中国经济网太原5月19日讯(记者刘存瑞)走遍三晋大地,最明显的感觉是缺水。土地是黄色的,山峦是荒秃的,河流是干涸的,就连稀疏的树木也是泛黄的,与南方相比缺乏一种有水的灵气。
山西之长在于煤,山西之短在于水。说起缺水,山西省水利厅厅长潘军峰如是分析:山西南北长约680公里,东西宽约380公里,由南到北气候条件从半湿润区过渡到半干旱区,由东向西太行山、太岳山、吕梁山纵贯,阻隔了东南暖湿气流的西升北进。特殊的地理位置、地形及气候条件,决定了山西干旱灾害频繁,几乎年年有旱。据统计,近十年来,山西年平均降水量仅为473毫米,人均占有水资源量仅381立方米,为同期全国人均值的17%。历史上以山西为中心的大旱屡有发生,清光绪初年一场发生在山西的特大旱灾,导致全省人口近500万人丧生,占到当时山西总人口的三分之一。
同时,山西又是煤炭大省,新中国成立以来,累计生产原煤140多亿吨,出省煤炭占全国省际调运量的70%,为国家能源安全和经济建设做出了巨大贡献。但采煤对水资源的破坏十分严重,每生产一吨煤需耗水2.5吨,致使地下水下降,缺水现象更是雪上加霜。
长期以来,缺水成为山西切肤之痛,成为制约山西经济社会发展和民生福祉的最大“瓶颈”。
如何从根本上解决山西水紧缺问题?多年来,山西从“开源”和“节流”两个方面进行了不懈努力。
“开源”即向黄河“借水”,黄河流经山西境内长达965公里,北自晋西北偏关县入境,南至晋南垣曲县出境,然而整个流程皆在山峡之中,看着飞流直下,一泻千里的黄河之水,山西人干着急,难以用上自流之水。从1993年开始,山西在晋西北偏关县兴建万家寨引黄工程,投资103亿元,经过10年奋斗,到2003年一期工程建成,设计每年可向太原引水 6.4亿立方米,二期工程建设向朔州和大同引水,设计每年5.6亿立方米。工程设计年供水量为12亿立方米。随后,到2012年,山西又启动了小浪底引黄工程,从晋南垣曲县境内的黄河小浪底水库库区取水,建成后年可引水2.47亿立方米,可有效解决涑水河长达20年之久的断流问题,恢复和改善60多万亩灌溉面积。同时,又开建了中部引黄工程,从保德县黄河干流的天桥水电站提水,建成后年可引水6亿立方米,供水范围涉及忻州、吕梁、晋中、临汾4市17个县,受益人口超过320万人。后两项引黄工程被列入山西“大水网”工程。
“缺水是客观现实,引黄入晋是长久之计。但山西也有诸多节水方面的问题和节水潜力。比如,山西旱情严重最主要的一个影响因素是“有水蓄不住”。从山西地表图上可以看到,是中间高,两边低,降多少雨就要流走多少水。而降雨又集中在7—9月这三个月中,而用水则是全年。特殊的地质地貌,加上山西在历史上没有修建过调蓄水库,只能是让水白白流走。这就需要我们独辟蹊径,补上水缺口”潘军峰说。
记者了解到,近年来,山西实施了严格的水资源管理办法,围绕“蓄住地表水、用好黄河水,涵养地下水、搞好节约用水”开展工作。为了蓄住地表水,在“十一五”期间,山西投资140亿元规划建设了35项应急水源工程,有大型水库6座,大型灌区3座,大型引水工程3座。加上除险加固的百座病险水库新增的蓄水量,到2010年全省净增了15亿立方米的地表水供水能力,人均每年供水量由原来的180立方米增加到227立方米。 同时,将188座丧失功能、不能蓄水的水库报废,更新建设100座小型水库。把有条件的小河流、小断面上的地表水尽可能蓄起来,让地表水成为当地群众生产生活的主要水源,以涵养保护弥足珍贵的地下水。并启动实施了高效农业节水工程,在全省推广使用膜下滴灌等新型节水措施,变浇地为浇庄稼,变蒸发蒸腾为只有蒸腾,可减少三分之二的用水量。再将中水纳入水资源管理配置的体系和范围,鼓励企业和有条件的地区加大中水回用力度。对全省重点河流实施生态修复与治理,严控污水进入河流。通过这些节水措施,到“十一五”末,全省境内地表水供水总量达到了37亿立方米,构成了全省经济社会供水的主要水源,但山西面临的水形势依然不容乐观。
这一系列蓄水节水工程,虽然成效不小,但水安全形势依然不容乐观。2010年,山西省委书记袁纯清提出“转型跨越发展、再造一个新山西”的宏伟目标。根据各项指标要求,水利部门测算全省在“十二五”期间年均需水量达到91亿立方米以上,尽管在“十一五”期间全省供水能力已提高到63亿立方米,但仍有28亿立方米左右的缺口。因此,兴水治旱,确保水安全不仅事关山西转型跨越发展,也事关国家能源安全。
开源节流,山西新的招数在哪里?应对水安全之策,山西寄希望于一张网。站在山西省水利厅数字水利中心的巨型模拟沙盘前,在沟壑纵横、山峦起伏的地表图上,一条条由点到线的“大水网”工程布局一览无余。纵贯南北,横跨东西,山水齐用,气势磅礴。这是山西从2011年4月启动的山西大水网工程。
山西大水网的总体构架为“两纵十横”,即以纵贯山西南北的黄河北干流和汾河两条天然河道为主线(两纵),以十大骨干供水体系(十横)为骨架,通过河库连通工程建设,将黄河、汾河、沁河、桑干河、滹沱河、漳河等六大河流及各河流上的大中型水库相连通,形成“两纵十横、六河连通,纵贯南北、横跨东西,多源互补、保障供应,丰枯调剂、结构合理,稳定可靠、配置高效”的供水网络。
工程规划显示,大水网骨干工程总投资400亿,加上与之配套的小水网及其他水利工程,“十二五”共计总投资达1000亿元,到目前为止为山西水利史之最。工程建成后供水区总面积可达到11.3万平方公里,占全省总面积的72%,覆盖六大盆地、11个中心城市、92个县(市、区),受益人口达3006万人,占全省总人口的84%,占全省GDP的88.6%。
潘军峰说:“大水网主要解决的问题,一是如何把费很大劲蓄起来、拦起来、提上来的地表水、黄河水送到最缺水的地方;二是河库连接后,提高各区域特别是城市和经济中心区用水的保证率,尤其是能够保障特大干旱年的稳定供水,实现从‘基本保障型’向‘安全保证型’的历史跨越。这也是‘十二五’山西主要解决的水问题。”
具体而言,山西大水网主要就是通过建设一批连通工程,也叫调水工程,把黄河、汾河、桑干河、漳河、沁河、滹沱河6条流域面积在1万平方公里以上的河流连通起来,也就是将之前在“六河”上建好的水库连通起来,就等于山西大部分老百姓就临水而居了。那么,如何连通呢?就是通过以隧洞为主的连通工程来实现,沿着原来的水系,依靠人工工程,建设850多公里的输水工程。同时,启动100座小型水库的更新建设,既作为山西大水网的末级蓄水工程,也是小水网的龙头工程,使之形成一张大水网和小水网交错纵横的宏伟蓝图。
这一工程的建设难度是史无前例的。由于河与河之间全部是高山,如果把水泵上山,再流下去,运行成本过高,显然不现实。所以只能选择在山体合适的位置打隧洞。搞水利的人都知道,世界上几乎所有的大城市和人口密集区基本上都是沿河布置,建在山区中的少之又少。城市建在河边,如果把河道的水补充上,就可以满足整个城市的用水。
山西省省长李小鹏表示:即使政府再苦一点,也要让老百姓有水用。明确要求财政对“三公”经费进行严格控制,要压缩10%的一般性支出,腾出宝贵财力,支持重大民生水利工程建设。
这是一项根本性的战略决策与科学决策。山西省副省长郭迎光认为,大水网建设是缓解山西水资源供需矛盾的迫切需要,是支撑山西转型跨越发展的迫切需要,是扭转山西生态被动局面的迫切需要,是解决山西省民生问题的迫切需要。
目前,山西大水网中的中部引黄、东山供水等骨干工程已全面进入建设高峰,工程战线之长、范围之广、技术难度之复杂,在山西水利建设史上前所未有。八百多公里隧洞内,上万名工程建设者正昼夜不舍、奋战在一线,参建单位密切配合、协同作战,成功处置和应对了隧洞开挖中水害、煤气、岩崩等多项技术与施工难题。
同时,汾河流域生态综合治理、断流20年的晋祠泉重新复流等工程也正在筹划之中,与大水网相配套的县域小水网供水规划正在加快推进,“十一五”时期建成的35项应急水源工程基本达效。到2013年底,山西全省水利工程年供水总量达到76亿立方米,较“十一五”初期增加了12亿立方米。仅去年完成了大水网隧洞开挖105公里,新增实灌面积100万亩,125万农村人口的饮水安全标准进一步提高。
据测算,山西大水网工程建成后,年总供水能力将达到91亿立方米,较“十一五”末净增28亿立方米,地下水、地表水的用水比例将由目前的6:4转变为4:6。山西的水问题将基本得到解决,水生态环境将得到根本改善,制约山西的“水瓶颈”将成为山西经济社会发展的“水支撑”。
