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浙江奉化市运用“房票”制全力推进危旧房改造

2016年08月05日 14:00   来源:中国经济网—《经济日报》   

本报记者 郁进东 通讯员 黄成峰

  近日,浙江省奉化市“花园新村”居民何小英领到了该市危旧房改造的第一张“房票”(上图)。“我家房子只有66平方米,属于C级危房,一到下雨天就会渗漏。”想到自己64岁了还能圆“新房梦”,何小英乐得合不拢嘴。“‘房票’面值85万元,加上各种补偿款,刚好够买一套88平方米的新房。”

  记者了解到,在奉化市“南山、花园区块危旧房改造项目”2000多户征迁户中,多达1500余户像何小英一样领到“房票”。

  推行“房票”政策,奉化并不是全国第一家。但是,“‘房票’制”嫁接危旧房大规模改造,间接地实现“保民生”与房地产市场“去库存”有机结合,奉化堪称全国典型。

  三千余户危旧房逼出办法

  在奉化市住房和城乡建设局,记者拿到一份统计数据:截至目前,奉化市共排查各类房屋30950幢(次),其中经专家组审核并由专业检测机构鉴定的C、D级奉化城镇危房共128幢,建筑面积25.8万平方米,户数达3539户。

  据该局相关负责人介绍,这些房屋普遍建于上世纪八九十年代,主要问题在于建筑材料质量差、强度标准低,以及存在对承重墙不当拆改等严重影响房屋质量的情况。

  针对这些事关群众生命安全的问题,奉化市主要领导挂帅,全面破解老旧小区危旧房带来的隐患。该市提出了“3年消灭危房、10年解决旧房”的总目标,即3年内按40%、40%、20%的年度目标计划,完成全市C、D级危房解危工作;通过10年的努力,解决好老旧小区和棚户区的改造问题。

  “危旧房改造不同于其他拆迁。住在里面的大多是相对较困难的市民。如何保障他们正常的生产生活需要,成为改造过程中的一道难题。”奉化市拆迁办的相关负责人告诉记者。为此,奉化对照目标,倒排日程,倒逼办法,提出成片式、梳理式、零星式3种改造模式,并在运用加固、原拆原建、回迁安置、移地置换等常规解危方式上,创新推出“‘房票’置换”的模式。

  政策创新“四两拨千斤”

  记者了解到,今年初,奉化启动南山、花园两个区块近20万平方米连片危旧房改造。这两个区块的房屋房龄普遍超过30年,基础设施落后,也是宁波市最大的危旧房改造项目。

  在这两大区块的危房改造工作中,奉化除了传统的货币化安置外,首次推出了“房票”新政,让老百姓有更多的选择,享受更大的优惠。据悉,选择“房票”可以享受政府拆迁的一次性补助、一次性补偿搬迁费、6个月临时过渡费补助、签约拆迁奖励、电梯公摊面积补助等。

  奉化市拆迁办工作人员给记者算了一笔账:一套评估价值100万元的房屋,货币补偿方式的补助加奖励是118万元,而“房票”补偿方式的补助加奖励可达132万元以上,最高可达140万元左右。

  “其实,一张‘房票’就相当于一笔定额的购房款。”奉化市拆迁办相关负责人表示,不同于其他地区“房票”只能购买新建商品房的限制,奉化“房票”可购买该市范围内的所有房屋。

  “将政府存量安置房纳入房票购买范围,是源自群众实际需要。”奉化南山区块拆迁指挥部副总指挥告诉记者,该区块有相当一部分困难住户的房屋面积只有二三十平方米,算上各种补助,也很难在市场上购买到合适的房子。而政府存量安置房正好填补了这个空白,满足了群众需求。

  选择“房票”,买房方便么?奉化在市中心专门设立了“房产超市”。除奉化“‘房票’办”人员入驻外,当地有房可售的房产商、主要中介、银行等都进驻其中,提供一条龙服务。最受欢迎的是通过“房产超市”购房还可以享受额外2%的房价优惠。

  82岁的华锵云是奉化皮革厂的退休职工,和儿子一家分别住在南山新村12幢的两套共37平方米的小屋。房子低于边上的江面,阴暗潮湿,怕淹水的老人一到汛期就提心吊胆。此次危旧房改造中,华锵云一家有两笔住房困难补助,加上12万余元的各种补助,还拿到了两张面值总额近110万元的“房票”。“儿子早就预订了两套共90平方米的新房,一拿到‘房票’就去买房。剩下的20余万元,装修都够了。”华老太太高兴地说。

  “房票”政策将推广使用

  拆迁被称为天下第一难事。而在“房票”安置模式的带动下,奉化南山、花园两个区块征迁大大提速。此外,奉化“房票”还实现了有效去库存的效果。据测算,随着奉化两个区块改造,有1500余张“房票”入市,将消化奉化存量商品房约18.4万平方米,去库存达40%,全市商住房去化周期将缩短到8个月以内。

  奉化市委书记张文杰说,大多数危旧房拆迁户选择“房票”置换,既改善了居住条件,满足老百姓住新房、住大房的需求,又释放了市场的刚需,加速了本地房地产市场的去库存。此外,还降低了政府拆迁成本,提高了工作效率,让危旧房改造这件城市发展中的实事能更好更快地惠及千家万户,接下来将继续推广使用。

  据悉,目前,在“房票”政策的带动下,奉化109幢危房已解危,涉及建筑面积21.4万平方米,户数达2997户。(经济日报 记者 郁进东 通讯员 黄成峰)

(责任编辑:宋雅静)

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