南京发改委向人民汇报 现场回应夜市关闭问题

　　昨天上午10时，我市2013年度“向人民汇报”述职评议多媒体联动直播活动拉开帷幕。作为首个参评部门，市发展和改革委员会主任黄澜率领导班子接受了市民现场评议。

　　现场“挑刺”

　　“先‘稳评’还是先‘立项’

　　发改部门没有说清楚”

　　在现场播放的一个视频短片中，一位企业负责人因为要在自己证件齐全的房屋上再加盖两层职工宿舍，在办理手续的过程中，到所在区发改、规划以及街道等部门来回跑了很多趟。有关部门一会说要先办立项手续，一会说要先办“稳评”(社会稳定风险评估)手续。究竟是先“稳评”还是先“立项”，这位负责人被搞得无所适从。

　　对此，黄澜承认，这种现象是存在的。他说，2004年国家投融资体制改革以后，在项目审批上，采取了审批、核准、备案三种方式，企业投资项目根据项目目录管理。这个企业的项目，应该是属于目录管理的核准方式。核准要有一些前提条件，包括规划、环评，后面还有节能评审、“稳评”。对于这个项目，应该首先由企业所在区的区政府组织做“稳评报告”。

　　“刚才短片反映的现象，说明我们工作人员对办事流程没有说清楚；其次，服务意识不够强，缺少为企业高效、周到的服务。这些方面都是发改系统今后需要加强的。”黄澜说。

　　回应热点

　　“夜市应考虑设在百姓认可的地方”

　　媒体观察员：2007年，我市关闭了著名的马台街夜市；现在，广东路夜市也要告别市民了，取而代之的是要建设小贩中心。这是不是有一点犯糊涂瞎折腾？

　　黄澜：从市里规划来说，建小贩中心，旨在把现在一些占道经营，以及对周边环境影响比较大的小摊贩做一些整合。但从这个意见来看，我觉得建设小贩中心之举可能地气接的不够。我去北京的时候，看到王府井旁边也有一个夜市，是自发形成的，但是政府加强了管理。每天晚上经营时间从6点到10点，营业结束后路面被全部清洗干净。南京的一些夜市，是否能设在一些老百姓认可，对周边影响不大的地方，我觉得还是应该做一些具体的考虑，多听民意。

　　“采取举措，改变百姓收入‘被增长’的感觉”

　　媒体观察员：基尼系数是衡量收入分配差距程度的指标，一般来说0.4是一个警戒线。国家统计局今年首次公布了中国的基尼系数，是0.474。南京提出要达到低于0.4的目标，但现状不容乐观。南京有不少低保户，而有一些垄断行业从业者的每年收入达到几十万甚至上百万元。也许最终2015年这个目标可能达到了，但也只是停留在纸面上。

　　市发改委副主任王薇：近年来，市委、市政府出台了一系列富民措施，市民收入增长达到了一定幅度。但是离老百姓的期望还有不小的差距，有的老百姓没有切身感受到这样的增长。

　　收入倍增计划指的是总量倍增，是一个人均的概念，而不是每一个单个个体的倍增。不同的人群、不同行业的收入差距还是存在的。比如，在金融行业、信息业、文化娱乐业、水电煤等行业的就业人数，占全市就业人数的不到8%，但是这部分群体的收入却是我市低收入群体的5倍。全市20%高收入人群的收入和20%最低收入人群的收入差距，也达到了5倍。全市三分之二家庭人均收入水平是低于全市人均水平的，这也是老百姓感觉到不满意的地方，觉得是被增长了。

　　为了实现收入倍增，市发改委将立足于发展经济，优化调整产业结构，使中等薪酬的劳动者和中等薪酬的行业，在全行业的比重加大，加快中低收入人群增收。

　　“南京南站光伏项目，办事效率存在问题”

　　媒体记者：南京南站光伏电站项目在立项上有一些争议。今后，在一些重大项目立项前能不能进行公开听证？

　　黄澜：南京南站的光伏项目确实是非常引人关注，因为这一项目，中央电视台对南京市发改委的工作提出了点评，认为在光伏项目的工作当中有一些作为不到位，我们也认真反思了。

　　但是，这个项目确实是一个比较好的项目，利用了南京南站巨大屋顶建了一个六兆瓦的太阳能屋顶光伏电站。可是建完电站以后，因为相关施工的衔接问题，光伏电站投运的时间向后拖延了。电站的电发出来以后，按照规范是要接到电网里的，在这个过程当中出现了一些问题。后来市政府非常重视，最后经市领导协调，加大力度推动解决了这个问题。但是解决的过程比较长，办事效率存在问题。

　　点评

　　改善民生是政府永恒追求

　　市委常委、常务副市长刘以安：

　　通过电视直播和网络媒体的互动，使市民朋友、服务对象更加了解了市发改委。而且通过评议，也使市发改委明白了究竟怎样做才能使人民满意。

　　无论是发展还是改革，仅仅是方法路径问题，最终根本目的是要改善民生，这应该成为发改委，成为各级政府组成部门永恒的追求。

　　做什么、怎么做，做的怎么样，通过现场投票已经给了市发改委一个答案。现场评议中，尖锐、中肯、具体而且具有说服力的意见和生动的案例，使他们知道了工作的薄弱环节和群众不满意的地方。对发改委做好今后的工作会是巨大的警醒和有力的促进。我们要对今天现场提的所有问题，进行逐一梳理，深刻剖析，制定整改措施。能够解决的立即解决；需要时间解决的，一定要拿出解决问题的方案措施和具体的时限。对于一时没有条件解决的，要积极创造条件解决，并向服务对象、市民朋友做出满意解释。

　　让述职评议

　　成为南京新一轮发展的助推器

　　市委党校教授郝继明：

　　“向人民汇报”不在于兴师动众，而在于敞开胸怀；不在于风光一时，而在于持之以恒。要让述职评议成为南京新一轮发展的助推器。作为政府部门负责人，要摆正位置。台上的一言一行，作风的一点一滴，平时的所作所为，群众都看在眼里，记在心里。不要让群众跑来跑去，媒体报来报去，领导批来批去，部门转来转去，会议开来开去，最后问题还是“哪来哪去”。要始终牢记发展的唯一目标是为人民而发展，改革的唯一价值也是为人民。

　　【下一场预告】

　　10月23日上午10时，市经信委负责人将走进“向人民汇报”现场直播室，接受评议。