湖北两圈两带示意图
中国经济网武汉2月11日讯(记者魏劲松 柳洁、通讯员胡志东)南水北调后,汉江的水生态如何保护?如何避免水源减少带来的生态影响?沿线产业格局如何分配?昨日,湖北省发改委召开湖北汉江生态经济带开放开发专家咨询会,首次针对大型建设项目“开门”编制规划、公开征求民智,公众可以电话、微博和邮件的形式,为汉江生态经济带的开放开发建言献策。
今年湖北省两会上,《政府工作报告》提出,要加快制定汉江生态经济带综合开发规划,推动湖北长江经济带与汉江生态经济带协同发展,努力把湖北长江经济带、汉江生态经济带打造成高科技产业走廊、先进制造业产业带、新型城镇带、现代农业示范带。而随着南水北调中线工程即将于今年秋汛后正式向北京送水,汉江生态经济带出台规划方案已迫在眉睫。
来自长江水利委员会、省内著名高校和科研单位、新闻媒体及省直有关部门10多名资深专家受邀参加会议。各位专家围绕湖北汉江生态经济带开放开发,对总体思路、发展规划、生态文明建设、环境保护、综合开发等多个层面重大问题进行了深入探索,提出了许多前瞻性、创新性意见建议。
汉江在湖北省境内871公里,占全长的55.25%。流域面积6.3万平方公里,占全省国土面积的33.89%。流域内包括十堰市、神农架林区、襄阳市、荆门市、随州市、潜江市、天门市、仙桃市、孝感市、武汉市等10市(林区)的39个县(市、区)。汉江中上游是国家重点生态功能区(秦巴生物多样性保护区),南水北调中线工程水源区,濒危珍稀动植物保护示范区,中部地区重要的生态安全屏障。丹江口水库作为汉江上游的最大水库,南水北调中线工程将于2014年汛后正式向北京送水。
汉江流域自然资源丰富、经济基础雄厚、生态条件优越,具有“融合两圈、连接长江经济带,贯通南北、承东启西”的功能,在湖北发展格局中具有重要的战略地位。2012年,湖北汉江流域常住人口2419.37万人,占全省的41.86%;GDP达到9638.48亿元,占全省的41.51%。
咨询会上,省发改委主任李乐成简要介绍了汉江生态经济带开放开发的基本情况和工作思路。近期将按照省委省政府部署,以“三个创新”的思路,在广泛调查研究、开门听取各方意见建议的基础上,开展专题研究,加快制定汉江生态经济带综合开发规划,出台支持意见,扎实推进汉江生态经济带建设。
“三个创新”就是创新规划编制理念、方法和内容。在理念上,围绕生态文明定位,按照未来10年、15年、20年、30年的期限,着眼长远,提出汉江生态经济带开放开发的框架思路。在工作方法上,按照十八届三中全会“推广基层的协调民主”的要求,用公开、协调的办法,通过网络、报纸、电视等多种形式征求群众意见,扩大民主范围和民众参与度,充分发挥社会各界的主动性和积极性,增强规划编制、政策制定的科学性和可操作性,同时将规划、政策的有关理念和内容深入人心。在规划内容上,进一步注重目标框架、实施路径和体制机制创新。
汉江生态经济带开放开发涉及面广,技术难度大,李乐成在咨询会上特别说明,当前工作思路只是粗线条的,目的是抛砖引玉,希望各位专家及社会各界集思广益,畅所欲言,为加快推进汉江生态经济带开放开发,加快形成 “两圈两带”、多点支撑、充满活力的区域发展新格局,提供广泛深入的意见和建议。
据中国经济网记者了解,目前,汉江生态经济面临三方面挑战:一是南水北调中线工程每年带走95亿立方水量,中下游流量将减少26.9%,生态影响将不断呈现,生态矛盾和挑战突出。如何确保“一江清水永续北送”,是亟待解决的问题;二是汉江生态经济带发展受限,迫切需要发展升级,抢抓机遇,广开言路,开门搞规划,会促使汉江生态经济带由省级战略上升为国家战略;三是湖北省区域发展战略尚不完善,汉江流域开发存在区域分割、各自为战的现象,左右岸没有完全形成协同发展的格局。
“建设汉江生态经济带,必须要突出生态建设,打好‘生态牌’。”省统计局副局长叶青在会议上强调。他指出,今年(2014年)的湖北省政府工作报告中,明确提出“做强做大宜昌、襄阳”是非常明智的。因此,好好谋划“襄阳城市圈”是汉江经济带发展的关键。并幽默地说道:“国家优惠政策在省级期限内能给宜昌、襄阳的尽量给。不要吝啬!”
汉江流域水资源虽然丰富,但降水量时空分布不均,降水量主要集中在汛期,5~10月占年降雨量的70~80%,历史上曾多次发生干旱和洪水灾害,尤其是鄂北地区干旱严重分配不均。长江勘测规划设计研究院教授黄建和从可持续发展的角度提出,我们需要卓有成效地研究和实施汉江干流梯级及跨流域调水工程调度方案,建立水资源统一配置和统一调度的管理体制、机制。
省水利水电规划勘测设计院高级工程师韩翔阐述了汉江流域水利现代化规划,提出“平安汉江、生态汉江、和谐汉江”的总体思路。“力争到2020年,建立起防洪除涝减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源与水生态保护体系、水利信息化体系、流域综合管理五大体系,实现最严格的水资源管理,显著改善水生态环境状况,全面提升水利信息化和科技创新能力,全面提高水利服务社会能力和水平。”韩翔铿锵有力地说道。
此外,其他与会专家、学者还从历史文化建设、微信营销案例、高新技术产业等各个角度为湖北汉江生态经济带开放开发建言献策。
