防城港港口正在装卸集装箱。 本报记者 童 政摄
广西防城港市，这座建市仅20年的年轻地级市，给记者的第一印象，是“新”。走在北部湾大道上，新铺的马路，新建的楼房，新种的花草，海边优良的空气和视野，海港与城市，生态与城市，人文与城市在这里有机融合。
“防城港市只有6222平方公里，100万人口,人口数量、面积、经济总量都较小，但这‘小’中蕴含着‘大’，我概括起来是四句话：小试验，大战略；小边城，大优势；小平台，大开放；小起步，大前景。”防城港市委书记刘正东以他独特的视角来解读这座城市。
临海沿边 迎接新挑战
2012年8月，位于防城港市的广西东兴国家重点开发开放试验区建设获国家批准。防城港拥有2个国家一类口岸和5个边民互市贸易点，是面向东盟开放最便捷的海陆通道枢纽。东兴试验区是我国几个试验区中惟一有海港的城市，拥有我国沿海12个主枢纽港之一和西部第一大港——防城港。刘正东认为，建设沿边重点开发开放试验区，就是要为沿边地区腾飞探索路子，就是要探索我国沿边开放特别是对东盟开放新途径。
“防城港市既沿海又沿边，处在国家对外开放和与东盟开放合作的最前沿，开放既是防城港肩负的国家周边外交战略使命，也是带动防城港向上腾飞的动力。”防城港市市长何朝建说。
东兴口岸办副主任龙相东告诉记者，东兴口岸年通关人次达376万以上，是全国最繁忙的陆路边境口岸之一。这里不仅有我国最大的国际红木家具市场，还有规模位居我国西南地区前列的轻纺市场、海产品交易市场。目前，东兴每10个居民中就有2人从事边境贸易，边贸总额位居广西前列。来东兴经商的外来流动人口数量已经超过了本地居民。
防城港市另一开放龙头是港口。“经过多年的努力，如今的防城港已成为我国最大的硫磺中转、磷酸出口港以及铁矿石、煤炭、化肥等重要战略物资的中转基地，同时也是中国南方能源和原材料转运中心。”防城港港务集团办公室人员覃崇健说。
开放开发 打造新高地
防城港的粮油加工、钢铁、能源、冶金、化工等临海临港大工业的体系已基本形成。临港而建的粮油和磷酸产业已发展成为中国最大的粮油加工基地之一和磷酸出口加工基地。目前，钢铁、核电等总投资2000亿元的重大项目顺利推进,盛隆技改等一批百亿元项目顺利推进。
“防城港要实现经济的转型升级，重要的是提高对外开放的水平。具体来说，就是要围绕‘边境特区’、‘西部深圳’的新目标,全力加快东兴国家重点开发开放试验区的建设步伐。”刘正东说。
东兴重点开发开放试验区建设的目标是打造中国—东盟战略合作先行区、沿边地区经济增长极、国际通道重要枢纽、边疆民族和谐进步示范区和睦邻安邻富邻示范区。当前，试验区的各项建设工作正如火如荼地开展。自治区支持试验区建设的34条政策已出台，试验区发展规划、土地利用总体规划等10多项重点规划正加紧编制；全国最大的边贸中心加紧建设，跨境经济合作、珍珠湾国际旅游区等标志性项目启动；边境旅游异地签证政策获国家批准；人民币跨境结算业务、边境游异地办证、边境自驾游试点、游客进入互市区免税购物、越南人跨境劳务等一系列先行先试措施取得突破。
大胆创新 实现新突破
此外，防城港市还策划推进了工业产业、交通基础设施、边贸中心二期、金融中心、人才中心等153个项目。同时，开展一批先行先试,重点抓好金融创新、社保创新和审批创新三项工作，力争在打造人才特区、个人跨境人民币结算试点、建设用地报批制度创新等方面取得突破。
“力争经过5到10年的努力，使试验区生产总值达到4600亿元左右,工业生产总值突破万亿元大关，建成国内最大的边贸中心和煤炭、矿石、粮食集散中心，建成现代化临港工业基地、国际商贸物流基地、金融商务服务基地，以及具有浓郁沿边沿海和民族特色的文化旅游基地；人民生活水平明显提高，建成经济繁荣、生态优美、和谐宜居、睦邻友好的边海新城。”在刘正东心中，装着一个日益美丽的防城港。
（责任编辑：宋雅静）
