据中国之声《新闻晚高峰》报道，北京市民政局日前宣布将在自己身上做“割肉实验”,率先启动政府转移职能的相关试点。今后,北京市民政局所属的社会组织将告别“吃皇粮”的日子,不再由民政局拨付工作经费。而是与其他社会组织一样申报项目“养家糊口”。
北京试点社会组织“政社分开”，给这些社会组织带来什么影响？公众未来又将得到怎样的公共服务？
北京将对民政部门局属的“社会组织”动真格的了，要给他们“断皇粮”。北京市民政局副局长李红兵说，将注销长期不开展活动、不年检的社会组织，让业务联系不紧密的社会组织逐步走向社会，重点培育和发展联系紧密的社会组织。
李红兵：社区工作处、福利处、婚姻登记处，第一批试点为社会参与的新政职能进行相应转移，肯于将市场能干的，社会能办的，即使自己习惯的，说话算数的项目，全都开放给社会来参与，谁给老百姓带来更大的实惠就交给谁做。
北京市民政局下属的有21家社会组织将逐步进行“政社分开”改革。从9月起，有6家协会将作为先期试点，分别是：北京市社区服务协会、北京市社工协会、北京市社会福利行业协会、北京市行政区划研究会等。民政局不再为他们拨付工作经费，6家协会通过项目申报从购买服务的政府处获得资金支持：
政府购买服务包括养老助残、社工服务、殡葬事务以及行业资格认定审核、专业职称评定、学术和科技成果的评审等60多个项目的服务，财政预算将达上千万元。李红兵说，“去行政化”的社会组织将逐步面向社会招聘管理人员和工作人员。
李红兵：今后，在职的领导干部在这些局属的社会组织的兼职将有进一步的管理办法，将对这些社会组织的执行层，向社会招募管理人员，这是一个比较大的变化。
目前北京已有800多名公务人员从社会组织中退出，确因工作需要兼职的需按有关规定和程序报批。目前6家试点协会正在进行人员重组，着手招聘专业工作人员。
无论从财政经费还是从人员构成方面，北京开始试点社会组织“政社分开”，这对全国的社会组织是否有示范作用？又会给社会组织的转变刮来怎样的风暴？
社会组织，在中国有两类，一是民间组织，二是官办社会组织。这里被断皇粮的是后者：官办社会组织。民政部社会工作研究中心研究员卢磊认为这虽然给官办社会组织带来一定压力，但是是有益其发展的。
卢磊：根据国际社会组织发展的经验，社会组织要在市场化和社会化的环境下运作的，而官办的社会组织是中国特有的社会组织形态，北京市民政局的做法有助于社会组织的正常化、市场化和社会化运作，激活了社会服务的市场。
在卢磊看来，政府主动把官办的社会组织在政府部门中剥离出去，是在探索“政社分开”，北京的尝试将给全国带来示范作用。这也发出了积极的信号，那就是：实现政府职能转变，也有助于推进政府与社会组织的合作。
国际经验上看，政府购买服务有哪些经验值得借鉴？
卢磊：政府购买社会服务有不同模式、不同经验，其中有形式化的购买，有非竞争性的购买，还有竞争性购买。我们常常提到的政府购买服务，往往指或大家偏向于最后一种，就是竞争性购买方式，也就是由政府进行投标，之后社会组织再根据组织发展需要，根据社会公众的社会服务需求的需要去申请政府项目、政府岗位，也就是进行招投标的方式来去做。
卢磊提到，此项政策最大的挑战在于是否能持续性的推进。不断提高社会组织的造血功能。
（责任编辑：袁霓）
