聚焦重点补短板 革命老区威信县两年脱贫摘帽

　　中国经济网11月1日昭通电（记者周斌郑义）1935 年2 月，中共中央在威信县召开“扎西会议”，确立了毛泽东同志在全党全军的领导地位，彻底改变了党和红军的前途命运，成为红军长征走向胜利的重要转折。

　　在“乌蒙脱贫赋新篇”镇彝威革命老区脱贫攻坚主题采访活动中，县委副书记马永孝介绍说，今年7月底，第二轮建档立卡“回头看”确认全县仍有贫困人口10646户38562人，贫困发生率10.32%。按照省委、省政府和市委、市政府的安排部署，威信县是2017年昭通市第一家脱贫摘帽的贫困县，在两年内要完成脱贫五年规划和镇彝威革命老区精准扶贫精准脱贫三年行动计划，面对艰巨繁重的脱贫攻坚任务，威信县以开局就是决战、起步就要冲刺的责任感和紧迫感，全面打响脱贫攻坚战。

　　马永孝说，威信县区位优越与交通不便并存、资源富集与产业弱小并存、文化厚重与教育落后并存、山川秀美与生态敏感脆弱并存，“十三五”时期，是威信决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键时期，威信将紧紧围绕全面建成小康社会目标，树牢创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，突出脱贫、交通、产业、城镇、教育、生态六大战略，依托宝贵的红色基因、丰富的矿产资源、民族文化资源和生态资源，把威信打造为面向西南、辐射全国的旅游休闲基地、云南重要的能源基地、生物资源加工基地和党性教育基地。

　　马永孝说，威信县聚焦“交通滞后、产业不强、居住条件差、能力素质低”制约威信脱贫攻坚的四大短板，着力开展“两修两培两保”（“两修”即修路、修房；“两培”即培植产业、培训技能；“两保”即公共服务保障、生态环境保护）。一是把交通等基础设施建设作为脱贫攻坚的首要保障。在上级资金未到位的情况下，县级自筹和整合部分项目资金2250万元，开工建设95个村民小组的村组公路170公里，维修村组公路2085公里，启动建制村通村公路硬化项目40个，已完工29个。今年末，将全面实现建制村公路全硬化、组组通公路目标；全面解决贫困户饮水问题；全面完成贫困村、特困自然村电网改造升级任务，实现电信网、广电网、互联网三网建设及4G全覆盖。二是把群众安居作为脱贫攻坚的硬性指标。一次性全部启动8879户贫困户的房屋新建和维修，其中：易地扶贫搬迁3000户、扶贫安居5703户、修加固176户。目前，易地扶贫搬迁已竣工2273户，扶贫安居已竣工5000户，维修加固的176户计划于10月底全部结束。三是把产业培育作为脱贫攻坚的重要抓手。坚持长短结合、因户施策的原则，以“能人+农户、合作社+农户、公司+合作社+农户”三种模式为驱动，推动资金跟着贫困农户走，贫困农户跟着能人、公司走，能人、公司带动跟着市场走，确保贫困群众稳定增收。目前，已通过扶持和引导，成立农民专业合作社370个，其中，65个贫困村成立专业合作社100个（“支部＋合作社＋贫困户” 36个，“能人＋合作社＋贫困户”59个，“公司＋合作社＋贫困户5个”；养殖类76个、种植类24个），贫困社员1572人。制定出台了《威信县财政专项扶贫资金扶持建档立卡贫困户发展农业产业到户实施办法》，对发展养牛的建档立卡贫困户每户补助6000元，发展其他产业的每户补助5000元，并协调农村信用社向群众发放无担保、无抵押的产业贴息贷款1—2万元。已采购能繁母牛2200头，发放1000余头，正在采购剩余的1349头年底前可全部发放到户。同时，通过发放仔猪、羊、鸡等帮助贫困户脱贫增收。全县已种植各类中药材11000亩、山萮菜2200亩、花椒600亩、园林苗圃6100亩、猕猴桃500亩、稻田养鱼10400亩、方竹20万亩；正在规划发展5个村寨乡村旅游。四是把素质提升作为脱贫攻坚的关键举措。围绕增加工资性收入，狠抓群众素质提升。针对县内外用工需求，总结培训经验，有针对性地实行订单培训，特别是围绕当前的产业发展和房屋建设等方面开展培训，增加工资性收入。提升补助标准，县级在上级补助1000元的基础上，县财政按每人4000元的标准增加培训经费，确保每人培训经费达5000元。目前，共开展劳动力转移培训1068人次，完成投资103万元；创业培训566人次，投入资金573万元，发放创业贷款2500万元。推进义务教育基本均衡达标，今年5月，义务教育均衡发展工作通过市级复核，目前已通过省级评估。同时，全面改善办学条件，建立贫困学生救助机制，确保学生不因贫辍学。五是把公共服务保障作为脱贫攻坚的兜底措施。完善新型农村合作医疗政策，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，实现贫困人口大病救治全覆盖，努力防止因病致贫、因病返贫。加快推进贫困村卫生室标准化建设步伐，提高贫困村公共卫生服务能力。抓好农村低保制度和扶贫制度衔接，实现农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，切实发挥农村低保制度的兜底保障作用，确保低保标准、保障范围与经济发展水平、小康社会建设进程相适应。到2017年，将符合保障条件的贫困人口纳入农村低保范围。六是把生态环境保护作为脱贫攻坚的基本原则。深入实施退耕还林还草、天然林保护等重大生态工程，加强重点森林、草地、河流生态系统保护，提高生态环境质量的承载能力。完善村庄建设规划，开展以“脏乱差”治理、人畜分离、垃圾污水处理、村庄绿化为重点的环境突出问题整治，推进改厕、改圈（舍）、改灶、改院和治弃、治污、治理乱搭乱建工作，保护历史遗迹、古树名木等人文自然景观，创建干净整洁、山清水秀的农村人居环境。