记者26日从浙江省宁波市社会组织发展与管理创新工作会议上获悉，截至2013年6月底，宁波市登记的法人社会组织5316家，驻甬基金会48家，另有11081个备案的基层社会组织，总计达到16445个，每万人拥有社会组织数量为21个，高于全国每万人拥有2.7个的平均水平，会员总数达到400余万人。
据介绍，基层社会组织占宁波全市社会组织总量的60%以上，城市社区以公益服务性社会组织为主体，农村以和谐促进会等整合性组织为主，形成了向下扎根、向上成林的发展态势。
“大量基层社区社会组织发挥了参与社区公共事务的骨干作用，为基层社会事务管理和服务注入了新活力。”宁波市民政局局长杨雄跃坦言，在社区建设不断深化的过程中，社区社会组织的发展以及社会工作开展形成的三社联运机制，提高了社区居民的参与意识，在社会管理中发挥了基础性作用。
目前，宁波全市每个社区平均有17个社会组织，外来务工人员居住百人以上的村、社区的整合性组织组建率达100%。
近年来，宁波市社会组织积极参与社会管理服务，在反映公众诉求、推进公益事业、缓解就业压力、解决贸易争端、促进经济发展、激发社会活力等方面发挥了积极作用，解决了大量政府不能包办的社会问题和社会需求，已成为推进经济社会发展不可或缺的重要力量。
据了解，宁波市北仑区在百名以上外来人口居住地成立了融合性社会组织(和谐促进会)134个，通过社会组织实现自律自治自我服务，使50多万外来人口从被管理者变成了管理的主人，推进本地居民与外来居民共同参与、服务和融合。
为了充分发挥基层社会组织在社会管理和公共服务中的积极作用，宁波市民政局于2012年10月下发《关于加快基层社会组织培育发展的若干意见》，明确优先发展和重点培育公益服务、社会事务、慈善求助等六类基层社会组织，完善基层社会组织培育发展的扶持与激励措施。
2010年，宁波市建立了浙江省首个区域性社会组织服务中心，目前社会组织服务中心和社会组织促进会等枢纽型社会组织服务平台已基本实现县(市)区全覆盖。市级层面设立了500万元的社会组织发展专项资金，通过“以奖代补”和“项目运作”等模式扶持社会组织发展。
此外，公益类社会组织直接登记、政府购买社会组织服务、公益项目创投、社会组织规范化等服务管理举措都取得明显成效，并开始向常态化、制度化方向发展。
宁波市委副书记王勇表示，面对日益多元的社会需求和纷繁复杂的社会矛盾，靠政府“大小通吃”不可持续、也不堪重负，而大量的社会组织则起到了四两拨千斤的效果。发展壮大社会组织、利用社会力量共同推动经济发展和社会建设，实现多方参与、多元共治，是破解政府发展之难、供应之难、管理之难的现实要求。
（责任编辑：秦静）
