江西积极推进长江经济带保护与发展纪实

　　奔腾的长江在湖北接纳汉水后，折向东南进入江西。在这里，长江迎来了我国第一大淡水湖——鄱阳湖，每年经鄱阳湖流入长江的水量超过了黄河、淮河、海河水量的总和，对维系长江中下游地区乃至全国生态安全意义重大。

　　近年来，江西始终秉承“生态优先、绿色发展”的理念，坚持在保护中发展、在发展中升级，统筹推进九江长江、鄱阳湖及源头地区生态保护，进一步筑牢长江中下游生态安全屏障，努力实现全流域生态与经济协调发展。

　　“全流域”保护长江生态系统

　　江西把保护和修复长江生态环境摆在压倒性位置，坚持共抓大保护、不搞大开发，突出生态环境保护作为发展战略实施的重中之重，全省上下形成了生态优先、绿色发展共识。

　　在千年瓷都景德镇昌江、南昌赣江赣东大堤、九江彭泽县长江沿岸，一条条风光带充满诗情画意，与层次分明的江滩相映成趣。通过修复流域水生态，原有的水土流失、饮用水保护等一系列问题迎刃而解，这些地方也成为市民休闲娱乐的好去处。近年来，江西牢固树立“一盘棋”思想，强化山水林田湖草“生命共同体”理念，全流域、全方位推进生态保护与修复，着力打造“外表美”与“内在美”相统一的长江“最美岸线”。

　　为确保送入长江的每一滴水都是清澈的，江西坚持问题导向，在保卫蓝天上攻坚，深入实施大气污染防治行动计划，持续开展城市“四尘三烟三气”专项治理，让“江西蓝”成为一种常态；在呵护碧水上攻坚，开展“清河行动”，对全省“五河两岸一湖一江”全流域整治，深入实施工业污染、农业面源污染、水污染等综合整治行动，全面消灭劣Ⅴ类和Ⅴ类水；在守卫净土上攻坚，加强固体废弃物处置，加快推行城乡一体化生活垃圾分类处理和垃圾无害化处理，扎实开展土壤污染治理与修复、矿山地质环境综合治理，为子孙后代留下一方净土……

　　如今，江西沿江生态环境正在发生令人欣喜的变化，被称为“水中大熊猫”的长江江豚种群数量去年以来在鄱阳湖骤增近一倍，对水质变化极为敏感、绝迹20余年的颌针鱼在上游的乐安河重现，江西全流域三类以上水质保持在80%以上。

　　“全体系”构建生态文明制度

　　7月27日，江西正式发布《江西省生态保护红线》，进一步优化生态保护结构，并充分考虑区域或流域生态系统完整性，生态保护红线划定与周边相邻省份湖南、湖北等相衔接，以助力构建生态保护红线全国“一张图”。

　　江西把推进长江经济带保护与建设国家生态文明试验区有机结合，坚持用“生态制度”为“绿色发展”引路，把健全生态制度作为引领绿色发展的重要抓手，努力形成具有江西特色、系统完整的生态文明制度体系。

　　建立“源头严控”机制。积极推进省域空间规划编制、“多规合一”试点、自然资源统一确权登记等工作，划定永久基本农田3693万亩，基本建立了最严格的管控制度。完成资源环境承载能力监测预警机制基础评价，重点生态功能区产业准入“负面清单”全部出台。

　　完善“过程严管”机制。在全国率先建立覆盖最广、规格最高、体系最完备的五级河长制，在全国率先实行全流域生态补偿，两年来共筹集分配流域生态补偿资金47.81亿元。加快环保机构监测监察执法垂管改革、赣江流域环境监管和行政执法机构试点、赣江新区城乡环境保护监管执法试点。

　　强化“后果严惩”机制。在全国率先建立生态文明建设评价指标体系，实施自然资源资产离任审计制度，出台党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则，突出领导干部资源消耗、环境保护、化解产能过剩等指标考核。

　　“全方位”提升绿色发展水平

　　在保护中发展，在发展中升级。江西把“生态优先、绿色发展”理念融入产业升级、通道建设、开放合作、城乡发展等重点领域，体现在经济社会发展各方面和全过程，倒逼产业转型升级，让新动能尽快成长为“主力军”。

　　南昌紧紧扭住创新驱动的“牛鼻子”，在“育”上做文章，聚焦电子信息、汽车与新能源汽车、航空制造、生物医药等前沿性、优势性、战略性新兴支柱产业，推动战略性新兴产业成为南昌产业发展的新支柱、新引擎。

　　九江加快建设区域航运中心，推动特色优势转化为产业优势和竞争优势，推进新兴产业倍增、传统产业转型、新动能培育“三大工程”，全力打造万亿元临港经济带。

　　赣州大力推动稀土和钨、家具等传统产业升级，建设中国稀金谷、现代家居城，打造新能源汽车科技城、青峰药谷、赣粤电子信息产业带，加速绿色发展步伐。

　　当前，新动能、新产业、新业态正成为推动江西高质量发展的澎湃动力。与此同时，江西加快传统产业改造升级，采用新技术、新业态开展传统产业优化升级专项行动，驱动产业由“重”变“轻”、由“黑”变“绿”。2017年，六大高耗能行业单位能耗同比下降2.81%。今年1月份至5月份，全省工业技改投资增长43%。

　　江西正全力构筑长江中下游生态安全屏障，让“生态美”永驻赣鄱大地，让“城乡美”装点幸福家园，让“生活美”成为良好风尚。（经济日报·中国经济网记者 赖永峰 刘 兴）