"银川都市圈"孕育西部新增长极 带动沿黄生态经济带发展

　　宁夏打造以银川市为核心，辐射带动周边石嘴山市、吴忠市和宁东能源化工基地协同发展的银川都市圈，旨在提高产业集聚与关联度，促进城市间功能互补，降低生产生活成本，提升区域综合实力和竞争优势。

　　银川、石嘴山、吴忠和宁东能源化工基地是宁夏最具发展潜力和活力的地区，区域经济密度是全区的3倍，城镇化率达71％

　　宁夏日前出台的《银川都市圈建设实施方案》提出，到2022年银川都市圈集聚全区80%以上的地区生产总值和58%以上的人口，人均GDP高于全国平均水平，常住人口城镇化率达到77%以上，对全区的辐射带动能力显著增强。该方案发布100项具体推进任务，要求打造以银川为核心、辐射带动石嘴山、吴忠、宁东基地协同发展的银川都市圈，形成同城效应和整体优势，带动沿黄生态经济带发展，提升区域整体竞争力，推动宁夏发展新增长极。

　　提升区域综合实力

　　银川都市圈将建成绿色都市圈、创新都市圈、智慧都市圈、宜居都市圈，成为西部地区具有一定竞争力和影响力的现代化都市圈。银川市市长杨玉经说，大力实施创新驱动、脱贫富民、生态立区“三大战略”，坚持集约发展、集群发展、融合发展、协同发展，以空间规划为引领，以基础设施互联互通、产业发展集群集聚、生态环境共保共治、公共服务共建共享、城市联动协同发展、体制机制改革创新为重点，建立协同联动的发展机制，打造以银川为核心、辐射带动石嘴山、吴忠、宁东基地协同发展的银川都市圈。到2030年，银川都市圈现代化基础设施体系基本建成，现代化经济体系初步形成，生态环境根本好转，基本公共服务均等化全面实现，城乡区域发展差距和居民生活水平差距明显缩小。

　　在推进基础设施互联互通方面，将构建快速连接的内外交通通道，以高速铁路、空中快线、高速公路为重点，建设高速畅通的对外交通通道。实现银川都市圈至西安、兰州、北京、太原等城市2小时至5小时的快速连接。银川至北京、西安空中快线，开通上海、广州等空中快线，加密杭州、成都、乌鲁木齐等40个重要城市航线航班，直飞比例达到90%。建设一体高效无缝衔接的内部交通网。实现都市圈公交同城化，形成银川至石嘴山、吴忠、宁东半小时经济圈。构建一体化的水利基础设施。启动银川市、石嘴山市、吴忠市重点城市水源替代工程，推进城乡供水一体化。共建高效的信息基础设施网络。完善银川都市圈一体化信息网络布局，完善4G网络，推动5G网络试点建设及试商用，推进无线局域网在银川都市圈城区和重点线路全覆盖，最大限度地为圈内圈外群众提供高效便捷的智慧服务。

　　推进产业发展集群集聚。推动工业做大做强，发挥银川都市圈产业基础和集聚优势，重点打造五大优势产业集群。坚持高端化、精细化发展方向，依托神华宁煤、中石化、宝丰等龙头企业，适度扩大现代煤化工产业规模，重点加大煤制油系列产品研发和烯烃下游高端产业链延伸，打造千亿元的现代煤化工产业集群。推动形成产业集聚区，加快银川都市圈各类产业园区的优化整合，培育集群式的大园区、大基地，形成以国家级开发区为核心、自治区级工业园为支撑的五个产业集聚区。加快服务业提档升级。打造宁夏全域旅游核心区。围绕创建国家全域旅游示范区，构建以银川为核心，以贺兰山东麓、黄河金岸、古城历史文化旅游产业带为支撑的“一核三带”总体格局。打造西部信息服务业基地。依托银川iBi育成中心、滨河新区智慧产业园、西北地理信息产业园、吴忠城市数据运营中心、宁东创享智造科技孵化园建设，大力推进大数据在政务服务、城市管理、社会信用等方面的应用。

　　促进城市间功能互补

　　根据《银川都市圈建设实施方案》，将银川都市圈建成绿色都市圈、创新都市圈、智慧都市圈、宜居都市圈，成为西部地区具有一定竞争力和影响力的现代化都市圈。

　　推进生态环境共保共治。保护好黄河母亲河，落实河长制主体责任，建设一批重点入黄排水沟、人工湿地等生态综合治理工程；通过推进采煤沉陷区、采砂区、破损矿山等治理和生态修复工程，恢复贺兰山自然保护区生态功能；强化环境联防联治，实施城镇污水处理设施提标改造及配套管网建设，全面建成工业园区污水集中处理设施，推进涉水重点行业清洁化改造。

　　推进公共服务共建共享。实施优质基础教育“扩面提升”工程，科学规划、均衡布局中小学校，机制创新、课程教学改革、教育评价等方面开展合作。实施高等教育综合能力提升工程，加快推进一流大学、一流学科建设，组建创新创业教育联盟和应用型高校建设联盟。推动医疗卫生协作联动。以宁夏医科大学总医院、自治区人民医院、自治区中医医院三大医疗集团为龙头，建设银川都市圈医联体和城市医共体，共建医学影像诊断中心、医学检验实验室、消毒供应中心等，推进优质医疗资源上下贯通、共建共享，推动公共文化服务协同发展。

　　让人民过上美好生活，完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动，加强文物保护利用和文化遗产保护传承。推动社会保障服务一体高效。建设银川都市圈公共就业信息服务平台和市级职业技能公共实训基地，推进“互联网+人社”行动计划，建设“社保云”信息惠民工程，推进社会保障“一卡通”。

　　瞄准城市自身特色精准挖掘和发力，推进都市圈城市协同发展。以强化银川市核心辐射带动作用为基础，构建都市圈“一核、两翼、多点”大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。银川市作为银川都市圈的中心城市，要集聚高端人才、现代金融、先进技术等核心要素，打造区域性金融商贸中心、科技创新中心、文化交流中心，强化城市综合服务功能，提升城市承载力和竞争力，增强对银川都市圈的核心引领带动作用。把银川建设成为西北地区重要的中心城市、“丝绸之路经济带”节点城市、宜居宜业的现代化国际化城市；石嘴山市要合理控制城市建设，把石嘴山建设成为银川都市圈靓丽北翼；吴忠市要完善城市综合配套服务功能，提升城市品位，推进“中国制造2025”试点示范城市建设，把吴忠建设成为银川都市圈靓丽南翼；宁东基地重点推进产业聚集、配套协作、产城融合，着力打造国内乃至世界一流的现代化能源化工基地。（经济日报·中国经济网记者 许凌）