3月8日，人大辽宁代表团审议政府工作报告、审查“十三五”规划纲要草案。全国人大代表曲宝学（右二）在发言中提出企业应为振兴东北老工业基地作出贡献。本报记者 李景录摄
3月7日，人大辽宁代表团审议政府工作报告、审查“十三五”规划纲要草案。全国人大代表赵长义（中）在发言中认为东北老工业基地振兴进入了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段。 本报记者 李景录摄
习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时的重要讲话在辽宁省代表、委员中引起热烈反响。代表、委员们说，习近平总书记的重要讲话不仅是对黑龙江，也是对辽宁如何振兴提出了要求，指明了方向，明确了路径。
今年政府工作报告提出，实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略。作为东北振兴战略的一个重要组成部分，辽宁省如何提高经济增速，实现经济的全面振兴，发展支柱性产业，成为全国人大代表、政协委员热议的话题。
思考——
认识增速挤水分
2015年，是新世纪以来辽宁省经济形势最为严峻复杂的一年。“有人说辽宁省的经济是‘断崖式’下滑，我们坚决不同意这种说法！对辽宁省的经济发展状况要客观地看。”全国人大代表、辽宁省委书记李希表示，当前辽宁省发展面临的困难主要有转型发展、结构调整、动力转换的问题，也有辽宁省自身经济结构和产业结构的问题。
代表、委员们表示，其实从经济增速上看，辽宁省在2012年就已经率先进入新常态。然而，辽宁省的产业结构却没有同期地由中低端向中高端转化，发展动力也未能从传统的增长要素向创新驱动转换，致使经济增长持续下降，直至2015年地区生产总值增速为3%，创了辽宁23年以来最低和2015年全国垫底的纪录。
全国人大代表、辽宁省人大常委会副主任佟志武则提出东北振兴的标准。“什么样的发展才叫振兴？以前追求规模，追求速度，速度追赶的情结支撑着辽宁省的第一轮振兴。”在佟志武代表看来，辽宁省的科研院所、科研人才不少，但创新环境差，是以规模和速度为出发点的振兴导致的。“这是大树底下不长草的原理，以前的‘辽老大’财大气粗，‘萝卜快了不洗泥’，根本不重视民营企业，导致经济结构不协调。如果不是市场环境变化导致产能过剩，库存积压，以前那种不加选择地上项目等现象还将继续”。
对于如何转型升级振兴经济，挤掉制约经济发展的水分，佟志武代表表示，一是挤掉从有到无的水分，比如土地质量的造假虚报等；二是挤掉从无到有的水分，改变投入多产出少的现状，“如果真正将这两方面的水分都挤完，才能最终解决辽宁省经济所面临的问题”。
优势——
发展装备破垄断
“我们辽宁不差事，‘断崖式’下滑说得太不带劲了。”全国人大代表、北方重工集团有限公司董事长耿洪臣说。耿洪臣代表的信心来自于辽宁省装备制造业的强大实力。“目前，像我们北方重工的盾构机和掘进机都是世界一流产品，可以说我们辽宁省的装备制造业具备一定的比较优势。”耿洪臣代表说。仅耿洪臣代表所在的北方重工就已经形成世界一流的系统集成、设备成套和工程总包能力。
一流的人才和科研机构也是辽宁省振兴发展的优势之一。目前，辽宁省有两院院士57人、国家重点实验室15个、国家级工程技术研究中心12个。金属材料、航空发动机、工业自动化等25个学科和专业的研究在全国乃至世界举足轻重。
全国人大代表、大连重工起重集团有限公司高级工人技师王亮便是辽宁人才队伍中的一员。王亮代表认为，辽宁省的产业工人特别是技术工人是辽宁省装备制造业极具竞争力的重要因素。“企业技工是支撑装备制造业发展的重要基础，企业研发、设计和引进成果，在将其转化成实实在在的优质产品的过程中，一线产业工人特别是技工非常关键”。
全国人大代表、中科院大连化学物理研究所研究员、中国科学院院士包信和表示，中科院在辽宁省有4家研究所，研究领域涉及先进制造、先进材料、能源和化工等，都与辽宁工业发展非常契合。“十二五”期间，辽宁省市各级政府支付中科院驻辽4个研究所发展的建设科研经费达4.4亿元，极大地促进了区域创新平台建设的顺利进行。
活力——
发挥实力图集聚
在加快推进传统产业改造升级的过程中，辽宁省还积极培育战略性新兴产业，一批高新技术产业园区呈现新局面，为辽宁省产业升级注入了强大的发展动力。例如，鞍山激光产业园注册企业达240多家，已经投产160多家。
有“煤铁之城”之称的辽宁省本溪市，近几年随着生物医药产业的迅速崛起，经济发展已经开始告别对传统的钢铁、煤炭等资源的依赖。全国人大代表、本溪市委书记高宏彬说：“生物医药产业在本溪市近几年发展迅猛，已经有96户企业落户本溪生物医药产业基地，43个海内外高层次科研机构投入运营，6个生物医药大学相关实验室进驻。作为高新技术产业，我们的生物医药科技产业将在三五年内实现进一步的产能释放，实现集聚发展。”
2015年前11个月，本溪新建续建的300个亿元以上项目中，其中60个医药类项目，投资额达328亿元。目前以大健康产业为主导的本溪市高新区产业规模实现150亿元以上，占全市工业增加值的12.5%。
“辽宁省在着力完善体制机制，坚决破除体制机制障碍的同时，正在形成同市场完全对接、充满内在活力的体制机制。加上其正在积极推进结构调整，不断改变传统产品占大头的单一产品结构等发展格局，新的发展优势正不断显现。”全国政协委员、奥克集团董事长朱建民说。
发力——
紧抓机遇谋振兴
如何抓住新一轮东北地区老工业基地、供给侧改革、“一带一路”等国家发展战略的机遇，不断发挥自身优势，凝聚振兴合力，成了摆在辽宁代表、委员们面前的重要课题。
耿洪臣代表认为，装备制造企业要积极通过供给侧改革来调整企业的产品、市场、人力资源等结构。“北方重工首先要实现传统产品的升级，实现传统制造业向新型的高端现代装备制造业的转变发展。通过供给侧改革，我们要打造新型领军企业。”耿洪臣代表说。
王亮代表认为，辽宁省的老字号装备制造企业多，要应用好这一优势，不断培养更多优秀工人技师。他认为，国家应该进一步加大力度，培养高级技工，特别是应该出台有利于技工、产业工人成长的措施，提高技工待遇，留住人才，推动辽宁省乃至全国装备制造业快速发展。
2015年，辽宁省攻克制约产业发展的关键性技术50项，开发智能机器人、10万等级空分装置用压缩机组等国际一流、国内领先的重大产品30个。“要促进科研成果及时有效的就地转化，获得最佳收益，在一定程度上也取决于转化渠道、信息渠道是否通畅。”为了更好地推动科技成果在辽宁转化，包信和代表建议，由政府牵头在全省范围内建立起功能完备的科技成果转移转化网络，同时加强科技成果转移转化专业人才队伍建设，实现科技转移、创业孵化等专业科技服务一体化。
全国人大代表、抚顺市委书记王桂芬提出设立装备制造业发展基金。“辽宁省要担当中国制造业的重器，但是目前行业面临市场困难。应该设立装备制造业发展基金，助力老企业转型升级，重新焕发生机，再造辉煌。”王桂芬代表说。（经济日报记者 李万祥 苏大鹏）
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