中国经济网北京11月18日讯(记者 乔金亮)由华中师范大学中国农村研究院、教育部《高校智库专刊》社会发展编辑室、华中师范大学中国城市治理研究院联合举办的首届中国地方改革创新成果发布会暨全面深化改革地方经验报告会今天在北京召开。来自全国多地的改革创新代表出席了此次会议。
华中师范大学中国农村研究院执行院长邓大才教授作了地方改革创新实践总体情况汇报。他表示,此次发布会主要面向地方市、县级和市县级以下政府单位及其组成部门,根据自愿性、公正性原则,由专家评审委员会和筹备委员会两大机构评审、遴选出具有创新典型性和重要推广价值的地方改革实践进行重点挖掘并予以发布。会议主办方希望通过此次发布会来“牵线搭桥”,促进中央精神与地方探索的积极互动,推动创新实践的经验推广和理论提升,更好地展示中国特色社会主义实践成就,实现国家治理体系和治理能力现代化。
邓大才分别介绍了四地的改革实践活动及当前地方实践总体进展情况。他认为,厦门市海沧区“美丽厦门,共同缔造”社会治理实践、广东省蕉岭县“三位一体”农业生产经营综合体改革、山东省东平县土地股份合作社及集体经济有效实现形式探索实践以及湖北省巴东县“农民办事不出村”信息化服务项目建设,对十八届三中全会的战略部署做出的积极回应,为我国全局性的深化改革提供了先进的实践参考,为治理决策提供了经验范本。
来自厦门市海沧区、山东省东平县、湖北省巴东县以及广东省蕉岭县的地方改革代表分别作了经验分享。厦门市海沧区以着力破解“中等收入社会难题”为突破口,借助“美丽厦门·共同缔造”这一契机,从过去管理有序、服务到位、组织健全三个发展阶段的治理模式进一步过渡到“4.0”版本的“互动共治”治理模式,形成了“纵向到底、横向到边”的新型治理体系。纵向上形成(厦门)市规划、区统筹、街道管理、社区服务、小区自治、楼栋自治的治理架构,横向上形成了党组织、居委会、社区工作站、社会组织等多元参与的自治格局。
山东省东平县通过创建“土地股份合作社”这一新型农业经营主体,创新了农村集体经济的有效实现形式,为农村基层治理,特别是解决农村“空壳化”问题提供了经济基础。这一改革以“土地”为核心。农民基本都有一块土地,因此都能参与到合作组织中。以产权改革为保障。即通过土地确权,使土地的承包权得以明晰;特别是将承包权分离出经营权,通过入股经营的方式创新土地经营形式。
湖北省巴东县借助现代信息技术,促进了山区治理能力的现代化。巴东县以解决农民办事“难”为突破口,利用信息技术打造“农民办事不出村”系统,让农民不出村就能办好以前需要到乡镇、到县里办的事情。这一改革解决了长期困扰农村治理的两大难题:一是山区治理能力瓶颈问题。通过信息技术,让政府与农民零距离,提高了政府治理能力。二是解决了农村公共服务群众“最后一公里”难题。依托现代技术,使山区农民享受城市居民一样便捷的基本公共服务。
广东省蕉岭县“三位一体”的农村综合改革,依靠打造农村产权交易综合体、农业生产经营综合体以及新型城乡发展综合体这“三体”,激活了农村资产资源,创新了农业经营方式,促进了城乡“一体化”发展的综合改革。首先,改革以农村土地承包经营权确权颁证为先导,搭建县、镇、村三级产权交易平台,引导农民主动参与产权市场,以市场配置提升农村资源的价值,破解了农村土地等资源通过市场难增值的问题。其次,通过培育和发展新型农业经营主体,促进农业生产的规模化,破解了未来农村“谁来种地,谁能种好地”的难题。?
据悉,中国地方改革创新经验发布会将形成年度性发布模式,对各地经济、政治、社会、文化、生态等领域的体制改革及实践创新进行全方位、立体式的总结,以促进地方改革创新经验的理论提升。
（责任编辑：秦静）
