中国经济网黑龙江8月1日讯（记者倪伟龄 黄力辉）黑龙江省作为全国大豆主产区之一，已被国家确定为大豆目标价格补贴试点省。当前全省发改、农业、物价、统计、财政等部门正积极工作，全面贯彻落实国家大豆目标价格补贴政策方案。7月中旬，黑龙江省省长陆昊亲自主持省委常委会研究该项工作，现初步实施方案已制定出炉，正处于征求各地方和部门意见阶段。预计补贴政策将在明年三月“采价期”结束后正式实施。
记者从黑龙江省农业委员会了解到，今年一月份，该委就会同国家农业部共同开展专题调研。从调研情况看，无论种粮农民、加工商、贸易商都对该政策表示欢迎。特别是与以往“临储收购”相比，该政策更好发挥出市场对资源配置的决定性作用，更利于保护农民种植积极性，促农增收，并将进一步放宽粮食企业发展空间，活跃市场收购，促进大豆销售。
但同时，由于是初次试点，也面临一些困难和问题。困难之一是操作层面复杂。补贴要对千家万户农民都落实到位。对每个农户的种植面积、大豆产量必须逐一测算核实。每家农户按照几亩地补偿，都需要村级公示、县乡核实、省市抽查。工作量、行政成本、工作难度空前巨大。为此省内制定实施政策将充分考虑可操作性。“平均价格”是第二个难点。国家对黑龙江省大豆目标价格已确定为两块四。落实政策须考虑不同时期价格的波动性因素，须经历从今年十月大豆上市直到明年三月的“采价期”，并参考市场价格平衡决定。困难之三是现有目标价格相较农民预期稍低。黑龙江省存在“大豆玉米比较效益”问题。目标价格太低容易抵消农民种植积极性。建议国家根据实地成本测算，适度提高大豆目标价格水平。此外还存在国家与地方统计数据差异的问题。国家农调队认定黑龙江省种植面积是一亿八千亩，黑龙江统计局测定数据为2亿亩。多年来两个口径不统一。落实补贴政策，必须做实基础性工作，解决好历史遗留问题，否则将影响政策效果，希望有关部门做好沟通协调。
（责任编辑：杨淼）
