说到监狱执法管理和警察的《履职免责办法》，监狱长王培文总是滔滔不绝。
高明监狱警察防暴特训班结业汇演。
中国经济网广东6月19日讯（记者李树贵）党的十八届三中全会决定把监狱刑罚执行和执法监督工作纳入全面深化改革范畴，习近平总书记在中央政法工作会议上强调“要坚持严格执法、公正司法，积极深化改革”，中央政法委又适时出台《关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行切实防止司法腐败的意见》（下文称5号文），旨在深化司法体制改革，进一步提高执法公信力。新政策的出台，会对监狱的执法管理工作造成什么影响，基层监狱又是如何贯彻落实呢？带着这样的问题，记者实地走访了广东省高明监狱。
广东省高明监狱，是广东收押重刑犯的特大型监狱。中政委5号文出台后，高明监狱在深入解读文件精神的基础上，严格落实宽严相济刑事政策，高标准、严把关办理罪犯的减刑假释案件；积极配合全省监狱系统开展专项检查活动，全面倒查了两年来累计办理的有期徒刑减刑案件8000多件、假释案件近400件，死缓无期案件共50多件，保外就医案件近40件，无一积案、错案，罪犯及其家属对监狱的执法满意率高达95%以上。
新政策 新举措 新公正
“为什么我这次就不能减刑了？别人却可以减刑？”“到底有没有确切一个的说法？”中政委5号文出台后，全监的服刑人员仔细对照新政策估算了一下自己的刑期。
晚上7时30分，刚组织服刑人员观看完中央新闻联播，高明监狱分管刑罚工作的副监狱长高海波便通过狱内电视转播，对文件精神进行了深入读解，全监的服刑人员听了以后，“感觉比初时理解并能够接受多了”。
高明监狱组织对罪犯开展了60余场专题教育，由业务骨干警察和法院法官授课讲解新规定，同时采取召开减刑假释工作专题座谈会、罪犯思想教育大会、讲评大会等多种形式，深入了解“三类罪犯”思想动态，疏导情绪，缓解压力，做好稳控工作。
针对“三类罪犯”减刑假释，高明监狱联合佛山市中级法院、检察院专门制定了《关于做好有期徒刑罪犯减刑假释工作的通知》、《减刑假释办案常见问题解答》、《最新刑事政策解读》等文件，使新旧减刑假释政策顺利衔接。
执法监督是公正执法的有效保障，畅通监督渠道是监狱推进在公正执法的有效手段。高明监狱执行资格榜、推荐榜、呈报榜、裁定榜等“四榜公示”制度，以及集体合议制和错案追究制，在每个监区、会见站、办公楼等处共设置了32个综合信箱和检察院检举控告信箱，主动接受社会、新闻媒体、犯属的监督，驻监检察室通过减刑假释办案平台对减刑假释办案情况进行同步监督； 2013年9月，高明监狱联合佛山市中级人民法院在全省首次微博直播减刑、假释庭审，检察机关在现场监督，网友可以随时通过微博“旁观”庭审现场。据悉，监狱目前正在完善对外门户网站，下一步将服刑人员减刑、假释和暂于监外执行情况上互联网，将监狱执法过程置于阳光之下，提高执法公信力。
履职免责，不履职免其职
“我们的监狱警察担负着执法责任、专教责任、现场责任、领导责任等，好多时候明明我们按规定履职了，出了事却还要追究我们的责任。”高明监狱政治处警察郭明达说出了狱警的无奈和担忧。
2013年7月，广东省高明监狱与佛山市高明区检察院联合签发《广东省高明监狱履职免责实施办法》， 2014年6月，监狱又与佛山市检察院联合签发了《履职免责实施办法》，将责任追究分为从轻、减轻及免予问责3种形式，给予责任因不可抗力、硬件功能滞后、依规有效交接、独立后续行为等4种情形绝对免责，对处置突发事件中明显超出警察正常技能要求与水平，或在现状条件下经主动积极、及时处置仍发生问题等21种常见情形给予相对免责。
与此同时，高明监狱还面向全监警察问政、问需、问计，征集金点子，通过岗位职责的规范化、标准化，引导警察规范执法行为、依法履职，营造了自觉维护公平公正的执法环境，提高了执法公信力。
“希望《履职免责办法》能得到更高层次的肯定和更广范围的推行，真正解决监狱警察的后顾之忧，全面实现警察队伍人身、执法和政治‘三个安全’”，监狱长王培文说。
“关键时刻警察要打得赢，拿得下”
监狱警察是监狱执法管理的主体。正在技术培训现场巡查的年轻狱警胡良，豆大的汗珠从黝黑的脸颊上流下来。
“从警的第一天起，这条武装带便伴随着我了。现在还没用过，关键的时刻才派上用场，但愿能不用吧。”沉约5、6斤的武装带，电警棍、手铐、催泪喷剂、警笛等单警装备样样齐全。
社会上暴恐事件频发，再一次给监狱的安全稳定敲响警钟。遇到袭警、越狱、劫持人质怎么办？高明监狱按每个执勤现场配备1-2名“处突精英”原则，分五批共遴选170多名精干警力到驻监武警教导队开展为期一个月的“一招制敌”防暴技能全封闭式特训。
记者看到，在驻监武警佛山支队教导大队操场上泥水飞溅，防暴队员的防暴队形、倒功、主被动擒拿格斗、徒手夺凶器等“一招制敌”动作一气呵成。参加防暴特训的新警察小朱说：“军事化训练不但培养了我们吃苦耐劳的精神，而且磨练了我们坚强的意志，在日后工作中如果出现紧急突发情况时,我们将运用所学技能，冲锋在第一线，为监狱的安全稳定保驾护航！”
“对于监管设施滞后、监管条件落后的高明监狱而言，保安全更要倚重人防，关键时刻警察要打得赢，拿得下。”王培文回想监狱连续14年监管安全的历程，直言“艰苦卓绝，如履薄冰”。
爸爸去哪儿，我等你回来
高明监狱服刑人员阿杰因运输毒品被判处无期徒刑，从此与家人相隔高墙铁网。年幼的10岁女儿不愿意叫他一声“爸爸”，因为从６岁开始，女儿的童年就缺乏父爱。
服刑人员阿强入狱前与未婚妻阿兰相恋多年并生育了一个女儿，因女方家庭极力反对，阿强和阿兰至今还没办理结婚证和举办婚礼。在女儿刚满5个月的时候，阿强因盗窃而被判刑9年。阿兰毅然带着女儿住进阿强家，无怨无悔地等待着阿强刑释回来。
父亲节前夕，高明监狱举办了一场“爸爸去哪儿”帮教晚会。在晚会现场，阿杰和亲属、女儿终于在高墙内团聚了，女儿也终于叫出了久违的“爸爸”；阿杰还将一个崭新的书包作为礼物送给了女儿，那是他利用技术培训工余时间、收集材料亲手为女儿设计制作的，里面注满了对女儿浓浓的爱。阿兰也穿着婚纱，接过阿强递过来的结婚戒指，特殊的场合、特殊的婚礼，上演了一幕有情人在高墙内终成眷属的感人故事。
“通过将部分服刑人员的真实故事搬上舞台，让亲情、温馨和感动唤起罪犯内心最深处的情感，能够促进服刑人员真正忏悔罪行、痛改前非。”监狱刑务矫治办公室副主任黄旭生说道。
在罪犯教育方面，高明监狱始终坚持“亲情感化”的工作思路，努力打好“亲情牌”，创建了“监狱搭台、社会团体牵线、罪犯及其家属唱戏”的社会帮教模式，推进罪犯的认罪悔罪、身份意识和感恩教育，引导罪犯懂得补偿受害者、回馈家人、回馈社会，并取得了良好效果，促进了教育改造质量的提升。
以环境感化人，以环境改造人
“想不到技术培训车间现场这么整洁有序，装扮得这么绿意盎然，充满清新生态气息！想不到监管区内的垃圾池、下水道等卫生黑点比大城市的还要干净！想不到监狱能给人如此心静愉悦，轻松自然的感觉！”
记者走进高明监狱，连连发出了三个“想不到”的感叹。因为在记者的心目中，监狱是牢房黑暗、劳动现场环境恶劣、犯人无精打采的。
高明监狱一直在努力改善监狱执法环境，推进生产现场“净化、绿化、美化”改造，为罪犯劳动改造提供一个整洁、优美、规范的环境。高明监狱认为，环境可以陶冶情操、调节情绪、净化心灵，以环境感化人，以环境改造人。
陪同记者采访的监区警察说道。“厂房周边现有绿地和绿化带都进行了造型设计，扩大绿化覆盖面积，定期开展卫生整治活动，对车间现场进行净化，重点整治垃圾池、厂房、绿化地、下水道等区域，积极营造警察职工良好的工作环境和罪犯改造环境，有效提升了美丽监狱、文化监狱的形象。”
中央政法委5号文件的出台，是党的十八届三中全会关于全面推进司法体制改革的进一步实践。广东省高明监狱从警察队伍建设、完善制度保障、深化教育改造、严格刑罚执行等方面深入贯彻落实文件精神，以建设平安稳定、优质改造、公正廉洁监狱为目标，服务“法治中国、平安中国”大局。
（责任编辑：杨淼）
