1990年之后，为了应对两岸关系新局面，台当局陆续成立了“陆委会”与“海基会”这两个主旨相关、功能各异的重要部门。其中“陆委会”脱胎于“行政院大陆工作会报”，主司两岸关系相关政策的研究、制定与执行；“海基会”则受“行政院”委托，以民间机构的面目出现、处理两岸交流衍生问题。历来这“两会”的当家人选皆备受关注，舆论视之为主政者两岸路线的“急先锋”。过去20年间，“陆委会”已经经历了10任“主委”，“海基会董事长”也已四度更迭。借马英九此次调整“两会”人事之机，导报记者为读者细数20年来的“两会”人事变迁，并从中体悟两岸关系的沧海桑田。
10位主委的陆委会20年
李登辉时期———
催生两岸“起搏器”马是“幕后主委”
从蒋经国开放老兵返乡探亲开始，冰封数十年的两岸开始有了“关系”。“陆委会”就诞生于那个时代，成立初衷是为了协调台湾各部门处理大陆事务。不算候任的王郁琦，“陆委会主任”迄今共有10任，其中6位都产生于李登辉时代。1988年8月18日，时任“行政院副院长”的施启扬奉蒋经国生前指示，召集连战等人召开“大陆工作会报”第一次会议。后来，施启扬成为了首任陆委会主委。
两岸关系的曲折发展贯穿了整个李登辉时代，彼时的陆委会并不像后来那样由谙熟两岸事务的政务官坐镇，每一位陆委会主委都是有资历、有辈分的政坛大佬。其中既有萧万长、苏起这样到了马英九时代仍能呼风唤雨的人物，也有黄昆辉这样后来成了“深绿”中坚的另类。不过，最令人感兴趣的恐怕还是隐身幕后、时任陆委会特任副主委马英九。其实，从那时开始，马英九就开始参与国民党两岸决策。作为“大陆工作会报”的执行秘书，马英九直接催生了陆委会这个台当局的两岸关系“起搏器”。
陈水扁时期———
蔡英文崭露头角“一张白纸”逐渐染“绿”
陈水扁主政8年，陆委会主委一职相对稳定。从蔡英文到吴钊燮再到陈明通，从中可看出扁在两岸关系领域“独”性日益坚强的脉络。在蔡英文任内，两岸交流层面尚有春节包机、“小三通”等积极进展；而到吴钊燮上任后，台当局开始违背“四不一没有”承诺并不断“切香肠”，导致“终统”等危险动作；而到了陈水扁执政末期，接替吴钊燮的陈明通，干脆直接抛出“中华民国第二共和宪法”草案这样的“法理台独”主张。
简单说，扁时代的陆委会主委，很难摆脱陈水扁两岸政策“应声虫”的角色。在两岸关系紧绷的局面下，陆委会主委所能发挥的作用也十分有限。不过值得一提的是，蔡英文正是此阶段开始了“绿化”过程。2004年卸任陆委会主委之后，蔡英文很快选择加入民进党，从此踏上“璀璨”政途。
马英九时期———
一块“绿色”刹车皮赖幸媛角色令人玩味
2008年5月，马英九就任后做出了一个令蓝绿阵营都匪夷所思的决定：延请时任台联党籍不分区“立委”的“深绿”人士赖幸媛出任陆委会主委。当蓝色的执政党遇上绿色的陆委会主委，到底会发生什么事情？
在各界人士的揣测里，赖幸媛执掌的“陆委会”，与江丙坤执掌的“海基会”，或许是一种“相爱相杀”的纠结关系。“海基会”扮演推进两岸关系发展的火车头，“陆委会”则是那块掣肘的“刹车皮”。但是当时没人能想到，赖幸媛这块“刹车皮”，一做就是四年。平心而论，过去四年两岸关系的高歌前行，确有“陆委会”的积极作用在其中。但是当马英九在第二个任期内，要继续推进两岸关系寻求自己的“历史定位”的时候，赖幸媛的处境就微妙起来了。正所谓“秋扇见捐”，赖幸媛的使命已经可以结束了。
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