——2025年1月21日在贵港市第六届人民代表大会第七次会议上
市长 林海波
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，认真落实自治区党委、政府决策部署，按照市委工作要求，抢抓自治区加快“一区两地一园一通道”和平陆运河经济带建设机遇，坚持“12344”工作思路、“1＋5”工作体系，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，聚焦“一年优布局”目标，深入实施产业转型升级三年攻坚行动，加快建设平陆运河经济带贵港经济开发区“一区五园五中心”，全力以赴拼经济、稳增长、防风险、惠民生、护稳定，全市经济持续回升向好，民生福祉不断提升，社会大局保持稳定。
——经济运行向上向好。我们坚持方向上不动摇、精神上不懈怠、工作上不折腾、项目上不蛮干，推动经济运行整体好转。初步预计，全年GDP增长4.3％，高于2023年4.2个百分点，其中一、二、三产增加值分别增长5.1％、3.2％、4.7％，一产、三产增速均排全区前列；规模以上工业总产值增长8.3％，固定资产投资增长5.8％、排全区第3位，社会消费品零售总额增长4.2％、排全区第2位。
——产业转型破局起势。我们聚焦优势产业，集中优势资源，开工建设一批支撑性、标志性重点产业项目，推动产业一年优布局，“6＋5”工业体系初步构建，运河产业发展场景初具雏形。建市以来最大的单体投资制造业项目心连心完成大化工前期审批和场地平整、复合肥投产，绿色化工业产值增长4.7％。木业家居走出了从素板到饰面板、饰面板到定制家居的转型升级新路径，现有装饰纸印刷线26条、占全区的72％，浸胶线61条、占全区的46.9％，装饰纸产能占全区的50％以上。总仓容100万吨的中储粮等项目开工，粮油食品加工业产值增长11.9％。华润玄武岩项目开工，高端钙基骨料子项目投产，冶金建材业加快实现绿色化、数字化、智能化转型。投资100亿元的抽水蓄能项目开工，远景零碳建成投产，新能源总装机规模3241.4兆瓦，能源电力业产值增长6.1％。投资137亿元的植护纸业开工，新引进企业12家、投资总额381.7亿元，新增产能288万吨纸、286万吨浆，现代纸业产值增长79.4％，构建了浆纸后加工全产业链。引进PCB上下游企业13家，开工7家、投产3家，达产后电子信息业年新增产值10亿元。电动自行车、绿色家居、蔗糖等3个产业获评广西先进制造业集群。设施农业产值191.5亿元、增长10.6％，占全市农林牧渔业总产值的40.1％。
——招大引强成绩亮眼。我们成功引进理文纸业、植护纸业、泰盛纸业、抽水蓄能等4个百亿项目，是全区新签约百亿制造业项目最多的地市。现有投资10亿元以上项目26个，计划总投资1202.2亿元，全部建成投产后，年产值可达1190.2亿元，相当于再造一个“工业贵港”。成功举办两届荷商大会，成立贵港市荷商联谊会，签约12个项目、合同投资额47.5亿元；举办首届中医药膳食养创新发展大会暨第十二届药膳技能大赛，参与群众超10万人次。
——产业园区提级扩容。我们布局建设平陆运河经济带贵港经济开发区“一区五园五中心”，加快建设桂平新材料产业园、中国—东盟生活用纸产业园，完成粤桂园、滨江园扩园，新增园区规划面积9966.2亩。
——民生保障扎实有力。我们坚持在发展中保障和改善民生，民生支出占一般公共预算支出的83.6％，居民人均可支配收入增长5.5％，入选全国居家和社区基本养老服务提升行动项目试点城市。打赢京屋防洪堤防洪抢险攻坚硬仗，成功应对郁江2001年以来最大洪峰过境。
过去一年，我们重点做了以下工作：
（一）全力强产业优布局，发展支撑更加稳固
工业筑底回升。规模以上工业增加值增长2.8％。新开工中晟纸业、西德电梯等项目160个，竣工齐峰新材料、爱玛智慧出行等项目55个，实施“双百双新”项目39个、“千企技改”项目71个，工业投资增长20.4％、占固定资产投资比重提升至38.3％。心连心集团“1＋N”绿色化工新材料工程、中国—东盟电动车生产基地入选自治区重大产业标志性工程。5家企业入围广西制造业民营企业100强，贵钢集团连续8年上榜中国制造业企业500强，史丹利化肥获评广西制造业单项冠军企业，绿源电动车获评广西第二批链主型龙头企业，贵糖集团获评广西智能制造标杆企业，爱玛电动车获评广西智能工厂示范企业，华润水泥（平南）、和乐门业通过国家数字化转型贯标试点评估。
农业扩量提质。农林牧渔业总产值增长5.1％。新建、改造高标准农田29.4万亩，获自治区激励奖励。粮食播种面积416万亩、产量150万吨，连续5年实现“双增长”。新增绿色优质农产品生产基地89个。平南石硖龙眼获国家地理标志产品认定、入选中国农业品牌目录，桂平黄沙鳖入选全国名特优新农产品目录，陈皮产业获批创建自治区优势特色产业集群。新增自治区级产业化重点龙头企业14家，新增数连续两年排全区第1位。水稻耕种收综合机械化率89.8％、排全区第1位；港南区列入全国第一批创建规模养殖类农业生产全程机械化示范县，港北区建成广西首个水稻智慧农场。平南县获认定为广西休闲农业重点县。
服务业活力迸发。率先在全区开展电动自行车以旧换新活动，工作经验在全国、全区推广。培育贵港直播电商产业基地，实物商品网络零售额20.8亿元、增长24.9％。引进海南国际商品交易中心，设立香辛料交收仓，发布《桂天香八角》团体标准，贵港八角在海南国际商品交易中心上市。培育“贵港甄选”“荟味龚州”区域公共品牌。建设9个一刻钟便民生活圈，建成16个县域商业试点项目。天上草原古瓯部落、梦幻水云涧北区基本建成，紫荆十八河等4个旅游营地投入运营，成功举办“港人港夜”第二季演唱会、潮玩三月三·相约游贵港等活动，接待游客、旅游收入分别增长15.9％、16.9％。
园区提档升级。实施基础设施、配套设施项目48个，建成西江园园博大道、龙门园标房等项目7个。设立产业园区改革发展办公室，成立平陆运河贵港经济开发区管委会。园区工业投资增长27％，规模以上工业总产值增长10.3％。
科技创新加速。全社会研发经费投入增长37.8％、排全区第3位。扬翔公司“猪基因组选种选配技术体系创建及应用”荣获国家技术发明二等奖、实现我市国家科学技术奖零的突破。4项成果获广西科技进步奖。新认定国家高新技术企业50家、科技型中小企业76家，广西创新型中小企业16家、专精特新中小企业3家、创新平台4家。新增高价值发明专利47件、增长20.1％。完成技术合同成交额42.7亿元、增长116.7％。
（二）全力抓招商上项目，发展后劲更加充足
招商引资量质提升。新签约项目349个、合同一期投资额573亿元，其中制造业项目投资额372.7亿元，占比65.1％。新开工招商项目223个、竣工144个，完成投资144.8亿元，其中制造业项目投资完成额120.1亿元，占比82.9％。新签约2000万元以上设施农业项目140个，投资额152.9亿元，同发蛋鸡、光大肉鸽等86个项目开工，爱哒乐蛋鸡、龙曼鳗鱼等48个项目投产。
项目建设扎实推进。深入实施“三个千亿”工程，推进市级重大项目495个，新开工62个、竣工54个，完成投资266.4亿元。南玉铁路贵港段、西外环高速公路、桥圩镇绕城公路建成通车，柳覃高速全线开工，苏湾大桥主桥实现边跨合龙。大藤峡水利枢纽主体工程全部通过验收，大藤峡灌区工程建成渠道250公里、埋设管道18公里。
要素保障有力有效。获批建设用地3.4万亩、增长31.3％，盘活存量建设用地2.3万亩，出让工业用地7018亩，新增林地指标1.3万亩。新增地方政府专项债资金26.1亿元，增发国债资金20亿元。投放“桂惠贷”161.7亿元，降低市场主体融资成本2.1亿元。建立企业能耗指标、污染物排放指标动态调整机制，挖潜回收能耗指标4.6万吨标准煤，挖潜污染物排放指标0.8万吨。入选第三批国家产融合作试点城市。
（三）全力扩开放促改革，发展空间更加广阔
重点改革蹄疾步稳。推进299项改革举措和32项重点改革攻坚任务。高质高效完成新一轮政府机构改革。率先在国内实施进境水洗羽毛羽绒通关监管改革试点，港南区创新构建特色产业发展链，入选“中国改革2024年度典型案例”。完成桂平市第二轮土地承包到期再延长30年整县试点，覃塘区宅基地改革试点调查成果通过自治区验收。
营商环境持续优化。常态化开展实体经济调研服务，解决问题700多个。“高效办成一件事”重点事项集成服务办理时限提速65％、环节压缩71％、申请材料压减70％，1000多项服务事项实现线上“免证办”。深化“互联网＋不动产登记”，发放权属证书13.6万本。新设经营主体1.4万户、增长4.4％。
对外贸易稳中有进。外贸进出口总额增长0.5％，对东盟进出口增长7.7％，对RCEP其他成员国进出口增长6.6％。贵港产食用菌首次自主出口东南亚，羽绒、林产品、纸制品、水泥进出口分别增长39％、72.6％、289.1％、844.2％。
港口建设加力提速。贵港至南宁3000吨级航道、大岭高岭头作业区9至11号泊位，以及17个老码头提档升级项目开工，郁江港务斜坡泊位提档升级项目建成。北港国际集装箱码头、苏湾作业区完成信息化改造，40家码头实现岸电设施全覆盖。水路客货运周转量增长15.1％，港口货物吞吐量增长4.2％；交易二手船舶735艘、金额26.9亿元，连续7年排全国第1位。
（四）全力优功能促融合，发展环境更加美好
城市功能不断提升。改造背街小巷178条、完工161条，实施断头路项目8个，南山公园重新开放，文化艺术中心部分投入使用，大南门公园对外开放。改造燃气管道3.8公里。新建、改造污水管网21.1公里，消除积水点7处。建成市固体废弃物处理循环利用中心，填补贵港建筑垃圾处置设施空白。历尽艰难交付保交房1.4万套，改造老旧小区2677户，基本建成棚户区改造房1087套，筹集保障性租赁住房2081套。
乡村建设走深走实。新建、改建农村公路项目723个，建成350公里。改造农村危房325户。建成农村供水工程82个。改造农村卫生厕所2900个，农村生活污水处理率提升14个百分点。新建5G基站1189个，自然村5G覆盖率95％。新建、改造农村配电台区986个。完成102个村庄规划编制，覃塘区入选自治区首批自然资源政策助力乡村振兴先行推进区。
城乡融合步伐加快。所有县市区均布局新兴产业，4个县市区有百亿项目落户。新开通城乡公交线路3条，乡镇通公交率62.3％、排全区前列。农村义务教育学生营养改善计划覆盖学校1379所、学生48.4万人。建成县域医共体10个。
生态环境持续改善。PM2.5平均浓度下降3.9％，中心城区优良天数比率94.3％。治理水土流失53平方公里、中小河流20公里，建成幸福河湖6条。县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100％，前三季度地表水环境质量排全国第19位。修复废弃矿山5600亩。植树造林12.1万亩，实施国储林项目6个。台泥（贵港）入选全国重点用水企业水效领跑者名单。
（五）全力办实事增福祉，发展成果更加可感
就业形势总体稳定。城镇新增就业2.4万人，农村劳动力转移就业新增5万人。建成零工市场（驿站）8个，4.8万名灵活就业人员实现就近就业。教育供给不断扩大。新建改建学校2282所次，建成学校10所，新增学位1.7万个，进城务工人员随迁子女就读公办义务教育学校占比93.4％。覃塘区通过自治区义务教育优质均衡发展评估。医疗服务能力增强。实施卫生健康项目25个，新增床位1086张。实施挂号“一号管三天”等42项便民措施，惠及群众894万人次。基本医保参保471.8万人，参保率98.4％。医保参保患者次均住院费用、就医自付费用分别下降7％、4.5％。社会保障更加完善。为低保、特困供养人员等困难群众发放救助资金11亿元，惠及30万人。基本养老、工伤、失业保险参保347.5万人次。建成覃塘社区居家养老服务中心等项目。新增普惠托育机构160家，每千人口托位数4.5个、排全区第1位。文体事业繁荣发展。成功举办第十二届广西基层群众文艺会演、桂港备战全运会U20男子足球赛等大型文体活动。平南县入选国家全民运动健身模范县创建名单。
（六）全力防风险保安全，发展底线更加牢固
安全形势向好。生产安全事故起数、死亡人数分别下降13.3％、19％，连续5年没有发生重特大事故。食品安全评价性抽检合格率100％，药品安全事件零发生。社会和谐稳定。信访总量持续下降，有效化解历时50年涉及上千群众的平南高坪村和金秀罗运村山林权属纠纷，一批历史遗留问题得到妥善处置。严厉打击各类违法犯罪活动，社会稳定动态考评连续4年排名全区前列。脱贫成果巩固拓展。68.6％的监测对象稳定消除风险，县级“86”特色产业覆盖率98.6％，2023年巩固脱贫成果后评估综合评价获“好”等次。民族团结进步事业稳健发展。成功举办平南县马练瑶族乡成立40周年庆祝活动。1个集体1名个人获评全国民族团结进步模范，9个集体15名个人获评自治区民族团结进步模范。
国防动员和后备力量建设得到加强，退役军人事务和双拥工作扎实开展。机关事务、外事侨务、地方史志、绩效、档案、保密、宗教、审计、供销、统计、公积金管理等工作取得新成效，气象、水文、海关、边检、海事、税务、农垦、通信、盐业、烟草、邮政、石油、无线电监测、地质勘探等工作开创新局面，工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、残联、贸促会、社科联、红十字、工商联等群团组织工作实现新提升。
过去一年，我们坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。认真落实市委工作要求，坚决做到市委有部署，政府有行动、见成效。坚持依法行政，自觉接受市人大、政协监督，依法向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，制定、修改、废止行政规范性文件83件，75件人大代表建议、212件政协提案办理率和满意度均达100％。出台市政府“三重一大”事项集体决策制度和配套制度，政府决策科学化、规范化、法治化水平持续提升。扎实开展党纪学习教育。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，大力整治形式主义为基层减负。
各位代表！过去一年，面对复杂严峻的外部环境和多年少有的困难挑战，我们一关接着一关闯，一仗接着一仗打，成绩来之不易，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，根本在于党中央、国务院关心关怀，是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是全市上下团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻贵中区直单位和驻贵部队、武警官兵、消防救援队伍，向关心支持贵港发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到：我市经济回升向好基础还不够稳固，企业生产经营困难较多；产业转型升级任务依然较重，绿色化工、现代纸业等新产业新动能支撑不强，木业家居、冶金建材等传统产业负重承压；财政收支平衡困难较多，债务风险化解压力较大；民生领域还有一些短板；政府系统有些干部破解难题、推动发展的能力还有待提升，等等。我们要以更加务实的举措，尽心竭力改进工作，决不辜负全市人民的期待。
