——2024年12月28日在益阳市第七届人民代表大会第五次会议上
熊 炜
各位代表:
现在,我代表市人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
实干二〇二四,我们攻坚克难、收获满满
2024年,面对复杂严峻的发展形势,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真落实习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神,锚定“三高四新”美好蓝图,以非常之举应对非常之难,坚决执行省委、省政府和市委决策部署,持续做好“十个统筹”[1],大力实施“八大行动”[2],全面建设社会主义现代化新益阳迈出坚实步伐。
——发展态势回升向好。前三季度,全市地区生产总值增长4.8%,居全省第8位;1—11月,全市规模工业增加值增长7.7%、居全省第8位,固定资产投资增长8.4%、居全省第3位,社会消费品零售总额增长5.9%、居全省第7位,地方一般公共预算收入增长2.4%、居全省第4位,主要经济指标增速保持了高于全国、全省平均水平的发展态势。预计全年地区生产总值增长5%(预计数,下同)。
——重大项目推进有力。十大产业项目、十大基础设施项目分别完成年度计划投资的110%、105%。益阳电厂三期建成全球最高冷却塔,5号机组并网发电,各项技术环保指标均达到全国最优、世界领先。益常北线高速建成通车。金塘冲水库工程完成投资35亿元,超额完成移民搬迁安置年度任务,城镇化安置率超70%。
——益美益阳持续擦亮。清溪村“文学+文旅”模式获评国家文化和旅游领域改革创新二十佳案例。大通湖生态修复项目入选“中国山水工程”典型案例。贾一凡、文晓燕等体育健儿在奥运赛场上奋勇拼搏,为益阳赢得了荣誉。《新闻联播》《焦点访谈》等央视栏目报道的益阳元素明显增加。
——防汛抗灾全面胜利。面对超历史强降雨和多轮次洪水影响,全市人民和部队官兵众志成城抗冰雪、战汛情、防地灾,及时处置管涌等险情152处、成功避险地质灾害100余起,防汛抗灾实现“不溃一堤一垸、不垮一库一坝、没有因山洪地质灾害造成人员伤亡”。“五子一线灯”[3]巡堤查险工作经验在全省推广。
一年来,我们聚焦政策抓落实,经济增长稳中有进。抢抓一系列存量政策、一揽子增量政策机遇,出台“房八条”等系列稳增长配套措施,“两重”“两新”[4]送解优行动成效明显。投资持续扩大。全市到位“三类”中央资金[5]62.88亿元,居全省第3位。50个省重点项目、438个市重点项目分别完成年度目标任务的110%、106%。安化抽水蓄能电站等项目加快推进。长吉高速、益芦航道、益湛铁路益娄段电气化改造等项目动工建设。消费持续提振。举办消费品以旧换新、惠民购车节等主题促消费活动50场,拉动消费32亿元,新增省级夜间消费聚集示范区3个。成功举办2024中国黑茶大会 茶祖节暨第六届湖南·(益阳)安化黑茶文化节、市文旅融合发展大会,百花寨获评4A级旅游景区,雪峰湖、南洞庭湖成为省级旅游度假区,竹海幻境演出座无虚席、明清古巷夜市人头攒动、兰溪双桡龙舟人气爆棚,旅游人数、旅游总收入均增长8%。桃江获评全国县域商业“领跑县”。外贸持续回升。开展“益企益品、走进中北亚”经贸活动周等活动9批次,组织200余家企业参加境内外展会,签约金额3.7亿美元。组建市国贸公司并开展外贸业务,培育外贸业绩破零企业62家、外贸实绩企业224家,PCB、铝电解电容器出口额增长超20%。
一年来,我们聚焦集群强实体,产业发展提质增效。坚持产业立市,出台建设“334”现代化产业体系[6]实施意见,因地制宜发展新质生产力。产业集群提档。五大战略性产业集群产值增长10%,安化黑茶制造入选国家级中小企业特色产业集群,先进碳基材料获评省先进制造业集群,艾华集团获批省新型电子元器件科技成果转化中试基地,奥士康获评省“智赋万企”十大典型应用场景,电容器、先进碳基材料、PCB三张金名片更加响亮。产业园区提效。7个园区调区工作全面完成,1个园区完成扩区、5个园区获得“路条”。益阳高新区规范人员管理试点成效明显,社会管理和公共服务职能全面剥离,人员精简超七成。益阳投控集团获评AA+信用评级。南县经开区成为省级高新区。产业项目提速。工业投资、工业技改投资分别增长12%、10%。307个市重点产业项目完成投资286亿元,为年度计划的110%。信维电科实现量产。金汇智能物流园、易迅达电路板、新兴管件二期、顺祥小龙虾等182个产业项目建成投产。产业主体提质。持续推进“主体强身”“智赋万企”等行动,市场主体净增3.26万家、突破45万家,新增规模以上工业企业100家、服务业企业120家;新增国家级专精特新“小巨人”企业3家、省级专精特新中小企业80家、省级制造业单项冠军企业9家;新增上云上平台企业超7000家、智能制造企业207家。
一年来,我们聚焦改革增动能,发展活力竞相迸发。重点改革不断深化。国家知识产权强市建设、现代农业综合改革、医疗卫生服务体系改革、国企改革等取得新成效,公安系统“四大中心”[7]改革等一批重大改革事项获国省肯定。开放水平不断提升。扎实开展“双招双引”[8]活动,推进湘商回归、校友回益,新引进投资5亿元以上项目15个,“东接东融”签约产业项目22个,湘商回归新注册企业83家,累计到位资金200亿元。科创能力不断增强。立项省级以上科技项目85个,获省级科学技术奖励4项,引进高校科研成果390项,技术合同交易额达270亿元。入库科技型中小企业1741家,新认定高新技术企业132家、省级科技成果转化平台7个、省级专家工作站10家。全社会研发投入增速居全省第1位。营商环境不断优化。出台20条硬性措施,举办“益阳企业家日”活动,设立“银城会客厅”,用心倾听企业意见建议,用力解决“急难愁盼”问题,尊企氛围更浓厚。加强数据汇聚共享,上线“一网通办”系统,开通惠企政策直通车,100余个政务服务事项“零材料”申办,行政审批更高效。强化赋码检查,实行柔性执法,涉企检查更规范。扩大信贷投放,降低信贷成本,各项贷款余额增长9%,减税降费超15亿元,节省企业水电气成本1.2亿元,运营成本更节省。
一年来,我们聚焦统筹促融合,城乡品质逐步提升。城市更宜居。市县两级国土空间总体规划获批实施,“强中心城区”战略持续推进,教育路、团洲北路成功贯通,关山路G319至团圆路段建成通车,西环线、南环线加速成环,益阳大道西延线二期基本建成。完成16条市政道路雨污分流改造,新建(提质)口袋公园6个,新增绿道10公里、停车位1万余个、充电桩3353个,新改建供水、燃气管网206公里,中心城区基础设施建设完成投资120亿元。乡村更和美。耕地保有量连续4年净增,建设高标准农田25.57万亩,推广镉低积累水稻20.6万亩,粮食播种面积、粮食产量超额完成省定目标,新增规模以上农产品加工企业81家,农林牧渔业总产值增长3.1%。持续推进农村人居环境整治,一批美丽乡村、美丽屋场、美丽庭院连点成片、蔚然成景。全国乡村治理暨农村移风易俗工作推进会在我市召开。桃江成为全国渔业绿色循环发展试点县。沅江芦笋入选全国农业品牌精品培育计划。金之香米业获评农业产业化国家重点龙头企业。基础更完善。分别完成电力、水利、交通基础设施建设投资20亿元、71亿元、80亿元。提质改造农村公路378公里、危桥137座,除险加固重点垸堤防78公里、中小型水库76座。
