中国经济网海口2月22日讯（记者何伟 李红波）20日上午，海南省第五届人民代表大会第五次会议在海南省人大会堂开幕，海南省省长刘赐贵向大会作政府工作报告时提出，2017年，海南将做好扩大有效需求，确保经济平稳较快增长；深化供给侧结构性改革，促进传统产业转型升级、新兴产业成形成势；切实保障和改善民生，加快社会事业发展等九项工作。
刘赐贵在回顾2016年的工作时说，面对错综复杂的国际形势和国内经济下行压力，在党中央、国务院的坚强领导下，在中共海南省委的正确领导下，全省上下认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，全面践行新发展理念，全省经济整体呈现增速平稳、结构优化、效益提升的良好态势，各项事业取得新进展，国际旅游岛建设展现新气象。一年来，我们坚持不懈抓投资，经济保持平稳健康运行；着眼长远调结构，产业支撑力进一步提升；创新引领促改革，发展的内生动力不断增强；持续推进专项整治，环境质量保持全国一流；举全省之力抓扶贫，脱贫攻坚首战告捷；聚焦民生补短板，发展成果最大限度惠及广大群众。
2016年，全省实现生产总值4044.5亿元，增长7.5%；主要经济指标均超过年初预期目标或达到预期上限，除社会消费品零售总额外均超过全国平均增长率，省第五届人民代表大会第四次会议确定的各项目标任务圆满完成，实现“十三五”良好开局。同时，以上成绩是在国内外宏观经济形势严峻复杂、经济下行压力不断加大的情况下取得的，是在遭遇强台风、强降雨等自然灾害的情况下取得的，是在房地产实行“两个暂停”、产业结构调整力度加大的情况下取得的，是在全面落实“营改增”、税负结构发生重大变化、政策性减收明显的情况下取得的，实属不易。
报告提出，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动适应把握引领经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，以提高经济发展质量和效益为中心，下大力调优做强绿色特色实体经济，强化社会治理管理，着力稳增长、调结构、惠民生、优生态、防风险，推动经济社会持续健康发展，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
刘赐贵强调，今年将迎来党的十九大胜利召开，是实施“十三五”规划、决胜全面小康的重要一年，省第七次党代会也将于上半年召开，做好今年的工作意义十分重大。我们既要清醒地看到海南经济社会发展中还存在不少困难和问题，经济社会发展面临的外部形势依然十分严峻复杂，更要看到当前面临诸多新的有利条件和发展机遇：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，高瞻远瞩，审时度势，做出经济发展进入新常态的重大判断，确立了稳中求进工作总基调，形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系，为我们指明了方向、明确了目标，提供了根本性的政策保障；全国经济总体上缓中趋稳、稳中向好，增长稳定性增强，质量和效益提高，经济新动能加速成长；中央经济工作会议强调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，着力稳宏观、稳环境、稳预期，这将为海南发展提供稳定、良好的大环境。从海南自身看，随着“一带一路”、海洋强国等战略的深入实施，海南在国家发展大局中的战略地位不断彰显；海南独特的生态环境、经济特区、国际旅游岛三大优势，省域“多规合一”改革、服务贸易创新发展试点、全域旅游示范省创建、空域精细化管理改革、农垦改革等政策叠加优势，正在加速转化为发展优势；省委、省政府持续实施供给侧结构性改革、推进十二个产业发展、六类产业园区建设、“五网”基础设施建设、生态环境综合治理等，海南发展的环境和条件明显改善，发展的后劲和内生动力明显增强。特别是近几年来，我们在应对经济下行压力、抓转型促升级方面，积累了一些有益经验，各级干部驾驭复杂局面的能力、创新引领发展的能力不断增强。
海南作为全国最大的经济特区，我们要抢抓机遇、顺势而为，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的特区精神，强化特区意识，树立特区自信，擦亮特区品牌，不断激发特区活力。
报告提出，2017年海南省经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，地方一般公共预算收入同口径增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，城镇常住居民人均可支配收入增长7.5%，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业8.8万人，城镇登记失业率控制在4%以内，18.3万农村贫困人口脱贫，全面完成国家下达的节能减排降碳控制目标。
刘赐贵指出，优化发展环境是政府的主要职责，是保持经济社会持续健康发展的根本要求。打铁还需自身硬，面对新的形势和新的任务，我们必须进一步加强政府自身建设，进一步优化海南发展的软硬环境。重点是：打造为民务实、高效清廉的政务环境；打造布局合理、功能完善的基础设施环境；打造便捷公平、诚信安全的融资环境；打造引才聚才、才尽其用的人才环境；打造统一开放、竞争有序的市场环境；打造文明安全、和谐稳定的社会环境。
会议审查了关于海南省2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查了关于海南省2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告。
海南省委书记罗保铭主持会议。
（责任编辑：石兰兰）
