界共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向中央和省驻汉单位，向驻汉部队、武警官兵，向参与城市建设的劳动者，向关心支持武汉发展的港澳台同胞、海外侨胞和海内外朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
我们也清醒看到，当前外部环境变化带来的不利影响加深，武汉正处于转型发展的闯关期，发展中还面临不少困难和挑战。经济持续回升向好的基础还不稳固，投资和消费增速放缓，外向型经济总量不大，传统产业持续承压，新旧动能转换有待加快，部分企业生产经营困难。超大城市治理面临不少难题，生态环境保护任务依然艰巨，城市精细化管理存在薄弱环节，各类风险隐患仍然较多。推进乡村全面振兴任务繁重，就业、教育、医疗、托幼、养老等民生领域还有不少短板。政府自身建设有待加强，少数干部不作为、不敢为、不善为，抓落实不够，形式主义、官僚主义不同程度存在。我们一定直面问题，采取有效措施加以解决。
