经济日报武汉2月7日讯（记者魏劲松、通讯员陈航）近日，湖北省第十二届人民代表大会第三次会议表决通过了《湖北省人民代表大会关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》。自今年5月1日起，湖北省行政区域内全面禁止露天焚烧农作物秸秆，推进综合利用；到2020年，全省秸秆综合利用率力争达到95%，建成较为完备的秸秆收集储运体系。
“在全省范围内出台农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定，是全国首创；把《决定》提请省人民代表大会表决，也是全国首例。”武汉大学环境法研究所教授罗吉认为，《决定》奖惩分明，操作性强，是全省各地推进工作的“纲领性文件”。
“不烧秸秆得实惠，我们的举措将在全省推广啦！”投票表决后，省人大代表、松滋市卸甲坪土家族自治乡党委书记杨征民掏出手机，对着屏幕拍下这一瞬间，他要把“现场消息”发送给乡亲们。杨征民介绍说，卸甲坪乡素有“荆州屋脊”之称，一到收获季节，处处点火，村村冒烟，宜黄高速能见度不到10米。“荆州在全省率先整治秸秆焚烧，推广秸秆综合利用。2014年，全市在269个村试点秸秆禁烧，禁烧区内秸秆综合利用率达20%，还田率接近80%，成效明显。”湖北省农业厅总农艺师邓干生介绍说，目前，湖北省年产秸秆3000多万吨，大量秸秆被付之一炬，严重污染空气，加重土壤板结，危及公共安全。然而，按营养价值测算，4吨秸秆相当于1吨粮食；按热值测算，2吨秸秆相当于1吨标准煤。变废为宝，不仅能缓解资源约束、稳定农业生态平衡，还能促进农民增产增收。
湖北省人大常委会副主任王建鸣表示，“堵”只是《决定》的一个方面，“疏”才是核心。
《决定》要求湖北省各级政府“综合施策、以用促禁”，推动秸秆利用肥料化、原料化、基料化、饲料化、燃料化。“要重点研究农作物秸秆如何综合利用，而不应当只讲严禁焚烧。”湖北省环保厅副厅长周歆昕说，对秸秆综合利用项目的科技研究、试点项目及项目建设，将在环保政策、资金、环评等方面予以积极支持，并支持全省各地推动秸秆综合利用项目建设。此前，荆门市环保局成功推动了万华实业集团零甲醛生态板材项目落户，解决了城区周边50万亩农田秸秆处置问题。目前，湖北省秸秆焚烧呈逐年减少趋势，卫星监测数据表明，全省2014年秸秆焚烧火点为133个，较2013年大幅下降约67.5％。
（责任编辑：杨淼）
