省民政厅民间组织管理局昨天发布信息：从本月起，我省将放宽社会组织登记条件，行业协会商会、科技、公益慈善、城乡社区服务等四类社会组织试行直接登记制度。这意味着，大量“草根社会组织”将不再需要寻找主管单位挂靠，直接到民政部门注册就能获得合法身份。
不仅如此，省内部分地区已从资金、场地、人员配备等方面率先降低社会组织的准入门槛。
我省累计注册登记的社会组织已达4.2万家，虽然总数位列全国第二，但民间还有大量因无法注册而以社会团体名义活动的“草根组织”。背后原因是，20多年来，我国社会组织登记一直实行“双重管理”。社会组织要获得合法身份，必须先拿到所在行业业务主管部门的前置审批，才能到民政部门申请登记。
过去由于没“身份证”，导致很多“草根组织”的正常活动受到质疑。“2008年至今，我一直在找挂靠单位，但卫生、人社等部门都不愿让我挂靠。我们只能以社区备案社团身份开展义务心理咨询。”淮安市清河区阳光心理工作室创办人邓道梅感慨，身份“不正式”“不正规”，带来很多尴尬，有些老百姓怀疑他们的动机。而在南京，“妈妈抱抱团”、“南京爱心之旅”、“绿色行动网络”等社会组织，虽在帮困、环保等领域做得很出色，但因身份是网络社团，一直找不到愿意让他们挂靠的主管单位，很多慈善、环保活动无法展开。
“废止‘双重管理’，将给‘草根社会组织’带来政策暖春。”省民管局副局长朱钟斌说，《国务院办公厅关于实施<国务院机构改革和职能转变方案>任务分工的通知》明确，今年12月底前，民政部应牵头完成相关法规修订，对四类社会组织实行直接登记制度。由此，江苏、广东、北京等地率先降低登记门槛。
降低门槛就如池中蓄水，水量大了，养的鱼儿就会越多。南京市民管局表示，降低登记门槛后，社会组织登记数预计增长10%。
规模小、生存难，仍是当前绝大部分社会组织面临的困境。朱钟斌表示，此次政府放权，降低准入门槛，不是“不管”，而是加大投入的一个信号。
今年，南通将投入2200多万元，用购买服务代替奖励扶持，培育发展社会组织。通过投入引导，资助一大批养老、助残、青少年服务、救助帮困等优质公益项目，承接政府委托事项。“社会组织分类将越来越细，像养老，就会有多种社会组织，面向健康老人、失能老人，提供居家养老、社区养老等不同服务。”南通侨友艺术团团长钱吉华告诉记者，该团注册专业社会组织后，从南通唱到维也纳金色大厅，将南通本土文化带到19个国家，而且承接3个政府购买服务项目：“巾帼晚霞”、“南通古文化挖掘”和“巾帼广场舞大赛”。“我们利用自身优势，完成‘巾帼晚霞’项目服务时，上门为24位孤寡高龄老太太送节目，每周三入户，拉二胡、吹口琴、演小品，受到老人们的一致欢迎。古文化挖掘项目中，我们通过去各地演出的机会，挖掘南通各村各社区1000多条古民谣！3个项目，13万元的政府购买资金——我们既服务了居民，也实现了自我造血！”
“政府将逐步向社会组织转移职能，是个趋势。”朱钟斌说，今年省民政厅将社会组织公益创投省级资金由500万元增至1000万元，建立以群众需求为导向的政府购买社会组织服务机制，各地也将配套地方扶持资金。
（责任编辑：石兰）
