四部门通报农村人居环境情况：存在盲目撤并村庄

　　近日，财政部、环保部、住建部、农业部等四部门通报了全国农村人居环境改善情况。其中，截至2012年底，中央财政共安排农村环保专项资金135亿元，带动地方各级政府财政投入180多亿元，支持2.6万个村庄开展环境整治，6000多万农村人口直接受益。

　　环境整治焕发乡村新貌

　　农村人居环境是广大农民生产、生活的基础。长期以来，随着经济快速发展、农村生产生活方式改变，垃圾围村、污水横流等问题成为很多乡村的困扰。

　　环境保护部副部长李干杰在近日召开的全国改善农村人居环境工作会议上表示，近年来，环保部采取连片整治的方式，开展以农村生活污水和垃圾处理、饮用水水源地保护等为重点内容的农村环境综合整治。

　　从2010年开始，环保部、财政部先后组织23个省区市开展农村环境连片整治示范工作。截至2012年底，支持2.6万个村庄开展环境整治，建成农村生活污水处理设施30多万台(套)，生活垃圾收集、转运、处置设施100多万台(套)。整治过的村庄“脏、乱、差”现象显著改变。

　　今后一个时期，环保部将联合财政部继续实施“以奖促治”政策，扩大农村环境连片整治范围，力争到2015年，完成至少6万个建制村的环境整治，到2020年，再完成10万个建制村的环境整治。继续加大农村生活污水和垃圾治理力度，加强饮用水水源地保护，强化养殖业污染防治和土壤环境保护。

　　逆向整治突出村庄之美

　　住房是人居环境的重要组成部分。住房和城乡建设部副部长仇保兴在会议上表示，近年来，住建部联合发改委、财政部开展农村危房改造，2008年至2013年中央累计安排962亿元补助资金、支持了1300万贫困农户改造危房。

　　同时，住建部加强了乡村传统文化保护。会同国家文物局命名五批共350个中国历史文化名镇名村；会同文化部、财政部启动传统村落保护发展工作，完成全国摸底调查；会同国家旅游局指导创建两批216个全国特色景观旅游名镇名村。

　　仇保兴指出，当前存在的问题包括盲目撤并村庄建集中居住区，忽视农业生产特性、庭院经济和特色景观旅游资源保护；村庄整治项目时序安排不当，建了农民不需要的，缺了农民急需的；照搬城市方法编规划和搞整治；运动式推进，忽视传统文化和当地特色。

　　下一步，将扩大村庄规划试点规模，编制田园型、城郊型、传统保护型等不同类型村庄规划编制指南。推行以逆城市化景观的方式整治村庄，突出独特的村居风貌、传统的风土人情和地方特色。到2020年，新增实施30万个村庄整治。完成2400万户农村危房改造任务。

　　财政部部长助理胡静林在会议上表示，2008年至2012年，全国建成一事一议财政奖补项目136万个。这些村内道路、水利、环境治理等项目的建成，改善了农民生产生活条件和人居环境，为发展乡村旅游、高效农业、促进农民增收致富创造机会和条件，要继续完善一事一议财政奖补机制，各级财政要重点考虑美丽乡村建设在“三农”工作和城乡发展一体化中的引领作用，较大幅度增加投入。

　　转方式助推美丽乡村可持续发展

　　随着我国农业快速发展，农药、化肥等投入品使用增加，对农村环境造成了很大压力。

　　农业部部长韩长赋在会议上表示，近年来，农业部门着力转变农业发展方式，大力发展资源节约型和环境友好型农业。2005年起，每年免费向1.9亿农户提供测土配方施肥服务，截至今年，推广面积达14亿亩。到2012年底，共减少不合理施肥850多万吨。2012年，通过实行农作物病虫害专业化统防统治，农药使用量降低了15%至25%，仅项目区就节约农药用量近3万吨。

　　同时，发展标准化规模养殖，推进集中免疫和无害化处理，防止病死动物造成环境污染；加强沼气工程建设，为农村提供清洁能源；推进秸秆综合利用，减少秸秆焚烧带来的环境问题；发展休闲农业，增加农民收入，推进美丽乡村建设。

　　韩长赋表示，今后将把改善农村人居环境摆在更加重要的位置，加快发展现代农业，扎实推进新农村建设。推广农业节本增效技术，逐步降低农业投入品数量。发展标准化规模养殖，加大病死动物无害化处理力度。搞好沼气建设服务。推广秸秆资源化、能源化利用技术。推进全国1000个“美丽乡村”创建，探索农村经济发展与乡村环境改善相结合的好路子。(记者 于文静 王政)