嘉宾
王爱祖:市水利局局长
高兴明:市农业委员会副主任
郑平:石柱土家族自治县县委书记
刘新宇:武隆县委书记
市委四届三次全会通过的《中共重庆市委、重庆市人民政府关于科学划分功能区域、加快建设五大功能区的意见》(以下简称《意见》)提出:渝东南生态保护发展区要加强基础设施和公共服务设施建设,大力改善生产生活条件,着力提高基本公共服务水平。加快新农村建设。
关键词
基础设施·差距
重庆日报:在《意见》中,提及基础设施建设,渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区,用的是“加强”,而城市发展新区用的是“统筹”。不同的字眼,意味着什么?渝东南生态保护发展区基础设施建设,还存在哪些方面的不足?
高兴明:两种提法的不同,既意味着在基础设施建设方面,渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区与城市发展新区存在不小的差距,也意味着今后的农村基础设施建设要更多的向这两个区域倾斜。
渝东南生态保护发展区地处武陵山连片特困地区,山高坡陡,沟壑纵横,生态环境脆弱,耕地零碎贫瘠。受自然地理条件和经济发展水平的限制,这里农村水、电、路、通讯等基础设施建设滞后,基本农田、耕地有效灌溉面积比重低,抗御自然风险的能力不强。
王爱祖:截至去年底,渝东南生态保护发展区6个区县共有1.05万处水利设施,年供水能力6.79亿立方米,有效灌溉面积74.8万亩,基层水利服务体系也逐步完善。不过,这一区域工程性缺水问题仍很突出,基层水利服务体系也有待进一步完善。大部分区县乡镇水利站尚未完全独立设置,没有一个水利站配备了工作车,用于野外作业的施工、测量、质检等专业设施设备更是缺乏。
刘新宇:东南亚、港澳台、沿海等地区的旅行社来武隆考察时,对景区品质赞不绝口,但普遍反应武隆缺少机场,外地游客入武不便。高速公路的路网密集度还不够高,景区交通制约突出。今年黄金周、节假日和周末车流量日通行最高峰达到了2万辆,渝湘高速公路出口至仙女山度假区排成了一条长龙,提升旅游路网通行能力迫在眉睫。此外,水利设施与旅游的快速发展也不配套。
郑平:石柱外通内畅的交通格局基本形成,天然气长管供气实现双线保障。但受规划相对滞后、用地和资金等要素制约,一些基础设施项目无法实施或推进迟缓。基础设施项目以政府投资为主,投资主体单一,多元化的投入机制尚未建立。
关键词
基础设施·举措
重庆日报:在加强渝东南生态保护发展区基础设施建设方面,将有哪些具体措施?
王爱祖:我们将以生态环境保护为前提,加快以重点水源工程、农村饮水安全建设为重点的民生水利建设,加强水土流失治理和农田水利基本建设,推广应用山区节水技术,提高规模化农业基地农业节水技术。
在武隆、彭水等沿江区域,过境水与当地水均较为丰富,其县城发展可根据经济技术指标的比选,合理选择建设当地水源工程和江河提水;乡镇和农村地区主要建设当地蓄引提水工程。黔江、石柱、酉阳、秀山等当地水资源较丰富的地区,城镇和农村需水主要由进一步开发利用当地水源工程解决。
高兴明:生产方面,着重强化以高标准农田、规模养殖基地、“五小”水利工程为重点的基础建设,提高农业综合生产能力;生活方面,围绕农民“吃穿住行”,推动解决农村市场建设、用水用电、出行便道等实际问题;生态方面,推进乡村清洁工程建设,发展农村户用沼气,加强面源污染治理,促进农村绿化、美化、净化,保护好秀美山川和田园风光。
郑平:我们将针对不足,重点在规划引领、项目推动、思路方法、工作机制等方面进一步加强。一是加快推进“四高一铁一港”综合交通体系建设,力争到2016年把石柱建设成为渝东南生态保护发展区和渝东北生态涵养发展区结合部集交通中转、市场集散、物流汇集、绿特产品集群于一体的交通新枢纽。二是加强能源体系和通讯基础设施建设;三是加快推进东方红中型水库和曹家湾、亮厂等两座小(一)型水库建设,集中整治全县山坪塘1200口,力争到2016年彻底解决10万农村人口饮水安全问题。
刘新宇:我县组织召开了县委十三届三次全委会,部署实施“绿色崛起、富民强县”战略,力争到2016年,年接待游客2200万人次。下一步,交通将围绕旅游建设,打造入武立体通道,加快推进仙女山旅游机场、武丰高速、乌江武隆港、渝怀复线、渝长高铁、土坎乌江大桥、龙溪乌江大桥等重大项目建设,着力推进白马山、桐梓山等一批旅游景区公路建设。水利也将围绕旅游配套,结合发展乡村旅游,实施农村饮水安全工程,实施度假区供水提升工程,彻底解决旅游高峰期度假区供水保障问题。
关键词
公共服务
重庆日报:渝东南公共服务水平现状如何?有哪些不足?下一步将采取哪些具体措施?
郑平:石柱城乡居民养老和医疗保险已基本实现“两个全覆盖”,城镇登记失业率控制在2.92%。我们还率先在全市探索“1+4+X”留守儿童教育模式,县城“大班额”现象明显减少。全面完成32个乡镇卫生院标准化建设,每千人拥有床位数达3.39张。
不过,公共服务供给仍然不足,需要完善政府和民间组织合作提供公共服务新模式。城乡公共服务水平不均衡,农村教育、卫生、文化等公共服务水平需要进一步提高。我们将加快推进保障性住房建设,不断加强社会救助救济体系建设,积极发展老龄、妇女、儿童、残疾人服务事业和慈善事业,努力形成“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的社会保障体系。
刘新宇:武隆城乡养老保险覆盖率95%,城乡医疗保险覆盖率95%,城镇登记失业率2.39%,完成了26个乡镇综合文化站和186个农家书屋建设。不过,武隆仍存在着社会事业发展与城镇化的快速推进不配套的问题。近年来,由于县城规模拓展,县城教育资源已经无法满足入学需求,加之城镇化的快速推进,城镇人口还会大量增加,需要配置更多的医疗、教育资源。
关键词
新农村建设
重庆日报:《意见》中专门提到,要加快新农村建设。在这一区域,下一步将如何加快?
高兴明:我们将围绕建设“高效生态农业示范区”,重点打造武陵山区中药材、高山蔬菜、草食牲畜、烟叶、蚕桑五大基地,培育立体生态农业、民俗文化生态旅游两大产业带,因地制宜发展山区特色效益农业。
具体来讲,要着力抓好“四个结合和四个配套”。四个结合,一是与高山生态扶贫搬迁结合,二是与美丽乡村建设结合,三是与乡村旅游发展结合,四是与生态环境保护治理结合。四个配套,一是农业产业配套,二是基础设施配套,三是体制机制配套,四是公共服务配套。
郑平:市委把渝东南定位为生态保护发展区,对加快新农村建设提出了新的更高要求。下一步,我们将从发展产业、改善环境、培育新型农民和提高农民收入等方面着手,加快社会主义新农村建设。
刘新宇:我们将借鉴浙江“千村示范万村整治”经验,按照“因地制宜、分类指导、规划先行、突出重点、统筹协调”的原则,全力推进高山生态扶贫搬迁、农村危旧房改造和农民新村建设,深入实施特色产业培育、公共设施配套和清洁能源推广。
