9月22日早高峰，北京东二环朝阳门路段车辆缓行。当日8时21分，北京市交通委员会官方微博发布消息称，北京全路网严重拥堵，交通指数升至8.2，平均速度22.7公里小时。四环内已达严重拥堵；四环至五环间轻度拥堵。中新社发 刘关关 摄
9月22日是世界无车日，在这一天，北京无车日遭遇尴尬变成“堵车日”。据北京市交通委官方微博“交通北京”今早8:21发布路况显示：全路网严重拥堵，交通指数升至8.2，平均速度22.7公里/小时。四环内已达严重拥堵；四环至五环间轻度拥堵。
不久前北京刚刚出台了收取交通拥堵费的计划，如今“堵”字当前，人们更加惦记，这拥堵费到底要怎么收？目前，世界有3种比较流行的收取拥堵费的模式。北京市交通行业节能减排中心主任刘莹日前对媒体表示，征收交通拥堵费将重点考虑区域污染指数和拥堵指数，收费标准将借鉴新加坡的收费模式。至此，一直在坊间流传的拥堵费问题终于有了官方的明确说法。
北京征收拥堵费拟借鉴新加坡模式
目前，世界有3种比较流行的收取拥堵费的模式。新加坡模式是在车内安装类似ETC的终端设备，内装预存卡，车主预存通行费，收费区入口也要安装“龙门架”——电子公路收费闸门，车辆进入收费区后实现自动扣费。伦敦模式是采取车牌识别，通过车主的信用账户在后台扣费。斯德哥尔摩则是两种方式都在用。据介绍，新加坡目前还在研究直接在小汽车上安装GPS，取消龙门架，根据车载记录直接收取费用。但目前这套系统尚未启用。
北京市交通行业节能减排中心主任刘莹日前对媒体表示，征收交通拥堵费政策将作为北京清洁空气的措施，收费范围将重点考虑区域污染指数和拥堵指数，收费标准将借鉴新加坡的收费模式。对于此前一直流传的关于拥堵费要加入油费的说法，刘莹予以否认。刘莹说，征收拥堵费要随时间地点的变化，跟区域挂钩，如果加入油费或收取年费，就与初衷相违背。
新加坡的收费模式更适合北京，在车内安装装置预存卡，类似ETC的装置，自动扣费，预存通行费，方便简洁。但是，需要考虑外地车安装临时装置。这种模式完全根据拥堵程度变动收费。“如在二环收费，在进出闸口安装识别装置，识别车牌。多处监控摄像头可以避免逃避收费的现象。”刘莹说。
北京交通拥堵费或以环线分界 早晚高峰收费更高
此前，北京市交通委表示，本市将根据交通状况划分区域，重点考虑区域的污染指数和拥堵指数。收费标准不排除会挂钩车辆的排放标准，比如国Ⅲ车的费用可能比国Ⅳ车要高。
刘莹介绍，拥堵费收取将有两个原则，一是在老百姓接受范围之内，二是要真正起到缓解交通拥堵的作用。“根据拥堵不同，价位可能会不同。” 刘莹透露，拥堵费的征收将与空气污染指数以及区域交通拥堵指数挂钩。也就是，可能以环线分界来征收拥堵费，而且会按时间段呈现“波动性”收费。比如早晚高峰收取的费用会高，而平峰时段，也就是早晚高峰之外的时间可能不收费。
应只在北京部分区域、部分路段的部分时段实行
北京交通发展研究中心主任郭继孚表示，征收拥堵费，其实是对交通的精细化管理，通过经济手段，减少拥堵路段的车流，郭继孚认为，这好比收电费，最初收电费是街道办按人头收，后来有了机械电表，我们可以计量收费，后来有了更先进的智能电表，我们就可以实行峰谷电价、阶梯电价。
目前的道路交通管理技术，也已经能够支撑这种精细化管理了。从国际经验看，城市可以根据自身的交通状况、出行时空分布特征、技术经济条件等因素在目标值、区域、时间、对象、价格和技术方面制定相应的政策方案。比如，米兰在特定区域设置43个入口，照相机会在入口处记录车辆牌照和排放等级，并从车辆所有者账户上收取费用。
郭继孚认为，交通拥堵，是在城市人口高密度区域才有的问题，其治理措施，也只可能出现在高密度区域。北京如果征收拥堵费，应该也只会在部分区域、部分路段的部分时段实行。
（责任编辑：秦静）
