——2025年1月21日在钦州市第六届人民代表大会第六次会议上
市人民政府市长王雄昌
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,在党中央、自治区党委和市委的坚强领导下,我们深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求,解放思想、创新求变,向海图强、开放发展,锚定自治区建设“一区两地一园一通道”战略任务和钦州“359”目标任务体系,以争先之志拼经济、以创新之策破难题、以务实之举惠民生,推动全市经济社会高质量发展取得新进展新成效。
聚焦高质量发展首要任务,迎难而上建项目、强产业、稳增长,经济运行总体平稳、稳中有进。主要经济指标保持“多项前列”。全市地区生产总值增长5.2%,固定资产投资增长17.2%,一般公共预算收入增长7.4%、首次突破90亿元,外贸进出口总额增长8.8%、首次突破800亿元,固定资产投资、建筑安装工程投资、建筑业产值增速排全区第1位,工业投资、限上零售业销售额增速排全区第2位,社会消费品零售总额增速排全区第3位,用电量、存贷款余额等先导指标增速排名全区前列。重大项目建设达到时序进度。平陆运河投资、土石方开挖量分别完成60%、80%以上,平陆运河经济带先导项目全面启动,龙门大桥建成通车,2条跨省高速公路建成运营,环北部湾广西水资源配置工程钦州项目全面建设,3个百亿级工业项目即将投产。产业动能加速焕新。在建百亿级工业项目累计完成投资超1500亿元,临港工业产值超1300亿元。新兴产业发展壮大,新能源材料产值超150亿元,风电装备制造和风光发电产值规模接近100亿元。
聚焦高水平开放关键重点,乘势而上畅通道、拓开放、促改革,国内国际双循环市场经营便利地示范区加快建设。港口通道建设取得“六个突破”。港口货物吞吐量突破2亿吨,集装箱吞吐量接近700万标箱。海铁联运班列开行突破1万列,铁路集装箱中心站办理量突破70万标箱。港口物流货值突破7500亿元,口岸进出口总值突破1900亿元。北部湾(广西)大宗商品交易平台交易额突破500亿元。钦州港与越南海防港跨境“直通船”实现首航,全国推进西部陆海新通道建设现场会在钦州召开。开放平台实现“两大提升”。中马钦州产业园区排名提升至全国第34位、较上年度上升49位,首次进入国家级经开区前50强。钦州综合保税区排名提升至第31位、较上年度上升22位,首次进入全国综合保税区前50强。多项改革创新成果获得推广。全国首创的海铁联运一体化运营改革获得国家层面肯定并推广,3项制度创新成果入选全国自贸片区经典制度创新案例,连续3年成功培育创新改革案例入选全区改革攻坚十佳成果。
聚焦高品质生活主要目标,千方百计优保障、办实事、惠民生,人民群众的获得感幸福感安全感有效提升。全年民生支出达261.3亿元,占一般公共预算支出的83.5%。新建成中小学校(幼儿园)14所,新增学位超1万个。新增1家三甲医院、1家三级中医医院,灵山县成为全区拥有三级甲等医院最多的县。生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数3项指标实现“三下降”。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.2%、6.7%。城镇调查失业率控制在5.5%以内。
过去的一年是极不平凡的一年,面对超预期的压力和挑战,在市委的坚强领导下,全市上下风雨同舟、众志成城、逆风而进、克难向前,以“遇极难之事,当以不难视之”的钦州英雄气魄交出了一份忠诚核心、坚守初心、振奋人心的精彩答卷。
一年来,我们主要做了以下工作:
(一)狠抓政策落实,市场主体迸发新活力。降本增效纵深推进。全面落实中央、自治区一揽子存量和增量政策,常态化开展实体经济调研服务,新增减税降费及退税8.5亿元,推动“桂惠贷”投放142.6亿元,惠及经营主体超过9400户,直接降低融资成本1.7亿元,获评为2024年中央财政支持普惠金融发展示范区。全市新增规上工业企业69家、总量突破500家,新增经营主体3.3万户、总量突破25万户。消费潜力充分激发。大力促进消费品以旧换新,发放汽车、家电等以旧换新补贴5.3万份,拉动消费约8亿元,粮油食品、汽车等行业销售额分别增长22.7%、7.8%。县域商业体系建设试点实现县区全覆盖,灵山县入选全国县域商业“领跑县”,我市以“优秀”档次通过全国城市一刻钟便民生活圈建设试点验收。全市新增放心消费创建单位218个,新增百姓满意星级农贸市场11家。
(二)狠抓产业攻坚,高质量发展积蓄新动能。产业招商成效显著。抢抓沿边临港产业园区建设机遇,大力开展承接产业转移招商活动,创新开展“百企入园”行动,全市新签约项目168个、总投资556亿元,新引进强优企业18家,其中引进标准厂房项目77个,消化存量标准厂房55.6万平方米。五大主导产业共引进产业链项目75个、总投资327亿元。沿边临港产业园区钦州产业园区签约项目总投资超1000亿元,工业产值、工业投资总量均排全国7个片区首位,全国沿边临港产业园区建设现场工作会在钦州召开。钦南区招商引资工作连续3年位列广西各县区第1位。钦北区获评为自治区制造业招商引资到位资金增速成效明显的重点开发区。主导产业持续壮大。全生命周期服务保障重大项目建设,中国石油炼化一体化转型升级、恒逸一期、格派一期、国投三期等百亿级重大工业项目全面开展设备安装,华谊三期一阶段4个子项目全面开工。五大主导产业合计实现工业产值1500亿元,占全市工业产值比重的80%以上。化工新材料产业集群列入广西首批先进制造业集群,钦州石化产业园在全国近700家化工园区中排名提升至第17位。首艘广西造万吨级客滚船投入商运。特色产业规模扩大。深化“一县一业”建设行动,玩具服装、陈皮、家具家居、化工及关联产业4个县域特色产业新开工项目14个、竣工项目17个,新增规上工业企业14家。灵山县玩具产业规模达30亿元,浦北县陈皮产业规模达60亿元,合计带动就业15万人。灵山县轻工产业、浦北县“陈皮+茶”产业、钦南区大蚝产业列入广西第一批县域特色产业培育对象。钦北区高端医药精细化工产业园产值突破100亿元。坭兴陶、小江瓷产业发展提质,从业主体近1000家,产业规模达25亿元。绿色低碳转型发展加速,新能源项目建成并网46个,并网容量排全区首位,新能源产业产值增长40%以上。科技创新蓄势赋能。全社会研发经费投入5.7亿元。围绕绿色化工、新能源材料等产业实施41项自治区级科技项目,2项科技成果荣获广西科学技术进步奖。加快建设创新平台,组建广西低碳技术与绿色化工新材料实验室,新增2家自治区级科技成果转化中试研究基地、1家自治区级企业技术中心、1家自治区级众创空间、4家广西瞪羚企业、7家广西“专精特新”中小企业,55家国家高新技术企业获得备案公示。深化产学研合作,承办国家自然科学基金委“双清论坛”等高层次学术会议,累计邀请13名院士、137名专家学者到我市为重大项目、产业发展建言献策。与松山湖材料实验室、长三角物理研究中心、华中科技大学等知名科研机构和高等院校合作,推动新能源材料、生物医药等领域科技成果转化落地。新增国家知识产权优势企业、示范企业13家。助力企业数字化转型。新增1家广西智能制造标杆企业、1家广西数字化车间企业、4家广西智能工厂示范企业,华谊能化入选国家卓越级智能工厂,93%具备资格的规上工业企业通过自治区“智改数转”认定,全市新培育13家规上数字经济核心企业。
(三)狠抓通道建设,战略枢纽彰显新优势。平陆运河建设取得积极进展。钦州段红线内房屋征搬全面完成,沿线15个安置点建成交付。6所新(回)建学校建成交付并开学,钦州段16座保通桥实现通车。平陆运河经济带建设实现良好开局。完成钦州内河港总体规划编制,平陆运河经济带首批3个先导项目开工,古龙窑文化体育旅游公园即将开园。成功申办2026年第九届河口海岸国际研讨会,正式加入全球河口海岸城市“朋友圈”。物流枢纽建设迈出坚实步伐。新建成3个码头泊位,开放大榄坪1号至3号泊位,大榄坪南9号10号泊位工程获全球机场港口类最佳项目奖,首次满载靠泊30万吨级超大油轮。获批增设进境粮食、冰鲜水产品指定监管场地,建立广西首个海港口岸联合指挥中心,落地广西首个进口煤炭“智慧商检”应用场景。新开通5条内外贸集装箱航线,西部陆海新通道钦州联运中心投入运营,海铁联运新增13个站点,辐射范围达18省73市157个站点,西部陆海新通道沿线经钦州口岸进出口总值增长15%以上。建成陆海大道延长线等疏港通道。贸易枢纽建设全面提质升级。中伟公司成功开展全国首笔高冰镍加工贸易业务,全市加工贸易总量跃居全区第2位。成功召开中国—东盟大宗商品交易创新推介会,建成运营大宗商品“双循环”期现联动产融基地和数字化保税金融监管仓,北部湾(广西)大宗商品交易平台现货交收突破1300万吨、增长118.7%。中国—东盟(钦州)水果交易中心水果进出口总量增长27.9%,其中水果出口量增长1.6倍。抚今追昔,2024年是钦州港开港30周年,三十而立自强不息,百年运河雄姿初现,钦州发展风华正茂、未来可期!
(四)狠抓改革开放,区域合作迈出新步伐。重点领域改革蹄疾步稳。全面完成新一轮机构改革。完成市与城区财政体制改革,启动中马钦州产业园区管理体制机制改革,全面完成市管开发区改革,县域产业园实现“一个县区一个园区”整合目标。国有企业改革深化提升行动任务完成70%以上,市港产城投资公司获得AA+主体信用评价。灵山县列入广西农村集体资产线上交易平台推广使用试点。制度型开放稳步扩大。深入实施自贸试验区系统集成改革,新增18项制度创新成果获全区复制推广,“区内直转”创新改革、首票进口水洗羽毛羽绒通关监管改革试点落地。园区建设斩获佳绩。成功举办中马“两国双园”联合合作理事会第五次会议,闵和粮油基地开展主体施工,燕窝加工产值增长24.7%、棕榈油贸易量增长55.5%。钦州综合保税区获批广西首个原木期货指定交割场所和氧化铝期货存放场所,全市期货交割场所增加至11个。区域合作日趋紧密。中马钦州产业园区驻马来西亚企业服务处正式挂牌运营。我市与重庆綦江区建立共建陆海新通道、大宗商品交易等合作机制,与新疆生产建设兵团商务局签订战略合作协议。全年跨境人民币结算量达182.4亿元、增长42.1%,结算规模创历史新高。
(五)狠抓城市建设,滨海运河城市展现新形象。跨区域路网持续完善。南宁至湛江高速钦州段、岑溪至大新高速浦北段建成通车,南防铁路钦州至防城港段增建二线、钦州东至钦州港增建二线等项目实质性开工建设。城区路网保持通畅。制定主城区桥梁提级改造期间交通组织方案,完成新光路、沙坪街、永明路、水东路等保通桥周边道路改扩建,最大限度降低施工对道路通行的影响。城市功能持续升级。以平陆运河建设为契机,策划实施9个片区城市更新重点项目,推进历史文化街区及老城区改造工程17个项目建设,开工建设1070套保障性租赁住房,改造提升63个城镇老旧小区,完成城区54条背街小巷、13.9公里供水管道改造。加快提升城市排水防涝能力,完成18处路段管网清淤、29处管网改造。启动建设城市大脑智算中心。
(六)狠抓乡村振兴,和美乡村建设迈上新台阶。“两条底线”守牢守稳。坚决守住粮食安全底线,建成2.5万亩高标准农田,完成流出耕地恢复5.8万亩,全年粮食播种面积286.5万亩、产量19.15亿斤,增速均排全区第3位。坚决守住不发生规模性返贫致贫底线,统筹财政衔接资金3.6亿元支持帮扶产业发展,灵山县荔枝产业、浦北县陈皮产业2个案例入选全球减贫案例。特色农业发展提速。深入实施“一镇一品”建设行动,灵山县奶水牛、浦北县陈皮分别获批创建国家级、自治区级现代农业产业园,荔枝产业、灵山县佛子镇分别获批创建自治区级优势特色产业集群、产业强镇。灵山绿茶、浦北黑猪入选全国名特优新农产品名录,钦州大蚝第六次荣登中国地理标志农产品区域品牌价值评价榜,并入选国家农业品牌精品培育计划。“一镇一品”特色产业产值突破100亿元,带动就业超过30万人。加快设施农业发展,示范推广对虾棚式养殖1.2万亩、陆基圆形池生态养殖2688个,设施农业产值超200亿元。林业经营向复合立体模式转型升级,林业总产值突破500亿元。浦北县获评全国中药材和粮食绿色高产高效行动县,钦北区农村产业融合示范园获认定为自治区第一批农村产业融合发展示范园。乡村建设成效显著。统筹财政衔接资金1.77亿元实施394个乡村建设项目,全面完成6个精品村、64个示范村、90个提升村工程建设,新建改建农村公路516公里。统筹推进农村改厕、农村供水工程建设,农村卫生厕所普及率达97.6%,农村自来水普及率达88.5%。乡村治理水平全面提升。创新推广“两制一化”治理模式,积分制、清单制覆盖率达88%,数字化覆盖率达100%,均排全区前列。积极倡导移风易俗“五个统一”工作法,乡村文明焕发新气象。
(七)狠抓民生保障,民生福祉交出新答卷。民生实事办好办实。投入72.8亿元实施为民办实事工程,投资完成率达112%。就业保障更加到位。建成10个标准化零工市场,提供就业服务2万人次,发放国家创业担保贷款1.77亿元,城镇新增就业1.9万人,城镇失业人员再就业、就业困难人员就业人数提前3个月完成自治区下达的年度目标任务。“人社+工会”劳动争议流动调解站经验获人社部肯定推广。社会保障扩面提质。社会保险参保人数超额完成年度目标,智慧医保城市建设位居全区前列,低保、特困、临时救助资金和残疾人两项补贴累计保障311.8万人次。特殊困难老年人家庭养老床位建设、探访关爱等工作获民政部通报表扬,“钦心守护”关爱服务惠及8万余名儿童,灵山县获列为全国县域养老服务改革试点县和全区关爱服务“一老一小一残”试点县。公共服务更加均衡。义务教育阶段进城务工人员随迁子女在公办学校就读比例达98.4%,高于全国、全区平均水平。市四中获批自治区示范性高中。市轻工化工市域产教联合体入选首批自治区级市域产教联合体名单。市公共卫生应急救治中心项目竣工,市一医院、市二医院、市中医医院顺利通过三甲医院等级复评审,全市三甲医院达到7家。文旅事业繁荣发展。坭兴陶特色名片进一步擦亮,首届广西陶瓷行业职工职业技能大赛在钦州举办。新增2个广西五星级乡村旅游区,灵山县入选国家传统村落集中连片保护示范县,钦南区那雾山获评广西休闲农业与乡村旅游示范点,钦州“蚝门盛宴浪漫滨海”线路入选全国乡村旅游精品线路,我市荣获“海上丝绸之路中国年度影响力城市”称号。成功举办钦州蚝情节等文商农体旅融合节庆赛事活动166项。
(八)狠抓社会治理,安全发展得到新巩固。重点领域风险防范化解有力有效。全年获得上级各类补助资金352亿元,其中获得增发国债、超长期特别国债、中央预算内投资等财政性资金24.5亿元,获得新增一般债券资金28.1亿元、排全区第2位。投融资创新实现突破,落地全国首个“桂惠贷-水利贷”贴息政策、全区首个“节水贷”等产品。高质量完成全口径地方债务监测系统试运行全国试点任务,得到财政部表扬。市本级综合财力首次突破200亿元,“三保”支出足额保障,债务风险得到有效稳妥化解。列入自治区保交楼任务的6个项目全部交付,推动23个项目进入房地产融资“白名单”,房地产市场持续平稳健康发展。生态环境持续向好。空气质量优良天数比率达97.5%,地表水区控监测断面水质优良比例、县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%,重点建设用地安全利用率100%,生态质量评价结果达到“一类”。“蓝色海湾”孔雀湾子项目入选2024年海洋生态保护修复全国十大典型案例,我市获联合国教科文组织授予“联合国海洋十年——加速海洋空间规划在西太地区实施示范区”称号。安全发展基础更牢。成功应对9轮强降雨特别是超强台风“摩羯”,防灾减灾救灾能力实现提升。钦州石化产业园成为广西首个智能化封闭管理园区,在自治区级化工园区重大风险防控验收中获评“优秀”等级。全市没有发生较大及以上生产安全事故。社会大局持续稳定。推进信访工作法治化,从源头上防范化解社会稳定风险,实现“七个不发生”目标。常态化开展扫黑除恶、禁毒、打击电信网络诈骗、打击走私等工作,电信网络诈骗刑事案件数、群众损失数降幅均为全区第一,全市社会安全稳定动态考评排名全区前列,群众安全感保持在98%以上。
一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决落实市委的决策部署,深入推进法治政府建设,依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督,办理完成人大代表建议167件、政协提案266件。坚定不移提升政府效能,层层叠加便民利企改革举措,出真招、见成色、显实效,办理“高效办成一件事”重点事项超过17万件。持续推进“标准地”改革,标准地供应率达96.4%。坚决落实政府精打细算“过紧日子”要求,持续压减政府一般性支出22亿元。强力推进廉洁政府建设,扎实开展党纪学习教育,坚决抓好中央审计、自治区党委巡视反馈问题整改,锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,持续深化整治形式主义为基层减负,持之以恒正风肃纪,推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治,公共资源交易节支7.4亿元,审计整改问题资金1.4亿元。
同时,大力支持国防动员和后备力量建设,军民融合扎实推进。创建全国民族团结进步示范单位1个、广西民族特色村寨3个,市博物馆获评为全国民族团结进步模范集体。市供销社获评为全国供销社系统先进集体。工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善、志愿服务、关心下一代等事业取得新成效,宗教、审计、统计、外事、侨务、档案、科协、新闻出版、督查、保密、文学艺术、社会科学、贸易促进、广播电视、地方志等工作取得新进展,国防教育、退役军人事务、人民防空和海防建设等工作迈出新步伐,海关、海事、边检、税务、消防、通信、气象、金融、供电、烟草、邮政、公路、水文等单位为全市经济社会发展作出了新贡献。
过去一年,我们有突围之艰、攻坚之难,更有突破之成、收获之喜,钦州元素在央视《新闻联播》、《中国新闻》等栏目播出17次,钦州发展成效获人民日报、新华社等中央主要媒体报道820多篇次。这一年的生动实践,使我们深切感受到,钦州大地发生的变化、取得的成绩,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,是自治区党委、自治区人民政府和市委坚强领导的结果,是全市广大干部群众团结拼搏的结果,是市人大、市政协和社会各界有力监督、鼎力支持的结果。在这里,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员,向离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向中直区直驻钦单位、驻钦解放军和武警官兵、消防救援人员,向所有关心支持钦州发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
思危方能居安,知忧才能克难。我们清醒认识到,受外部环境复杂、内需增长放缓、大宗商品价格持续走低等因素影响,部分行业和企业生产经营面临压力,工业运行面临结构性矛盾、阶段性减速;县域经济发展基础支撑不强,县域园区基础设施不完善、配套功能弱;科技创新动能有待增强,创新主体、新兴产业培育任重道远;主城区带动力和县城承载力还需加快提升,城市建管、乡村建设等领域仍存在薄弱环节;基本民生刚性支出增加、保障压力加大,教育、医疗、养老、托幼等优质资源供给不足,与群众期盼还有差距;少数干部的专业素养、服务意识、担当精神与新使命新要求还不适应,系统谋划和抓落实能力还有待加强,等等。前行路上,有风有雨是常态,唯有不惧风雨,攻坚克难,才能实现新的突破。我们将直面问题短板,采取针对性措施加以解决,决不辜负钦州人民群众的信任和期待!
