南京：解决停车难不止步于建停车场

　　上午8∶50，赵强的别克车已准时驶进中泰停车场，稳稳地停在入口升降坪上，熄火、关门、刷卡、走人……9∶00，他已准时坐到新街口中南大厦的办公室里，开始了一天的工作。

　　而在赵强走后，停车升降坪带着他的爱车直达停车场负二层，由车库内智能机器人把车送上停车位。下班时，赵强只要用停车卡在入口刷卡器上一刷，一分钟左右，他的车就会通过停车坪升到地面。

　　随着经济与科技的飞速发展，私家汽车已成为家庭普及交通工具。与快速发展的交通工具相比，城市的停车场建设似乎要慢上一拍，尽快有效解决停车难成了车主们的共同心声。同时，车位少也引发乱停车、交通堵塞等其他社会问题，直接影响了城市环境。近年来，南京的汽车保有量与日俱增，解决停车难问题，南京进行了一系列探索。

　　智能车库，让生活“流动”起来

　　位于南京新街口商圈的中泰智能停车场，是南京市改善城市停车问题的一个探索。

　　2009年，南京开始城市立体式地下车库建设试点，招商引进国内技术先进、专业从事停车产业的中泰车业公司，在中山路165号的金陵中学东侧广场开始了第一次“吃螃蟹”的尝试。

　　该地块原来是城市绿地公园，地表面积2000平方米，地下车库建设后，地表仍保持绿地公园原貌，而地下则建设成一个三层复式结构、规划可停放240辆轿车的智能停车场。

　　“这是房产证、土地证，这在国内也是第一份。”中泰车业人事部经理李福意告诉记者，该地下车位是国内首次公开挂牌出让地下空间建设的立体车库，与房产开发一样，有独立的产权证和土地证，出让地表以下空间，土地使用年限为40年。

　　区别于传统车库，中泰停车场最大的特点是智能化运用。整个车库设计像老式的“筒子楼”，两边是一个个排列整齐的车位，中间则是一个带着滑轮的轨道，轨道上有个摇臂机器人，汽车通过升降坪下到车库后，摇臂机器人负责托着汽车在轨道滑行，把汽车送到指定车位，停车场工作人员通过电脑指挥机器人完成掉头、倒车、停车等一系列动作。

　　“智能车库将传统平面停车密度放大4至10倍”。中泰车业副董事长闫立一告诉记者，智能车库内，每个停车平面面积是16.8平方米，空间容积是36立方米，按国家标准，传统车库每辆车平面面积为45平方米，空间容积达到140立方米。同时，智能车库每个出入口半小时可连续存取车为30辆，平均每辆车进出库时间为80秒。

　　“自从爱车停放到中泰后，每天上下班至少节约1个小时。”赵强办公地点是紧临停车场的中南大厦，这幢写字楼建成于上世纪90年代，停车位严重不足，赵强刚刚上班时，找不到车位，每天不得不围着新街口转圈子，后经朋友指点，他找到中泰停车场，签订了月租600元的停车协议，他的生活节奏从此也快了起来。

　　城市停车场建设，不欠“新账”

　　中泰停车场自建成以来，一直是各大城市学习观摩的示范点，但在这个项目之后，南京市并没有对这一模式进行大面积推广，这是为什么呢？

　　“城市停车场建设基本遵循‘能地面不地上，能地上不地下’的原则。”南京市住房和城乡建设委员会建设处副处长张步宏告诉记者，地下车库投资大，一般来说，一个地下停车泊位平均造价20万元，地上一个泊位成本则在8万至10万元，而地面只需几千元的管理成本。

　　2014年底，南京全市机动车保有量约为200万辆，其中汽车保有量约为149万辆，江南六区（主城区）汽车保有量约为89.2万辆。主城区停车调查初步统计结果显示，主城区停车泊位总量约为59万个，停车泊位缺口近30万个。

　　按每个泊位2万元标准，要填补这一空白，政府财政须支出60亿元，如果按地下车库建设标准，将达到600亿元，这无疑是一笔巨大开支，光靠政府财力短期内很难实现。

　　近年来，南京市政府一直鼓励社会资本参与到社会停车场建设中来，并于今年初出台了鼓励公共停车设施建设优惠政策，市区两级财政给予奖励补助：地下停车库2万元/泊位；地下停车楼1万元/泊位。但政策出台后，社会接受度并不高，其原因缘于停车业是一个投入大、回报周期长的微利行业。

　　据了解，中泰停车场投入近4000万元，按目前120万元的年收入计算，需要25年才能收回成本，对大部分企业来说，一般预期投资回报期只有8年。

　　另外，智能化车库的最大特点是停车密度高，特别适合人口密集的商圈，但在成熟商圈，寸土寸金，很难再“腾挪”出地下车库的建设空间。因此，自2009年进入南京以来，中泰智能停车场并没有能够挤进南京商圈，而仅在政府公共职能机构建筑群中寻找商机，先后拿下鼓楼区政府体育中心地下车库、老门东地下车库建设。

　　“一定不能再欠新账。”张步宏说，南京平均每年新增车辆10万左右,在原有的车库缺口一时难以解决的情况下,新增建筑车库一定要配套到位。根据2015年《南京市建筑物配建停车设施设置标准与准则》，目前南京建筑物停车配建标准按1∶1.2执行,已超过国内外大城市1∶1.15的比例。

　　多措并举，逐步解决停车难问题

　　根据《南京市城市停车设施规划》（2012-2020年），南京市从近远期对路外公共停车设施采取集中统一的规划布局，充分挖掘主城区绿地、学校操场、老城改造等空间，2014年开工建设田家炳中学、人民中学、南湖一中、门东D4地块、春江学校操场、迈皋桥等地下地面6处停车场；2015年已陆续开工建设西流湾公园、百子亭、生态公园一期、门东三条营地块、晓庄广场、雨花台中学操场等27处公共停车场，一定程度地缓解了城市停车难问题。

　　“停车难是一个综合城市病，城市越大，经济越发达，停车难的问题越突出。”张步宏说，解决这一问题，不是一个部门的事情，也不可能一步到位，必须通过多措并举逐步完成。随着南京四通八达的地铁线铺设，政府鼓励市民绿色出行的同时，也在地铁沿线换乘枢纽上做足文章，如在市区规划建设了换乘枢纽9处、主城区换乘枢纽14处、老城区换乘枢纽6处，目前，在地铁2号线城东马群换乘中心、3号线江北泰冯路换乘中心均已投入使用。根据南京市政府规划，地铁3号、10号线站点将逐步建设机动车停车场21处，新增泊位约6962个。

　　近几年，南京还对错峰、错时停车进行探索，先后在南京大学等高校和台城大厦等行政机关单位进行试点，取得一定效果，切实解决了周边居民的停车问题。

　　但这一探索也带来了新问题。如：车主不能按时段存取车辆，影响机关单位正常工作秩序；不讲卫生，乱停乱放，乱抛垃圾，破坏校园环境等。张步宏说，错峰、错时停车能够极大缓解停车难问题，应该大力推广，政府部门首先应该带点推行，不能因为出现一些新问题就止步不前。目前南京市城管局正在对错时停车做进一步完善规划，希望通过网络平台推出预约停车，既能充分利用公共资源，也能在一定程度上解决业主诚信问题。

　　衣食住行是人们生活的基础，生活水平的提高让人们的出行工具从自行车向汽车转变，但如今，绿色、健康的生活又在呼唤人们走出私家车，以步行和公交替代。在私家车众多、道路堵塞现状严重情况下，相信南京的做法会有更大的现实意义。（经济日报记者　薛海燕）