大连“放管服”促经济回暖 去年经济增长达6.5%

　　2016年辽宁大连经济回暖态势明显，全市经济增长达6.5%。与之同步出现的是，大连营商环境不断优化，许多国内外投资者再度瞄准这座活力之城，前来安家兴业。大连市政府相关负责人表示，营商环境不断优化，离不开“放管服”工作扎实推进，简政放权、放管结合、优化服务正为大连经济社会发展注入活力，不断提升大连的区域竞争力。

　　老家在黑龙江齐齐哈尔的闫威是中车大连齐车轨道有限公司员工，符合大连市人才引进落户政策，他就想把妻子和孩子的户口落到大连。他按照要求准备好材料后，在大连市公共行政服务中心用了不到5分钟的时间，就为家人办完了落户手续，如此高效着实让他没想到。在大连，这样的“没想到”，一家家企业也在经历着。按照原有审批方式至少需二三年才能完成的旅顺三涧堡通用机场项目，自网上行政审批推出后，仅仅3个月就完成审批，节省大量成本，这让审批企业大连中航通用航空有限公司喜出望外。

　　百姓满意，企业顺心，“放管服”不断在大连开花结果。去年，大连全年登记各类企业32313户，注册资本3493.5亿元，同比分别增长16.8%和94.4%，平均每天新注册企业上百家。大连通过简政放权，充分释放市场、社会活力，激发动力。同时，重点将企业投资、环境保护、城乡建设、文教卫生等方面的管理权限、行政职权下放给基层政府，提高基层经济自主发展及公共服务能力。据介绍，落实简政放权，大连已经先后分10批取消调整了1611项行政职权，全面清理取消非行政许可审批。

　　为让权力在阳光下运行，大连全面推行权责清单制度。大连市政府审改办组织对54个市直部门申报的5684项行政职权逐项论证，最终确定保留41个部门的3031项行政职权，精简比例逾46%。大连还实行“五证合一、一照一码”登记制度改革，推进放宽住所登记条件、企业名称核准改革，将企业注册登记办理时限由8天压缩到3天以内，做到“条件齐全、立等即办”。深化审批制度改革，大连市在辽宁率先公布和落实政府权力与责任清单，保留行政职权3069项，精简比例逾40%。清理行政审批中介服务事项，保留141项，精简逾53%，每年可为企业节约成本6000多万元。

　　大连日前出台《进一步规范市政府部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》，全面实行“一个窗口受理”、推行受理单制度、编制和提供服务指南、探索实行“互联网+审批”的行政审批新模式。

　　面积13.6万平方米的大连市公共行政服务中心，如今已经成为行政审批、市民综合诉求、公共资源交易“三位一体”的公共服务综合平台。中心按照“三集中、一分开”的要求，32个部门成立审批办进驻中心并对其充分授权，将699项行政审批和便民服务项目纳入平台运行，实现了“一个窗口受理、一个印章审批、一个流程办结”，不用东奔西走，老百姓办事可一站办完。

　　2016年底，在前期推出大力削减行政职权、加强事中事后监管等举措基础上，大连市向社会公布《市政府部门公共服务事项目录及办事指南（2016版）》，涵盖37个市政府部门368项公共服务事项，按照标准化规范化要求编制办事指南，进一步方便基层群众办事创业。大连市编委办主任王元新说：“通过全面梳理规范公共服务事项、按照标准化的要求编制办事指南，系统回答政府服务事项‘为什么办？怎么办？哪里办？找谁办？多长时间办？办不好怎么办？’等老百姓迫切关心的问题，同时进一步简化优化公共服务流程，坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续。”

　　大连市相关负责人表示，开展“放管服”工作，大连市委、市政府要紧紧围绕群众和企业创新创业的“堵点”“痛点”“难点”，精准发力，清除中梗阻，推动改革“立体式”向纵深发展，深入破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，不断优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。“放管服”扎实推进的同时，大连区域竞争力不断得到提升。记者从刚刚闭幕的大连市“两会”上获悉，2016年大连市新批外资项目220个，实际使用外资30亿美元，增长10%。今年大连将持续深入推进“放管服”工作，下好简政放权、放管结合深化改革的“先手棋”，打好转变政府职能的“当头炮”的同时，不断发挥优化服务功效，打好组合拳，做到三管齐下，不断释放“放管服”的能量。（经济日报 记者 苏大鹏）