三大战略引领三大增长带崛起 区域开放性大幅提升

　　① 快速发展的高速铁路为推动“一带一路”建设和区域协调发展提供了有力的基础支撑。图为合福高铁动车组运行在江西省婺源县紫阳镇坑口大桥上。

　　② 河北省廊坊市借助京津冀协同发展机遇，主动承接京津产业外溢。图为安次区新兴产业示范区的管业公司车间。 新华社发

　　“千钧将一羽，轻重在平衡。”全面小康，重在“全面”，区域协调发展是全面建成小康社会的重大战略任务之一。2015年，随着“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三项重大国家战略的深入推进，经济发展的空间格局进一步优化。以三大战略为引领，初步形成了沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。这“三个支撑带”，叠加东部率先、西部开发、中部崛起、东北振兴的“四大板块”，区域发展新棋局渐入佳境。与此同时，发挥城市群辐射带动作用，优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群，发展一批中心城市，强化区域服务功能，推进重点地区一体发展，锦绣华章已起笔。

　　引领发展 区域开放性大幅提升

　　引领大国发展,需要大战略与大布局。推动我国经济发展的一大新动力，在于拥有广阔的内陆腹地和全国统一的大市场。2015年，“一带一路”建设开局良好，京津冀协同发展稳步前行，长江经济带建设有序展开。三大战略引领区域经济协调发展，成为当前我国经济发展的新亮点，培育了区域经济增长新动力，为经济发展提供了持续的动力和巨大的回旋余地。

　　3月，《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》发布，“一带一路”战略成为国内外聚焦的热点，并陆续取得了顶层设计、国际共识、合作协议、建设项目等多方面的成果。“一带一路”并不仅仅是一个国内的区域规划，更是统筹国内国际两个大局,贯通东中西、协调南北方、放眼海内外的大型区域合作倡议，为泛亚和亚欧区域合作注入了新的活力。

　　用发展新空间培育发展新动力。“一带一路”战略的实施，推进了与沿线国家的政策沟通、设施连通、贸易畅通、资金融通，带动了国内相关地区经济增长，正在逐步形成东西双向互动的亚欧大陆桥“大T字形”发展格局，构建成中国经济发展的一条重要支撑带。各地围绕“一带一路”战略带来的重大机遇，纷纷研究制定相关规划和政策，极大地开拓了区域经济发展的全球化和国际化视野，大幅度提升我国区域经济发展的开放意识和开放水平。“一带一路”战略，让中国经济发展插上飞翔的翅膀。

　　协同优化

　　“跨行政区域”发展增强

　　协调是持续健康发展的内在要求，增强发展的协调性才能使中国经济发展行稳致远。2015年，区域协调发展更加强调“跨行政区”的协同优化发展，力图从更大空间范围内整合区域资源、促进分工协作和优势互补。这一点，在京津冀协同发展和长江经济带建设上表现得尤其突出。

　　4月，《京津冀协同发展规划纲要》颁布，今年京津冀协同发展进入了快车道，多项变化悄然在身边发生：京津冀的手机漫游费和长途费已全面取消；北京张家口携手举办2022年冬奥会；京津冀异地医保、异地养老破题……京津冀协同发展在交通一体化、生态环境保护、产业对接等三个领域率先突破。京津冀协同发展，为全国跨行政区域协同发展提供了有益的借鉴。

　　一个国家的发展要重视整体性,既要重视推进快速发展，又要搞好协调。2015年3月，国务院批复同意《长江中游城市群发展规划》，这是区域发展显现“跨区域”特征的明证。长江中游城市群是以武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群为主体形成的特大型城市群，是长江经济带三大跨区域城市群支撑之一。只有长江中游城市群抱团发展，才能支撑起长江经济带这条巨龙，让“龙头”“龙尾”“龙腰”协调舞动。规划的批复，使长江中游城市群的区域融合与协作有了统一的行动纲领，有利于打破行政壁垒，有利于推动自然连为一体的湖北、湖南、江西三省成为一个有机的整体。

　　2015年，长江经济带，这条中国经济增长的“金腰带”上12个海关已全部启动区域通关一体化。11月，推动长江经济带发展工作会议在北京召开，会议提出2016年是长江经济带建设全面推进之年，将以长江三角洲、长江中游、成渝三大城市群为中心，形成推动长江经济带发展的强大合力。长江经济带有望成为继长三角、珠三角和京津冀之后，引领中国经济发展的“第四极”。

　　三大国家战略的实施,促进了我国东、中、西部区域之间的合纵连横,有利于打造出新的经济增长极、增长带和城市群,实现了国际与国内经济发展互联互通,形成沿海、沿江、沿边全方位对外开放新局面。

　　补齐短板

　　注重对问题区域和弱势地区的扶持

　　区域协调发展要把分类指导作为制定区域政策的核心要求和基本出发点，充分发挥各地区的比较优势，实施差别化区域经济政策。

　　2015年，传统的“东慢西快”的格局仍在延续。不过，由于中西部多数省份在增速换挡中结束了两位数的增长，“东慢西快”的格局也有所变化，中西部省份快于东部的幅度有所收窄，东西部地区发展的活力和协调性进一步增强。产业由东部到中西部不断转移，正在形成一些新的经济增长极。

　　不过，我国区域发展不平衡的问题仍然突出，需要付出坚持不懈的努力。区域协调发展，需要补“短板”,要特别重视对后发区域和弱势地区的扶持。

　　2015年，我国支持东北老工业基地、欠发达地区发展举措不断细化实化。7月，习近平主席就振兴东北地区等老工业基地发表重要讲话，国家要加大支持力度，东北地区要增强内生发展活力和动力，精准发力，扎实工作，加快老工业基地振兴发展。12月，国务院同意设立哈尔滨新区，提出要把建设好哈尔滨新区作为推进“一带一路”建设、加快新一轮东北地区等老工业基地振兴的重要举措，积极扩大面向东北亚开放合作，探索老工业基地转型发展的新路径，为促进黑龙江经济发展和东北地区全面振兴发挥重要支撑作用。

　　2月，国务院批复同意关于左右江革命老区振兴规划，要求着力促进城乡统筹与区域协调发展，努力探索革命老区跨越发展、持续发展的新路子。广西壮族自治区、贵州省、云南省正在加强对《规划》实施的组织领导，建立健全协调机制。6月，国务院批复关于大别山革命老区振兴发展规划，要求发挥好大别山集中连片特困地区定点联系机制的作用，加强安徽、河南、湖北等省的沟通联系和协同。中央把支持“老少边穷”等欠发达地区发展放到更加突出位置。

　　“潮平两岸阔，风正一帆悬”，2015年，我国区域发展战略格局更加清晰，政策体系更加完善，支持举措更加务实，发展协调性进一步增强，使得国土空间开发格局更趋科学和理性,中心城市区域分布结构趋于均衡化和分散化,多个中心城市支撑全国经济发展的格局正在形成。