2025年1月8日在德阳市第九届人民代表大会第四次会议上
德阳市人民政府代理市长 黄朝阳
各位代表:
现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员提出意见。
一、2024年工作回顾
刚刚过去的2024年,面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,在省委、省政府和市委的坚强领导下,坚持“四五五六”发展总思路和“12410”年度工作思路,全力以赴拼经济搞建设抓发展,各项事业取得新进展新成效,较好完成市九届人大三次会议确定的目标任务。全市地区生产总值实现3265.4亿元,增长7.2%;固定资产投资增长8.5%;规模以上工业增加值增长14%;服务业增加值增长6%;一产增加值增长2.6%;社会消费品零售总额增长6.4%;一般公共预算收入完成200.5亿元,增长9.2%;城乡居民人均可支配收入分别增长5.1%、6.6%;省定民生实事和市十大民生实事较好完成。
这一年,我们聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,全力抢抓发展重大机遇,主动融入和服务新发展格局,围绕经济总量“重返前三”总目标,奋发有为、创先争优,全面建设社会主义现代化德阳迈出坚实步伐。战略位势更加凸显。省委省政府印发文件支持德阳建设高端装备科技城。我市成为省级高端能源装备、新能源、绿色建材重点产业链主要承载地。德阳重装基地影响力不断扩大,在全国战略布局中的重要地位进一步彰显。综合实力更加厚实。在省政府督查激励事项中获得22项、居全省第1,高质量发展综合绩效评价居全省第3、在7个区域中心城市中排名第2,在全省综合目标考核中排名第4、创近10年最佳,首次入围全国百强城市榜单、居87位。发展后劲更加充足。通过持续深化改革、扩大开放、招大引强和优化环境,德阳成为各方投资兴业的热土,全年招引30亿元以上项目29个,“三大厂”在手订单超千亿元,动态储备“两重”“两新”项目371个、总投资928.8亿元,德阳发展迈上新台阶。
一年来,我们集中力量抓工业,现代化产业体系建设取得积极进展
工业运行稳中提质。深入实施工业强市战略,出台集中力量抓工业“1+5”系列文件,工业投资、制造业投资分别增长16.7%、15%,全市工业总产值突破4800亿元、实现利润总额超310亿元,连续4年上榜全国先进制造业百强市、数字经济百强市,其中蓝鲸倍增企业实现总产值2130亿元、增长13.9%。新增国省级先进制造业集群5个,获认定新赛道产业5个,建成国内首个燃机智慧制造基地,中小型燃机产业链供应链质量联动提升项目被确定为省重点项目,入选国家产融合作试点城市。德阳经开区工业总产值突破千亿大关、纳入全省首批高质量发展激励园区,德阳高新区等3个园区上榜工信部产业园区推进新型工业化典型案例,2个省级化工园区首开区初步成型。13户企业上榜省制造业100强、数量居全省第2,规上工业企业户数达1559户,英杰电气入选国家级制造业单项冠军企业,国省级专精特新企业达248户。推动450户企业“智改数转”,“5G+工业互联网”标杆项目入选数量居全省第1,上榜工信部“5G工厂名录”7家、居全省第1。高水平举办第75届世界铸造会议、燃机产业链大会、电子元件峰会等重大活动。
现代服务业稳步发展。实施服务业“补短板促提升”行动,召开全市加快服务业发展大会,强化企业升规培育、新增规(限)上企业(单位)276家。全力推进消费品以旧换新,新能源汽车、家电类商品限上零售额分别增长70%、350%。红光印象等3个项目入选省级消费新场景,总数达6个、居全省第3。成功举办第七届世界川菜大会、四川国际美酒博览会等展会,组织开展“悠然至德”系列消费促进活动300场次以上,带动消费150亿元。入选全国城市一刻钟便民生活圈试点,旌阳获评全国县域商业“领跑县”,中江通过全国首批商业建设行动示范县验收。承办首届中国(西部)人力资源服务创新创业大赛。建成国家发电设备机械零部件产品质量检验检测中心。金融机构存贷款余额增长9.85%,六九一二上市、天元重工挂牌。三星堆—金沙遗址成为2028年中国申报世界文化遗产唯一项目,龙门之巅1号公路、中江挂面村火爆“出圈”,建成文旅名村23个,广汉、绵竹分别上榜全国县域旅游综合实力百强县、发展潜力百佳县。
现代农业稳产增效。全域纳入省级整市推进高标准农田建设示范,新(改)建高标准农田28.5万亩,新建万亩高产示范区3个、千亩高产示范片50个。粮食总产达204万吨,粮食、小麦单产均居全省第1,广汉获评首批“天府粮仓·百县千片”粮油千亩高产先进县。生猪出栏275万头,家禽出栏量居全省第1。油菜制种面积达4.1万亩、居全省第1。新增“天府粮仓”精品品牌6个、全国名特优新农产品18个。新引进培育农业企业30家,新增国省农业产业强镇3个,获评省星级现代农业园区4个。
一年来,我们坚持科技创新引领,中国装备科技城建设拔锚起航
创新成果持续涌现。国机重装成功研制国产化首件世界最大等级FB2中压转子,东方汽轮机自主研制国内首台15兆瓦重型燃气轮机点火成功,东方风电研制全球最大26兆瓦级海上风力发电机组顺利下线,东方锅炉首发世界最大化学链碳捕集装备系统创新成果,东方宏华自主研制国内首台1.2万米深地智能钻机成功交付,为突破“卡脖子”关键核心技术作出“德阳贡献”。获国家科技进步奖一等奖1项、省科技进步奖14项。实施50个联合科技攻关项目。技术合同成交额121.7亿元、连续两年实现翻番。
创新载体扩容升级。德阳大学科技园建设提速,科创服务中心建成投用,成立装备制造产教融合研究院,累计签约招院引所项目20个。清洁高效透平动力装备全国重点实验室高质量运行,天府旌湖实验室创建加快推进。新增国省级创新平台27个、总数达288个。新增高新技术企业50家、总数达492家,入库科技型中小企业1150家,规上高新技术产业营收超1400亿元、增长9%以上。广汉入围全国产业研发竞争力百强县。
创新生态更具活力。新建“科创中国—会地联合创新中心”2家,新增省级院士(专家)工作站2个、国省技能大师工作室3个、博士后工作站1个,柔性引进高层次专家人才31人。大力支持企业科技人员创新创业,“英才计划”新支持科技英才29人,17名科技人才入选“天府青城计划”。成功落地“天府科创贷”德阳分中心,发放贷款22.4亿元、居全省第2。大力推广德阳市“科创贷”,发放贷款超1.6亿元。成功创建国家知识产权强市建设示范城市。全社会研发投入强度居全省第3。
一年来,我们深入实施同城融圈,区域协同发展加力提速
成德同城化加速推进。市域铁路S11线全线盾构施工,德阳绕城南高速开工建设,G5京昆高速扩容德阳段建成通车,天府大道北延线公交专线开通运行。成德区县结对共建7个飞地园区,上海攀业等26个项目签约落地,三环电子、东方水利等36家企业在成都设立研发机构,成德高端能源装备集群聚集企业2800余家、实现产值3000亿元。成德学校结对增至132对,共建64个医疗跨区域专科联盟,国家区域医疗中心院本部西区建成投用,医保异地就医住院联网结算率达96%,505项高频政务服务事项实现同城化无差别办理,落地川渝通办事项248项、省内通办事项262项。
城市功能持续提升。市博物馆、市图书馆、市科技馆开工建设,实施老旧小区改造503个,东湖片区棚改项目竣工,既有住宅加装电梯259部,新建公共充电桩1250个,整治城镇燃气管网615公里,新(改)建供排水管网155.2公里,完成南湖路、嘉陵江路等68条道路绿化升级改造。“德阳之窗”城市滨水活力空间全面亮相,东湖山公园重装开园,文德湖中央公园、德阳英才公园建成投用,新增口袋公园22个,建成城市绿道21.5公里,锦樾里特色街区、南塔里美食街开街。深入开展“建筑强市”行动,建安工程投资增长9.8%,完成建筑业总产值564亿元、增长7.8%。
县域经济提升进位。获选承办全国县域经济高质量发展中西部现场会、全省县域经济高质量发展推进会。绵竹高质量完成国家级县城新型城镇化示范建设。旌阳地区生产总值突破千亿大关、全国百强区排名上升2位,广汉、什邡、罗江分别迈上600亿元、500亿元、200亿元台阶,广汉全国县域发展潜力百强县排名上升2位,罗江、绵竹、什邡获评全省县域经济高质量发展成绩突出县。德中快通建成通车,德绵、德中城际公交开通运营。
乡村振兴成效突出。巩固拓展脱贫攻坚成果考核评估获“好”等次,脱贫劳动力就业6.3万人,脱贫群众收入增长20.2%。结对帮扶扎实推进,投入1.3亿元建成帮扶项目63个。创建省级宜居宜业和美乡村44个、乡村文化振兴魅力乡镇6个,什邡、中江分别入选省级乡村振兴先进县、成效显著县,旌阳获评“四川省数字乡村试点”优秀地区。深入推进“五网”攻坚行动,完成农村公路建设580公里,新(改)建农村燃气管网449公里,建成5G基站515个,农村供电可靠率达99.8%、自来水普及率达91%。完成农村生活污水治理“千村示范工程”33个,改造户厕5130户,农村生活垃圾无害化处理率达100%。三渔水库、光明水库开工建设。
一年来,我们持续深化改革开放,发展能级有效提升
重点领域改革纵深推进。新一轮机构改革圆满完成。跨境电子商务、集成授权改革等29项国省试点扎实推进,数据要素市场化等10余条改革典型经验全国全省推广。深入实施国有企业改革深化提升行动,15家市属老国企实现集中管理,德阳投控集团获AAA主体信用评级。建成市县乡村四级农村产权交易市场体系,新成交农村产权交易2795宗、交易额达24亿元。承办全省农村改革试点试验推进会,什邡深化农村集体经营性建设用地入市国家试点全面完成。
开放合作有效拓展。德阳作为主载体入选全国第三批外经贸提质增效示范,中国(德阳)跨境电商综试区全国考核获全省第一等次。“中欧班列+西部陆海新通道”成都集结中心德阳基地正式授牌,开行国际班列88列,公用型保税仓进口实现12倍以上增长。开展“德行天下”系列活动,实现进出口总额240.2亿元、增长6.1%,其中精制鱼油出口额居全国第1。设置武汉、南京等30个驻外招商联络处,开展“百商招百企”行动,举办中外知名企业四川行德阳投资推介会等活动60余场,省外引进产业项目新增实际投资增长10%以上,外商直接投资到位资金突破1亿美元、增长49.8%,新增外资企业11家、企业数量居全省第3。
营商环境不断优化。大力实施优化营商环境三年攻坚行动,工程建设项目前期审批不超过20个工作日、为全国最优水平,全程网办事项覆盖率等13个指标获评“全省优秀”,发布全省首个《市场监管领域行政许可工作规范》地方标准,营商环境评价连续五年获得全省最优等次。创新设立企业服务中心,开展“千人联千企”行动,兑付惠企政策资金2.7亿元,落实减税降费及退税超35亿元,帮助企业新增融资贷款超270亿元,制造业贷款占比9.8%、居全省第1。全面推行投标保证金退本退息和保函替代保证金,缓解企业资金流22.43亿元。9家企业入选全省民营企业100强、数量居全省第3,新增市场主体2.9万户、总量突破28万户,民间投资增速由负转正、增长1.5%,民营经济增加值占比提升0.5个百分点。
一年来,我们尽心增进民生福祉,安全发展底线牢牢守住
民生保障扎实有力。创新设立市民服务中心,“12345”热线按时办结率、诉求解决率、群众满意率分别提升至100%、85.3%、96%。全国公共就业服务能力提升示范项目通过评估验收,城镇新增就业5.3万人,返乡入乡就业10195人、创业5714人。获批全国灵活就业人员参加住房公积金制度试点。基本养老保险参保272.8万人,基本医疗保险参保率达98%。累计发放困难群众兜底保障资金6.25亿元,医疗救助2.06亿元、惠及群众51.4万人次。在全省率先完成殡葬服务减项降费。市老年养护院竣工,城区老年助餐实现全覆盖,新增婴幼儿普惠托位390个,入选全国基本养老服务综合平台试点、建设国家儿童友好城市名单。
社会事业全面发展。新(改)建中小学和幼儿园15所,推动20所头雁名校、47个优质教育集团建设,完成10所农村初中撤并。成立德阳市劳模工匠学院,高校在校生人数增加2.1万人。市疾控中心成功创建“三甲”,德阳第五代医院、市精神卫生福利机构竣工,绵竹、中江通过全国基层中医药工作示范县验收,在全省率先实现健康县(市、区)市域全覆盖。高水平承办央视春节戏曲晚会、第四届四川省文创大会,成功举办2024德阳半程马拉松、中国龙舟公开赛、第十五届德阳灯会等活动。德阳健儿在巴黎奥运会夺得3枚银牌、创历史最佳成绩。市杂技团成功创建国家级文化产业示范基地。
生态环境巩固提升。空气质量明显改善,优良天数302天、同比增加30天,综合指数在全国168个重点城市排名48位、上升47位。完成全国农村黑臭水体治理试点任务,14个国、省考核断面水质优良率保持100%,河湖长制考核位列全省第2。消纳磷石膏历史存量28.7万吨,土壤环境质量保持稳定。完成营造林8.15万亩,水土保持工作连续六年获全省考核一等次。射水河入选国家级幸福河湖建设项目,罗江入选全省乡村水务建设县。规上工业单位增加值能耗强度累计下降11.6%。什邡入选国家环境健康管理试点。
安全基础更加牢固。持续开展安全生产治本攻坚三年行动,统筹抓好道路交通、食品安全、森林防灭火、防汛抗旱等工作,生产安全事故起数、死亡人数分别下降10%、12.9%。金融风险、政府性债务风险总体可控。“保交楼”任务顺利完成,“保交房”超额完成国省任务、交付率达90%。常态化推进矛盾纠纷“大起底大排查大化解”,“一站式”矛盾纠纷调处平台建成投用。新增省级法治宣传教育基地3个,市县乡村四级公共法律服务体系不断优化,办理法律援助案件2728件。“平安德阳”建设稳步推进,刑事、治安案件分别下降27.9%、8.3%。
国家安全、国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作持续加强,决策咨询、民族宗教、对台、侨务、外事、保密、档案、审计、统计调查、机关事务、气象、邮政管理、供销社、地方志、公共资源交易、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、科协、精神文明、红十字会、哲学社会科学、文学艺术等工作都取得了新成绩。
我们始终把党的政治建设摆在首位,自觉把党的领导贯穿政府工作全过程,不折不扣贯彻落实党中央决策部署。从严从实开展党纪学习教育,推动政府系统党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。践行市委“大抓落实年”部署要求,构建“项目化、清单制、闭环式”督办管理机制,政府工作效率持续提升,获评省政府督查激励“政府效能评价好的地方”。严格依法行政,推动制定《德阳市城乡社区治理条例》、修订《德阳市物业管理条例》,自觉接受人大、政协监督,办理人大代表建议120件、政协委员提案315件,府院、府检联动持续深化。建设清廉政府,加大对权力集中、资金密集、资源富集等领域和群众身边腐败问题惩治力度,坚决防止形式主义、官僚主义,持续为基层减负,“三公”经费支出进一步压减,推动审计监督全覆盖,防范和惩治统计造假,高质量完成“五经普”,省委巡视反馈意见整改扎实推进,攻坚克难、拼搏进取的干事创业激情焕发,崇严尚实、风清气正的政治生态持续巩固。
各位代表!这些成绩的取得,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是党中央国务院、省委省政府坚强领导的结果,是市委团结带领全市人民苦干实干、超常付出的结果,是市人大、市政协监督支持的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向市人大代表、市政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界朋友,向中央、省驻德单位,向驻德解放军、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员,向所有关心支持德阳经济社会发展的社会各界人士,表示衷心感谢并致以崇高敬意!
在看到成绩的同时,也要清醒地看到,我市发展还面临不少困难和问题:创新能力、发展能级需进一步提升,民营经济活力不足;中心城区带动力不够强,城乡融合发展、公共服务水平还有不少短板;生态环境保护、风险隐患治理还需持续加强;一些干部开拓创新、敢作善成的意识能力亟待增强。对此,我们一定直面问题,尽心竭力做好工作,决不辜负全市人民期望和重托!
