工商、质监、食药监职能“三合一”
浦东新区实现市场监管无缝衔接
浦东新区原工商、质监、食药监部门日前完成“三合一”整合,成立浦东新区市场监督管理局,构建起覆盖生产、流通、消费全过程的监管体系。
上海市政府副秘书长、浦东新区区委副书记、代理区长孙继伟介绍说,浦东此次率先开展市场监管体制改革,围绕保障市场领域安全,致力于对生产、流通、消费环节的市场安全实施统一监管,加快形成“一体化、广覆盖、专业化、高效率”的市场监管体制。
经过整合,内设机构由原来的29个减少至17个,精简了41.4%;机关编制从264名减至198名,精简了25%;改革后,全局80%以上的人员在基层、一线从事行政执法工作。
从重准入到重监管,新成立的市场监督管理局担负着探索理顺政府与市场、政府与社会关系的使命。孙继伟说,浦东新区将以改革为引领,进一步探索宽进严管,激发市场活力;探索精兵简政,夯实基层基础;探索创新管理,破解社会综治难题,借助改革推动浦东发展的新跨越。
据悉,此次改革实现了多个突破,首先,打破了分段管理的格局,有利于进一步实现市场全过程监管。其次,改革促进了结构优化,有利于进一步实现市场无缝隙监管。第三,改革推动了机构精简,有利于进一步实现市场高效能监管。
同时,对应浦东36个街镇和几个开发区,改革后的市场监督管理局着力形成“36+X”的市场监管格局。“36”,就是与街镇一一对应设置36个市场监管所;“X”,就是与相关开发区体制相衔接,在重点区域设置派出机构,有效保障重点区域的市场安全,着力为经济社会发展营造良好市场环境。
浦东市场监管局还将专门整合成立综合执法稽查支队,着力发挥资源优化组合优势,加强对跨区域、跨领域以及专业性较强的重大案件执法监管,严厉查处市场重点违法行为,同时强化对基层执法的指导培训和监督稽查,确保市场管理到位。
