纪念西藏和平解放65周年：西藏小康社会建设的历史起点

　　今年是西藏和平解放65周年，是西藏全面实施“十三五”发展规划、全面建成小康社会的开局之年。

　　1951年5月23日，中央人民政府和西藏地方政府在北京签订《关于和平解放西藏办法的协议》，西藏实现和平解放。西藏和平解放是中国人民解放事业的重要组成部分，是西藏社会历史发展的一个重要转折点。随着此后的民主改革，西藏开始了从黑暗走向光明、从落后走向进步、从贫穷走向富裕、从专制走向民主、从封闭走向开放的崭新征程。从此，西藏历史翻开了新的一页。

　　65年来，在中国共产党的领导下，西藏经历了民主改革、自治区成立、社会主义建设和改革开放的伟大历史进程，在中国特色西藏特点的社会主义发展道路上，取得了前所未有的成就，社会面貌发生了翻天覆地的变化，各族人民的命运发生了深刻的改变，西藏“换了人间”，一个欣欣向荣的社会主义新西藏巍然矗立在世界之巅。

　　西藏现代化发展的伟大实践充分证明，没有共产党就没有社会主义新西藏，就没有西藏今天的繁荣发展，就没有西藏各族人民幸福美好的新生活。西藏只有在中国共产党的领导下，融入祖国现代化进程之中，才能不断繁荣发展，才有幸福美好的明天。

　　我们一定要深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央第六次西藏工作座谈会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示，坚持以“四个全面”战略布局为统领，坚持党的治藏方略，积极开创依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的新局面，把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点，把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，坚定不移开展反分裂斗争，坚定不移促进经济社会发展，坚定不移保障和改善民生，坚定不移促进各民族交往交流交融，确保国家安全和西藏长治久安，确保经济社会持续健康发展，确保各族人民物质文化生活水平不断提高，确保生态环境良好，努力建设安居乐业、保障有力、家园秀美、民族团结、文明和谐的小康社会。

　　一是突出创新发展。适应经济发展新常态，加快建设重要的世界旅游目的地、“西电东送”接续基地、战略资源储备基地和高原特色农产品基地。强化项目带动，全面提速基础设施建设，全社会固定资产投资保持快速增长。强化市场推动，大力发展特色优势产业，力争“十三五”末接待游客突破3000万人次，天然饮用水产量达到500万吨以上，粮食、蔬菜和肉奶产量均达到100万吨以上。强化创新驱动，全面实施重大科技创新行动计划，力争科技进步贡献率达到45%，科技普及率达到95%，互联网普及率达85%以上。强化金融撬动，用足用好用活中央赋予西藏的特殊优惠金融政策，引导更多金融资本、社会资本投向基础设施、“三农”和实体经济。强化环境促动，加快推进简政放权，不断优化发展软环境，力争民间投资年均增长15%、非公经济市场主体年均增长15%以上。以市场为主体，配置经济社会发展资源。

　　二是突出协调发展。全面统筹基本公共服务均衡发展，推进优势区域率先发展，不断提升发展质量。统筹推进区域发展，打造区域经济特色，统筹推进新型城镇化和新农村建设，力争城镇化率达到30%以上。

　　三是突出绿色发展。坚持生态兴藏、生态富民，保护与发展并重、污染防治与生态修复并举，着力建设重要的国家生态安全屏障，形成绿色发展方式和生活方式，促进人与自然和谐发展。实施主体功能区战略，优化国土空间开发，严守生态保护底线，构建科学合理的生产生活生态空间布局。大力实施西藏生态安全屏障保护和建设规划，扎实推进造林绿化工程，加强天然林、重点公益林保护，开展退耕还林、退牧还草、人工种草。加强江河源头区、生态脆弱区、重要高原湖泊和水源涵养区生态保护。加大环境综合治理力度。严格实行环境保护“一票否决”制，严禁“三高”项目进入。科学利用自然资源，大力发展生态经济，推进绿色低碳循环发展，城镇环境空气质量优良率保持在95%以上。

　　四是突出开放发展。紧紧围绕“一带一路”战略，以构建包容开放合作的政策体系为突破口，以对内开放为重点，加快建设面向南亚开放的重要通道，大力发展开放型经济。把中国西藏旅游文化国际博览会培育成我区开放发展新引擎，打造具有国际影响力、全国辐射力、区域带动力的交流合作高端平台。积极参与孟中印缅经济走廊建设，积极推进环喜马拉雅经济合作带、中尼自由贸易区、吉隆跨境经济合作区建设。

　　五是突出共享发展。强化民生先动，每年坚持办好惠民利民实事，让各族群众更好共享改革发展成果。坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年实现59万贫困人口全面脱贫。努力扩大社会就业，确保五年城镇新增就业18万人，每年转移农牧区富余劳动力96万人次。着力提升教育质量，学前教育毛入园率达到80%以上，高中阶段毛入学率达到90%，新增劳动力平均受教育年限13年以上。大力推进健康西藏建设，力争平均预期寿命达到70岁以上。加强公共文化服务体系建设，图书馆、群艺馆、博物馆、文化站“三馆一站”覆盖率达到85%，广播电视人口综合覆盖率达到99%。筑牢社会保障安全网，完善覆盖城乡居民的社会保险体系和社会救助体系，基本社会保险覆盖率巩固在95%以上。

　　六是突出和谐发展。紧紧围绕西藏工作的着眼点和着力点，准确把握西藏的主要矛盾和特殊矛盾，创新社会治理，坚决维护祖国统一、民族团结和社会稳定，推动长足发展和长治久安。坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，促进各族人民交往交流交融。依法管理宗教事务，进一步推动宗教和睦、佛事和顺、寺庙和谐。坚持依法治理、主动治理、综合治理，提升社会治理能力和水平。坚持对十四世达赖集团斗争方针不动摇，严密防范、严厉打击各类分裂破坏活动。

　　西藏社会历史发展潮流浩浩荡荡，不可阻挡。西藏和平解放顺应了西藏社会进步的要求和西藏人民的根本愿望。西藏的未来属于西藏各族人民，属于整个中华民族，西藏的明天会更加美好，各族人民生活会更加幸福。在实现小康建设的征程中，西藏各族人民将坚定不移地沿着中国特色社会主义道路阔步前进，为建设团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新西藏，为实现中华民族伟大复兴的中国梦西藏篇章而不懈奋斗。

　　（洛桑江村 作者为西藏自治区主席）