右上图 海南省因地制宜进行产业扶贫，为贫困户提供脱贫致富机会。图为贫困群众种植特色农产品。
左下图 海南省积极引入企业为贫困群众提供工作岗位，通过劳动力转移帮助他们实现脱贫。本报记者 何 伟摄
近年来，海南省的扶贫工作取得不小成绩。2011年到2015年，全省农村贫困人口数量由82.9万人减少到47.7万人，农村基础设施和基本公共服务保障水平也有了较大改善。但是可观的数据并不意味着下一步扶贫工作将很容易。这47.7万贫困人口是脱贫攻坚中的“硬骨头”，如何啃下这块“硬骨头”，海南省采取了积极行动
一边是鳞次栉比的高档酒店，另一边是破屋烂瓦的贫困村。数据显示，目前海南省仍然有47.7万农村贫困人口，5个国定贫困市县，300个贫困村。
建立扶贫“大数据”
4000多人次、844个调查组、两个月时间、4次进村入户调查，巨大的工作量最终换来海南省扶贫“大数据”：至2015年底，全省农村贫困人口11.6万户47.7万人；有2.4万户9.7万人确认为2015年脱贫人口；有1.1万户4.3万人因不符合贫困标准被剔除；有1.54万户6.5万人被确认为新增贫困户。
在这个“大数据”中，除了有数字，每一个贫困户的致贫原因、帮扶途径，甚至是哪位干部“一对一”帮扶都一清二楚。
在海南省屯昌县扶贫办办公室，《贫困户登记表》挂在墙上醒目位置。这张表中，全县贫困户的家庭成员、致贫原因、生产生活能力、收入来源等情况准确详实，一目了然。
屯昌县扶贫办主任王健告诉记者，《贫困户登记表》是省里组织入户调查之后，县里再次组织“回头看”摸底调查的结果。21个调查小组，103人的调查队伍用了1个多月的时间，对全县8个镇、113个村进行了入户调查，确定了贫困人口7340人，对进一步锁定贫困人口和制定今后两年的扶贫计划打下基础。
建档立卡、建设扶贫“大数据”费时费力，成本也较高，但海南省副省长何西庆认为，这项工作值得做。“家家有本难念的经，每户的贫困原因不同，我们只有找出症结所在，才能定点消灭贫困。”何西庆说。
“你家几口人？主要收入来源有哪些？孩子还在上学吗？”低矮的瓦房前，帮扶干部耐心询问乡亲们这几年的家庭境况，并认真地做着记录。这样的场景，在海南琼中黎族苗族自治县建档立卡工作的“大屏幕”中频频回放。
在国家级贫困县——海南琼中，建档立卡的工作更为精准和细致。2015年，琼中把全县划分为22个片区，派出450多名干部，配合22个省调查组，开展了“一访二问三听四看五查”的“12345”调查行动。同时，按照贫困对象识别程序，开展一申请、三计算、一评议、两公示、一公告的“13121”识别行动，由农户、村两委、驻村帮扶工作队、乡镇、县逐层签字，精准识别。目前，全县识别贫困人口26598人。
“如果不经过详细的入户调查，我们可能不会知道很多家庭因为孩子上学而致贫，通过教育资助，许多家庭迅速脱贫，效果很好。”王健告诉记者，这就是扶贫“大数据”带来的好处。
因地制宜产业扶持
产业扶贫，选好产业是关键。海南是个“插根扁担都能发芽”的地方，自然资源十分优越，然而，随着社会发展与市场的变化，传统优势产业逐渐失去优势。
海南省曾经为贫困地区的老百姓免费种植了大面积的橡胶林，前两年，不少群众的确也赚了钱。但是，随着橡胶价格的下跌，有些靠橡胶生活的老百姓陷入了困境。
在不少市县，扶贫干部想尽办法帮助这些群众走出困境。屯昌县是个农业大县，这里的循环农业尤为出名。“我们帮助贫困户在橡胶林下养殖品牌产品——黑猪，让不少群众走出了困境。”王健说。
林书取是屯昌县坡心镇关朗村的困难户，家里总共有4口人。“现在的橡胶价格不好，主要收入就是种水稻，每年也就2000元钱的收入。”林书取告诉记者。
通过摸底，屯昌县扶贫办知道林书取以前做过养殖，经过和定点扶贫单位屯昌县发改委协调，他们为林书取发放了5箱蜜蜂和5头黑猪苗。
领到蜜蜂和黑猪苗的林书取现在特别忙碌，悉心照顾着蜜蜂和黑猪，由于黑猪价格高，林书取又善于养殖，他预计，今年全家的收入就能够达到3万多元。
“我们关朗村总共有96户贫困户，56户是需要巩固提高的，40户是急需脱贫的。我们村林地多，适合做林下养殖，扶贫办就为我们村里提供了不少种苗。现在，村民们又找到了致富的门路，我们有信心在今年内实现40户脱贫目标。”关朗村村支书周经崇告诉记者。
定安粽子是定安县的品牌农产品。雷鸣镇甘埇村的水、米十分适宜粽子产业的发展，村民朱跃章和朱庭斌两兄弟原先在县城做粽子生意，为了帮助村里的乡亲致富，兄弟俩把加工厂建在了村里。“端午节期间，我们收到了30多万个粽子的订单，需要200个工人三班倒来加工，这些人全部是村里的村民，有很多都是贫困户，还有十几个是我们的常年工，每个月他们都能拿到3000元到4000元的工资。”朱庭斌告诉记者。
“发展粽子产业就是我们为甘埇村找到的脱贫产业之一。做粽子的废水可以为贫困户养猪提供饲料，村民们还可以种植粽叶，还可以为加工厂提供猪肉、花生油、鸭蛋等。仅这个平台就可以为许多贫困户提供致富机会，脱贫效果很好。”雷鸣镇委书记陈朝明说。
发展特色产业脱贫是海南省制定的脱贫十大措施之一。海南省提出，贫困地区要实现脱贫致富，归根到底要依靠经济发展和产业支撑。结合实际，海南省加大了农业结构调整，改变低效种养业，从技术、信息、流通等方面支持贫困户因地制宜发展热带特色农业和养殖业。目前，种植、养殖具有地域特色的品牌农业产品、发展乡村旅游等已遍布海南岛。
“滚雪球”实现持续脱贫
“给每户几只猪苗、羊苗，今年卖了钱，脱贫了，但明年呢？经济状况还是不能得到根本改善。”海南省定安县扶贫办主任许雄说出了不少基层扶贫干部们的困扰。
如何不再发生“返贫”现象？海南省摸索出了“滚雪球”式扶贫路子。
什么是“滚雪球”发展？许雄带着记者来到了龙湖镇桐树村。
过去，这里道路泥泞，车辆难行，房简屋陋，危房林立，民风落后，吸毒成风。如今，这里道宽路平，新房林立，群众安居乐业，气象焕然一新，一派祥和。
长期以来，贫瘠的沙壤土地只能种水稻。桐树村党支部书记、村委会主任陈宁瞄准了养殖产业。2014年初，由村两委党员干部7人共同贷款70万元成立的定安天堂山黑山羊饲养专业合作社成立。经过两年的发展，合作社养殖黑山羊的规模扩大到存栏700只，两年共出栏2600只羊，年产值600多万元。
“去年，我们赚了不少钱，但当时全村还有105户没有脱贫。我们党支部决定依托合作社，无条件帮扶贫困户。”陈宁说。
通过“支部+合作社+贫困户”的帮扶模式，2015年，桐树村就有34户贫困户脱贫。
吴天富一家是脱贫的34户之一。2014年，吴天富到合作社打工，半年之后，吴天富可以选择拿走12000元的工资，也可以选择5只母羊苗放在合作社继续繁殖。吴天富选择了后者。在合作社的科学管理和饲养下，吴天富的羊成倍增长。
如今，吴天富的羊存栏量达到了60只，去年卖了30多只羊，每只黑羊的纯利润都在1500元以上。“以前穷得没地方住，现在新房子都盖起来了。”吴天富告诉记者。
合作社实行退出进入制，“已经致富的村民，我们教会他养殖技术，在条件成熟时要退出，时间不超过3年，然后下一批贫困户进驻。”陈宁说，对于部分资金不足的农户，合作社采取“先帮扶”的方法先带动群众致富，再回收帮扶资金。
今年初，又有30户贫困户进入了合作社，他们大部分以打工换取羊苗，通过合作社的管理、养殖、培训，他们逐步扩大养殖规模，均实现了可持续性增收。
据了解，今年海南省要完成18.8万贫困人口的脱贫任务。贫困人口不仅要人均收入标准达到2965元以上，“而且要实现两不愁三保障任务很重。但是通过不断探索创新扶贫方式，我们有信心完成这个目标，更有信心在2018年实现全部市县脱贫。”何西庆说。（经济日报 记者 何 伟）
（责任编辑：宋雅静）
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