嘉宾
夏祖相:市农业委员会主任
潘毅琴:綦江区区委书记
辛国荣:潼南县县委书记
尹希果:重庆大学教授
《关于科学划分功能区域、加快建设五大功能区的意见》(以下简称《意见》)明确指出,城市发展新区将建成全市工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展示范区,大力发展城郊特色效益农业,建设优质粮油基地和主城菜篮子基地。
1问
发展农业优势何在
这些区县是全市农耕条件最好、农业生产水平较高的地区。蔬菜、肉类、粮食产量分别占全市产量的55.7%、45.5%、44.4%,主城蔬菜供应量一半以上来自该区域
重庆日报:《意见》为何将城市发展新区定位为“四化”同步发展示范区?这一区域在我市主城保供方面有着什么样的作用?
夏祖相:“四化同步”是党的十八大提出的要求,也是我们推进经济社会发展必须遵循的战略指导思想。相比较而言,城市发展新区这12个区县目前工业化、城镇化水平较高,经济实力较强,更有条件通过“四化同步”实现统筹城乡发展。
这些区县是全市农耕条件最好、农业生产水平较高的地区,同时距主城区较近,是全市的粮油生产基地和菜篮子保供基地。目前这一片区有7个产粮大县、11个生猪调出大县、6个全国蔬菜产业重点县,形成了渝遂高速沿线的蔬菜产业带,以荣昌为核心的生猪产业集聚区,以南川为代表的优质粮油产区等。蔬菜、肉类、粮食产量分别占全市产量的55.7%、45.5%、44.4%,主城蔬菜供应量一半以上来自该区域。
尹希果:我的理解是,城市发展新区仍将是重庆农业发展的主战场。渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区的农业发展基础相对薄弱,根据定位,未来重点将转向生态保护,现代农业发展的重任就落到城市发展新区身上。除了保供功能外,随着工业化、信息化、城镇化的推进,这一片区还将成为城郊型农业、特色效益农业发展的热土。
2问 发展农业与区域定位 是否冲突
大力发展现代农业、提高劳动生产率,能释放出大量富余劳动力,为大工业提供人力资源,推动城镇化进程
重庆日报:在《意见》中,明确提出城市发展新区是“全市未来工业化、城镇化的主战场”。在这一定位下,该区域大规模发展农业是否会与之矛盾?
夏祖相:首先,这一区域是工业化和城镇化的主战场,但不可能是全域城镇化,在未来发展中仍有90%左右的空间是农业发展的生态空间。
同时,随着工业化和城镇化加快发展,农村人口大量转移进城,这会给农产品创造更大的市场需求,给农业生产提供更多更好的物质技术装备和财力支持,给农业产业化、规模化发展创造更好的条件。因此,在城市发展新区坚持发展现代农业,这与发展工业化、城镇化不仅不矛盾,而且还能相互促进,相得益彰。
潘毅琴:的确不矛盾。大力发展现代农业、提高劳动生产率,可以释放出大量富余劳动力从事二三产业,为大工业提供人力资源,推动城镇化进程。同时,现代农业的发展,可以成为旅游休闲产业的基础,可以成为以农产品精深加工为重点的食品加工业的基础,并为宜居、宜业、宜游的现代山水田园城市提供丰盛的“菜篮子、果盘子、餐桌子”。
辛国荣:工业化、城镇化的推进,让原来的农业生产者成了农产品消费者,市场的“蛋糕”更大了。潼南是主城的“米袋子”、“菜篮子”,我们将抓住机遇发挥优势,为城镇提供更丰富、更安全的粮油、蔬菜,让市民吃得舒心、安心,同时让农民也能增收。
3问 当前存在哪些问题
现在从事农业的农民“老龄化”现象严重,这对农业现代化来说,是种阻碍
重庆日报:城市发展新区在农业发展中,还存在哪些需要解决的问题?
夏祖相:尽管发展的“底子”较好,但城市发展新区的农业仍存在诸多现实问题:结构调整不快,部分特色产业规模不大、档次不高,农业机械化率也低于全国平均水平;龙头企业规模小、带动力不强;农民合作社数量少、规范化程度低;规模化经营程度不高,2/3的农户经营的土地面积在5亩以下;部分地方基础设施弱,还存在“靠天吃饭”的现象。
辛国荣:对于基础设施落后这方面,潼南感触很深。今夏的洪水,让一些蔬菜基地大部分的土菜绝收;因为交通不便,新胜镇盘山村的优质姜,运到县城的运费达每公斤0.4元,相当于售价的10%。
尹希果:我到区县调研,印象最深刻的是,现在从事农业的农民“老龄化”现象严重,这对农业现代化来说,是种阻碍。
4问 解决问题有何良策
继续加大投入,这是世界各国农业发展的基本经验,没有例外;提供优惠政策,吸引年轻人进入这一行;通过为城镇化配套,发展观光休闲农业
重庆日报:要建成“四化”同步的发展示范区,城市发展新区该如何解决存在的问题?
夏祖相:根据《意见》,城市发展新区农业的重要功能在于为城市服务,即保障基本农产品供给、为市民提供休闲之所,同时农民能通过发展特色效益农业增收。我们正根据新的定位制定规划,以突出各区县的特色农业为着眼点,继续抓好“米袋子”、“菜篮子”及水果、禽蛋生产,鼓励各地加快发展乡村旅游和观光农业。
具体措施上,要整合财政资金加大对基础设施的投入,提高农业综合生产能力;通过培育新型经营主体、推进适度规模经营,同时引入信息化手段,实现农业发展的机械化、集约化、设施化及高效化;扶持发展农产品精深加工,保证农产品质量安全,努力把这一区域建成现代农业示范区和城郊特色效益农业发展的样板区。
尹希果:继续加大投入,这是世界各国农业发展的基本经验,没有例外;提供优惠政策,吸引年轻人进入这一行;通过科技提高单产,确保城市基本农产品供应;通过为城镇化配套,发展具有康体、科普功能的观光休闲农业。
潘毅琴:作为老工业区,綦江以特色效益农业为依托,大力发展食品加工业,建设重庆食品工业园,吸引了33家企业入驻,延长了农业产业链,带动了10万余户农户发展特色农产品;在建山地现代农业示范区的同时,发展起刘罗坪农业观光园、永城果蔬大观园等观光农业、体验农业,推动旅游与农业的互动。通过一二三产业融合发展,提高了农业效益,促进了农民增收致富。
辛国荣:潼南是全国产粮、产油、生猪调出大县,是重庆主城最大的蔬菜保供基地。我们将继续提高劳动生产率、土地产出率、科技利用率,到2017年基本建成国家级现代农业示范区核心区。届时,每年将为主城及周边城镇提供50万吨蔬菜、50万头生猪、5万吨优质粮油,农民人均纯收入突破2万元,在全市率先实现农业现代化。
