全面小康不能让“老区”掉队

　　武汉有关部门在调研中发现，当地革命老区尚存在基础设施薄弱、公共服务欠缺、群众增收困难等诸多问题——

　　全面小康不能让“老区”掉队

　　本报记者 郑明桥

　　武汉市新洲区辛冲镇胜利湖村大桥破损，农用车、摩托车依然通行，存在较为严重的安全隐患。

　　本报记者

　　郑明桥摄

　　今年出台的《武汉市率先全面建成小康社会规划纲要》提出，武汉力争2016年全面建成小康社会。

　　据悉，今年前八个月该市人大常委会组织6个调研组，深入革命老区调研发现，老区经济基础薄弱，地方财政收入仅占全市的0.75%，水利设施建设滞后，电网普遍老化陈旧，老区多数学校师资力量薄弱，办公条件差等。

　　在接受记者采访时，武汉市人大常委会副秘书长徐业亮深有感触地说，武汉要率先进入小康社会，不是仅看城市的小康，而要看全面的小康。没有老区人民的小康，武汉的小康必然有“盲区”。

　　村级机构债台高筑

　　武汉市革命老区分布在黄陂、新洲、江夏、蔡甸4个新城区，涉及7008个自然湾，31.2万户。去年老区农民人均纯收入比全市低12个百分点，还有1.2万户、3.6万人未脱贫。

　　新洲区潘塘街是该市最偏远的街镇之一。按照该市划定的“人均年纯收入低于3500元为贫困人口”的标准，潘塘街的贫困人口有3915人，占农业人口的12.7%。

　　没有集体经济支撑，潘塘街28个村欠债达1054万元，沉重的债务使得村一级组织无法拿出资金进行基础设施建设，有的村只能由村干部自掏腰包垫资搞发展。

　　“村级经济发展不起来，基层组织无钱搞基础设施建设，对农民的增收基本没有‘反哺’能力。”潘塘街人大工委副主任姚寿生说，我们现在“造血”功能严重不足。

　　罗扬村种植过柑橘、板栗，养过桑蚕，还大投入地种过蘑菇，结果均失败。“到目前为止，我们还没有找到一个很好的主导产业，农民的主要收入仍旧靠外出打工和种植粮、棉、油等传统农作物。”村委会主任罗治金说。从2002年至今，罗扬村已经负债60多万元，新农村建设的100多万元资金全部是罗治金个人垫资。

　　罗扬村并非个例。近几年，潘塘街调整种植结构，就是希望找到合适的产业来发展村级经济，先后大面积种过苎麻，栽种过橘子树、桑树、枣树，培植过百灵菇、双孢菇，但屡试屡败。

　　“没钱什么发展都谈不上。”姚寿生介绍，基础设施建设欠账太多，村与村之间30多公里的断头路没有修，支渠道、毛渠有80多公里没有硬化，90%的自然湾的出行路未修，95%以上的自然湾没有机耕路，农业生产还靠“肩挑臂扛”。乡村中小学教师、学生流失严重，学校集并后部分偏远村庄的孩子上学困难。

　　土地撂荒现象严重

　　武汉市革命老区多地处偏远山地丘陵地带，土地瘠薄，农业机械化、科技化推广和应用程度不高，土地流转困难，规模化、集约化经营不畅。老区空心村现象日趋严重，劳动力大量外出。

　　江夏区舒安乡张塘村户籍人口1498人，现在常年在家只剩180多人，两个自然湾26户人家，完全空巢。

　　“空巢”现象导致了农村土地撂荒现象严重。据统计，到目前为止，全市22个革命老区街乡镇中有727个行政村有撂荒现象，撂荒面积共86187亩，占所有耕地面积的7.6%。如江夏区舒安乡总共耕地48000亩，现在撂荒6000亩，占总共耕地面积的1/8。

　　有资料表明，2012年，武汉市革命老区地方财政收入10.54亿元，仅占全市的0.75%。老区的村集体经济普遍薄弱，造血功能不足，近几年，又新增村级债务1.3亿元，农民增收难。

　　去年，该市革命老区农民人均纯收入比全市低12个百分点，还有1.2万户、3.6万人未脱贫。如新洲8个革命老区街乡镇2010年、2011年、2012年农民人均纯收入较全区农民人均纯收入分别低288元、653元、662元。

　　财力不足，带来老区水利设施建设等普遍滞后。据统计，目前该市革命老区农田旱涝保收面积仅占耕地面积的58.3%，各地不同程度地存在泵站失修、塘堰淤塞、渠系损毁等问题。仅小型泵站因年久失修不同程度损坏的就有1539个。如蔡甸革命老区250公里的民垸堤堤身普遍矮小单薄，渗漏严重，其中侏儒街仍有军山外垸、成功外垸等3.8公里堤段为险工险段。

　　老区的田间道路建设更是落后，硬化普及率低，大部分机耕道路还是泥巴路。仅蔡甸区消泗乡就有60余公里，农机作业难下田，生产资料、农副产品进出困难。而新洲革命老区绝大多数的村无机耕路和晒场。

　　老区人民三大期盼

　　增收减负、水电路畅通、公共服务，是武汉革命老区人民的三大期盼。

　　在这些老区，水网、电网老化问题严重，亟待升级扩容。目前，不能正常供电的有223个行政村，占总共行政村的25.6%。蔡甸区消泗乡渔樵村、七壕村、挖沟村等村的电压低，下雨起风就跳闸停电，尤其是夏季，冰箱、空调等家用电器都难以使用，只能保证生活照明。新洲老区潘塘街，由于变压器容量不够，每年1月至6月，40瓦的照明灯只相当于20瓦，到夏季电扇、空调不能启动，有的村甚至出现大年三十停电，群众点蜡烛过年的现象。

　　据统计，该市革命老区目前还有158个行政村季节性缺乏安全自来水供应，仅新洲老区就有181个自然湾还未解决自来水。

　　村湾道路毁损情况较重。江夏老区五湖公路、山舒公路破损严重亟待维修，尚有100多公里通湾公路和与周边地区断头路未修建；天子山大道建设7年未贯通，现有路况破损严重，交通事故频发，安全隐患较大。

　　教育发展落后。目前，全市老区仍有217名儿童辍学在家。老区的中小学标准化建设比例仅为50%。蔡甸区消泗乡中心小学有32名教师，平均年龄47岁，并已有12年没有新进一名教师了。江夏区山坡街、湖泗街中小学拆并后仍有30余名老师目前仍然住在上世纪70年代教学楼改建的宿舍，没有卫生间，生活极为不便，70多名教师共用4台电脑，办公条件极为简陋。

　　老区人民呼吁，小康路上不能让革命老区掉队。