广西制定"脱贫攻坚作战图"精准扶贫

    中国经济网南宁1月26日讯(记者童政 陈自林) 尽管“十二五”已累计脱贫559万人，但作为全国扶贫工作重点省区之一，广西目前仍然有453万贫困人口、54个贫困县，脱贫攻坚任务非常繁重和艰巨。按照中央的决策部署，广西已制定了“脱贫攻坚作战图”，列出了具体清单，决定采取超常的力度、超常的措施、超常的路径确保全面实现2020年脱贫目标。

　　1月25日，广西十二届人大五次会议举行首场记者会，自治区扶贫办解读了广西“十三五”的“精准扶贫路线图”。

　　据自治区扶贫办副主任莫雁诗介绍，从去年10月份起，广西的区、市、县、乡、村五级抽调干部25万人，采用“一进二看三算四比五议”识别法，深入细致地开展新一轮精准识别行动。目前，精准识别工作已进入采集贫困户信息、建档立卡阶段。下一步，广西将通过实施“八个一批”，采取“十大行动”，构建“五个平台”，稳步推进扶贫脱贫工作。

　　“八个一批”指的是广西将针对贫困户不同的致贫原因、帮扶需求，分类施策，逐户制定帮扶计划，落实帮扶责任人，精准实施生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批、边贸政策扶助一批等。同时，广西将着眼贫困群众迫切需要解决的突出困难，大力推进特色产业富民、扶贫移民搬迁、农村电商扶贫、农民工培训创业、贫困户产权收益、基础设施建设、科技文化扶贫、金融扶贫、社会扶贫以及留守儿童、老人、妇女和残疾人关爱服务等脱贫攻坚“十大行动”。

　　广西还将构建“五个平台”，即：广西扶贫大数据平台，区市县三级扶贫开发融资平台，县级扶贫开发资金项目整合管理平台，贫困乡镇、贫困村扶贫脱贫落实平台以及社会扶贫对接平台等五个平台，并实行无缝对接，全力推进精准扶贫、精准脱贫工作。

　　莫雁诗说，通过以上措施，确保到2020年，在现行标准下，广西的453万贫困人口全部脱贫。其中，前三年每年脱贫120万人，第四年脱贫93万人，第五年巩固脱贫成果。

　　此外，为实现贫困县、贫困村、贫困户有序退出，广西也已分别制定了脱贫摘帽的实施方案。

　　对贫困户的脱贫，广西设置了“八有一超”贫困户脱贫标准。“八有”即有稳固住房，有饮用水，有电用，有路通自然村，有义务教育保障，有医疗保障，有电视看，有收入来源或最低生活保障；“一超”：家庭人均纯收入超过国家扶贫标准。同时，明确贫困户的脱贫采取“双认定”的办法，即户主和验收工作队员、帮扶责任人双方签名确认。

　　对贫困村的脱贫，设置了“一低四有四通三解决”的脱贫标准，“一低”即贫困村贫困发生率低于5%；“四有”即有合作组织，有特色优势产业，有村公共服务设施（场所），有好的领导班子；“四通”即通硬化路，通电，通广播电视，通网络宽带；“三解决”即解决饮水问题，解决贫困户无房或危房问题，基本解决贫困户新型农村合作医疗参保问题。同时，对脱贫村实行脱贫摘帽不减扶持并给予项目资金奖励的激励政策。

　　对贫困县的脱贫，设置了“一低四通五有”的标准。“一低”即贫困县农村贫困发生率低于（含）4%；“四通”即行政村通硬化路，农户家庭通电，农户家庭覆盖广播电视信号，行政村通网络宽带；“五有”即贫困县有2－5个特色优势产业，贫困村有公共服务设施，农户有饮用水，农户有新型农村合作医疗保障，符合条件的贫困户有低保。同时，对脱贫县实行脱贫摘帽不减扶持并给予项目资金奖励的激励政策。