——2025年1月7日在黄冈市第六届人民代表大会第五次会议上
市长 刘 洁
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,在市委坚强领导下,以强县工程为抓手推进城乡融合发展,统筹稳增长、推改革、防风险、惠民生各项工作,交出了经济向好、发展向新、民心向暖的奋斗答卷。
一年来,我们坚持规划引领,战略布局推深走实。市委观大势谋长远,市县一体编制战略规划,对未来发展作出全局性、综合性、长期性战略安排。发展定位更加清晰。深刻把握形势、立足比较优势,明确“加快建设武汉都市圈协同发展重要功能区、着力打造全国革命老区高质量发展先行区”目标定位,并细化为“五个功能定位”。发展策略更加主动。突出对内整合、对外开放,依托都市圈、辐射大别山,划出“四条赛道”,以大整合、大开放培育新动能。发展统筹更加有效。以战略规划统筹各级各类规划,构建“左右叠加、上下贯通”多规合一的规划体系,用“一张蓝图”统筹发展。搭建规划建设数字化管控平台,消除差异图斑2.5万个。发展支撑更加坚实。坚持规划引导项目生成,谋划重点项目1.5万个,为战略实施提供系统性支撑。持续举办高质量发展大讲堂,提高干部现代化建设能力,观念之变、方法之变,必将催生黄冈发展之变。
一年来,我们坚持顶压前行,经济运行稳健向好。落实稳增长一揽子措施,政策集成发力,稳定市场预期。以“我为企业跑订单”为主题服务市场主体,帮助企业新增订单超百亿元。持续打造“冈好办”品牌,为经营主体降成本133亿元,新增减税降费20.1亿元,营商环境满意度提升3.9个百分点。开展“千企万户大走访”,支持小微企业融资79亿元。新增经营主体12.1万户、“四上”企业754家。以“十大行动”为抓手推动有效投资聚势突破,新开工亿元项目635个,新入库项目投资1880亿元。合武高铁、英黄高速、黄黄高速改扩建等百亿项目开工建设,新祥云新材料、三利谱偏光片、石鼓冲绿色建材、平坦原、紫云山抽水蓄能等重大项目加快推进。争取“两重”“两新”等中央支持资金290亿元,居全省前列。以“新城启航·企聚黄冈”为平台精准招商,签约重点项目657个、当年开工率全省第三,到位资金785亿元、创历史新高。前三季度,GDP增长6.4%、连续13个季度不低于全省,工业、社零等主要指标增速均高于全省,信贷、用电等关联指标协调增长。预计全年GDP增长6.5%以上,有望突破3200亿元。
一年来,我们坚持链式思维,特色产业发展壮大。聚焦“2+2”主导产业,以供应链提升产业链。链通一二三产。以三产带二产促一产,蕲春蕲艾、浠水蛋鸡、罗田中药材等特色农产品供应链平台实质性运营,聚合市场主体4740家、线上交易额44.3亿元。农产品上行件突破1000万件、增长35%。规上农产品加工企业达到528家,省级以上龙头企业达到119家。绿色、有机、地标农产品达到295个,8个品牌入选中国品牌价值评价榜单,蕲艾品牌价值达到130.3亿元。黄梅入选全国休闲农业重点县,罗田入选国家现代农业产业园创建名单。新建高标准农田28.5万亩,粮食产量55.3亿斤。链聚优势产业。光电子信息、生命健康、农产品加工产值分别增长17%、15.5%和10.3%。团风绿色建材、武穴医药化工入选全省县域特色产业集群。新能源装机规模达到748万千瓦,居全省第一。黄冈高新区首次上榜“全国百强”,综合排名第88位。“光谷第九园”二期主体工程完工,黄冈化工园提档升级,鄂东绿色印染基地、武穴港区多式联运工程等加快建设,园区专业化水平明显提升。黄冈两颗遥感卫星成功发射,开辟空天产业新领域。链创科技要素。搭建科创供应链平台,入驻企业3131家,达成合作1403项,技术合同成交额237亿元。新增院士工作站1家。实施技改项目480个。新增高企253家、省级以上专精特新企业161家,均居全省前列。链接“两业融合”。组建泛家居、钢构、石材建材等供应链公司,实现双向赋能。依托花湖机场,打造“空运+城市物流”新型物流模式,黄冈城市货站、黑豹物流、顺丰冷运一期等投入运营。黄冈智慧物流服务平台上线,县级物流中心全部建成运行。启动大别山出口茶基地建设。新引进品牌首店23家,新培育湖北老字号4家。武穴获评全国县域商业领跑县。黄商集团获评国家5A级物流企业。链动大文旅。建成多彩旅游路750公里,入选国家精品旅游线路5条。东坡庙会亮点纷呈,全年接待游客超6000万人次、综合收入突破500亿元。庙会“三宝”火爆出圈,《长江边的婚礼》获评首届全国小戏小品展演优秀作品。麻城龟峰山获评鄂东首个5A级景区。成功举办中国红色旅游推广联盟年会。供应链引领产业变革、业态创新,黄冈高质量发展的路子越走越宽。
一年来,我们坚持集成改革,内生动力加速释放。系统推进五大领域、142项重点改革,多项改革取得标志性成果。大财政体系建设盘活国有“三资”1141亿元,通过“三变”,拓展国企融资空间600亿元,地方债务风险等级降为绿色。加快国企功能性改革,新增AA及以上信用等级公司7家。深化开发区体制机制改革,推行“一区多园”“管委会+公司”模式。
市县一体建设“数公基”,“两平台三系统”上线运行。开发“i黄冈”惠农服务平台,上线用户247万。推动“高效办成一件事”,平均办事时限压减61%,“一网通办”率95%,45个关联事项实现集成办。农村集体经营性建设用地入市、“小田并大田”等17项农村改革纵深推进,信贷风险补偿“白名单”扩面,农村资源要素融资落地开花、发放贷款77.8亿元。党政机构改革平稳有序。推动共同缔造走深走实,黄梅基层治理试点经验全省推广。武鄂黄黄同城化发展步伐加快,跨江合作、与宁波对口合作成果丰硕,与信阳、六安一体化协同发展开启新篇。开通3条通江达海新航线,港口吞吐量连续3年全省第一。新增出口企业35家,外贸进出口连续4年保持两位数增长。我们以改革破难题增动力,以开放聚资源拓空间,以更加自信的姿态走向未来。
一年来,我们坚持以城带乡,融合发展步伐加快。以“双集中”为切入点推动就地城镇化,以政策支持激活需求端,着力打通“聚人、安居、兴业”这个经济社会循环,带动4.5万农业转移人口进城安居,商品房销售面积增长6%、全省领先。新增保障性租赁住房3006套,建成完整社区50个,改造老旧小区401个。市区“三城”建设全面起势,黄冈二中一期建成开学,城市新中心建设起步开篇。东坡文旅区首开区、叶路洲城市微度假中心建成开园,文旅城焕新提质。华中光电材料产业基地落户,新导入光谷配套项目15个,科技城雏形显现。以茶叶、茯苓空运出口为标志,空港城借机起飞。城市主干道提档升级,“四路一环”沿线整治、遗爱湖综合治理、地下管网改造等加快推进。持续推进美丽城乡建设三年行动,控违治乱160万平方米,新增绿地109万平方米、停车位1.3万个,新建城市绿道16公里、口袋公园31个,建成“城市家具”样板区12个。完成交通投资200亿元,新开工黄小等4条高速,G347、燕矶长江大桥等加快建设。红安获评全国城乡运输一体化示范县。完成水利投资40亿元,8条中小河流治理、21个大中型灌区建设、72座水库除险加固项目顺利推进。开展10条小流域综合治理试点,牛车河、芭茅河入选全省典型案例。深化农村人居环境整治,卫生厕所普及率达到96%,生活污水治理率达到56.5%,垃圾分类自然村占比55.8%。麻城入选全国村庄清洁行动先进县,浠水入选全国充换电设施补短板试点县,红安“两网融合”模式全省推广。900个行政村新建充电桩,“四好农村路”、寄递物流、5G网络实现行政村全覆盖。入选国家“千兆城市”。我们坚定践行习近平生态文明思想,坚定共抓长江大保护,绿色崛起积厚成势。
一年来,我们坚持人民至上,民生福祉持续增进。城镇新增就业6.1万人,促进“家门口”就业2.7万人。职业技能培训5.2万人,成功举办首届全国保健艾灸师技能竞赛。发放社会救助金17.4亿元,养老、医保等社会保障扩面提质。巩固融合型教联体改革成果,组建黄冈中学高中联校。新增公办义教学位15030个、学前教育学位4350个、婴幼儿托位4349个。国家中医药传承创新发展示范试点通过中期评估。推进“三医”联动,深化市医疗集团和县域医共体改革,建设数智化病理服务体系,县域就诊率90%以上。智慧养老服务平台上线,养老机构床位突破3万张,乡镇养老综合服务中心覆盖率93%。新识别3904户监测对象并落实帮扶,脱贫攻坚成果持续巩固。前三季度,城乡居民人均可支配收入增长5.3%、增速全省第二。全国文物普查有序推进。英山获评“中国文学之乡”。成功举办全国老年人广场舞健身大联动、“黄马”等赛事活动,男子青少年足球首获全省冠军。有力有效应对低温雨雪冰冻灾害、汛期12轮强降雨袭击,防灾减灾救灾能力持续提升,安全生产形势平稳向好。信访积案有效化解,扫黑除恶常态化推进,禁毒反诈、未成年人保护、食品安全整治等成效明显。十类民生项目全面完成,发展更有温度,民生更有质感。
国防动员和双拥共建深入开展,工青妇等群团组织桥梁纽带作用有效发挥,民族宗教、对台、外事侨务、红十字会、残疾人事业等实现新进步。高质量完成第五次全国经济普查工作。司法行政、审计、统计、保密、档案、史志、地质、气象、水文等工作取得新成效。
一年来,我们坚持把政治建设摆在首位,以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚持依法行政,自觉接受人大、政协监督及各方面监督。坚决落实全面从严治党要求,扎实开展党纪学习教育,持之以恒正风肃纪,务实担当、干净干事的氛围更加浓厚。
各位代表,回望过去一年,全市上下负重前行、向难求成,成绩来之不易,根本在于习近平总书记掌舵领航,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,是市委坚强领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市上下团结拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体和各界人士、离退休老同志,向驻黄人民解放军、武警官兵、驻黄单位,向所有关心支持黄冈发展的海内外人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
同时我们也清醒认识到,发展中还面临许多困难和挑战。外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升,带来的影响加深。我市经济持续回升向好的基础还不稳固,投资和消费需求不足的矛盾仍然突出,部分中小微企业经营困难,营商环境与市场主体的期盼还有差距。制约高质量发展的深层次结构性问题仍然较多,比较优势发挥不充分,产业体系缺乏联动性和根植性,创新能力不足,新兴产业势强力弱,传统产业转型任务紧迫。民生领域还有不少短板,群众就业增收面临压力,医疗、养老等优质公共服务供给不足,生态环境、安全生产、社会治理薄弱环节不少。财政收支矛盾突出,“三保”压力加大。形式主义、官僚主义现象仍然存在,一些政府工作人员能力作风跟不上高质量发展的要求。对这些问题,我们一定高度重视,采取有效措施认真加以解决。
