中国经济网深圳4月19日讯（记者杨阳腾）4月18日，首届“轨道交通深圳湾论坛”在深圳工勘大厦召开。论坛汇集政府、学界、企业三方专家学者，为国内探讨轨道交通建设和发展建言献策。据介绍，“十三五”期间，我国城市轨道交通在建城市将达到80个以上，在建线路6000公里左右、新建里程3000公里左右。
在论坛上，40多名政府官员及中外专家相互交流，为我国城市与轨道交通可持续发展提供参考和借鉴。中国深圳综合开发研究院院长、经济学家樊纲表示，大城市有存在的合理性，对资源和人才有吸引力，中国应该利用轨道网络大力进行城市群建设。
樊纲表示，当下各城市之间制定轨道交通发展政策还存在一些壁垒，应当鼓励更高层级的政策制定者通过制度创新，以更有利于统筹城市群之间的协调发展。他建议参照中国古代“巡抚”的设计，设置城市群之间轨道交通协调发展的巡视组。樊纲表示，深圳的轨道交通发展迅速，深圳未来应当用轨道把周边城市串联起来，实现共赢发展。
中国经济网记者从论坛上了解到，截止目前，深圳已经开通运营地铁线路里程已达285公里，在建线路148.7公里，轨道交通已基本成网，作为公共交通的骨干地位已初步确立。根据遵循轨道交通引导城市发展的理念，按照“对外强轴、中心加密、外围联通”的总体原则，深圳共规划城市轨道线路32条，总规模约1142km，由市域快线和普速线路两个层次构成。
深圳市发改委副主任蔡羽介绍，深圳已上报第四期轨道建设规划，规划新建5段轨道线路，全长公里，投资约1344.5亿元。蔡羽分析，在轨道交通特许经营机制中，政府承担主要监管责任，由于项目投资巨大，周期长，政府对后期的运营要有严格的法律合同，把各方的利益、责任、风险进行分担。
“特许经营机制的核心在于对运营期经营行为的约束，其实质是建立政府与地铁运营企业的契约关系，可以采用ＰＰＰ、ＢＯＴ、ＴＯＴ等多种融资模式。这样政府不直接面对项目风险。”他透露，深圳将逐步建立轨道交通的特许经营机制，选择有条件的线路和项目分步实施，取得经验后推广。
深圳市城市轨道交通协会会长赵鹏林表示，深圳未来的地铁建设投资量巨大，在2025年深圳将拥有超过1000公里地铁，届时深圳每天就有1000万的人要乘坐地铁，很多问题需要思考和解决。
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