郑州治理致霾污染源未有大改观 208台锅炉仍未拆改

在新力电力公司，烟囱下每天排队拉粉煤灰的专用车有十多辆。

　　三令五申，208台锅炉仍未拆改；巡查、罚款，难以治住扬尘……

　　郑州市环保局昨日召开新闻发布会，解释雾霾天气相关情况

　　今年入秋以来，郑州市时常被雾霾天缠绕着。昨天的一场秋雨，能否赶走“深霾”？导致雾霾“深重”的三大污染源能否逐个击破？昨天，郑州市环保局召开新闻发布会，就市民关心的一系列问题进行了解答。据了解，在对三大污染源的治理中，郑州市还有200多个锅炉尚未拆改，扬尘问题依然存在。

　　【现场】

　　秋雨降临

　　还是没能撵走雾霾

　　昨日的一场降雨，降温的同时，是否也起到降霾的效果？

　　然而，昨日市民仍未摆脱雾霾。虽然降雨一定程度上缓解了市区的干燥，但整个城市还是灰蒙蒙的。昨日下午4时许，记者查询环保局网站监测数据发现，市区9个环境监测点中，污染最轻的也是轻度污染，空气污染指数达到144，其中有6处是中度污染，2处重度污染。

　　“一场及时雨，可减轻空气污染指数，对郑州的‘减霾’是有益的，但不会因下雨雾霾全部消散。”郑州市环保局相关负责人介绍说，造成雾霾的因素有很多，即便下一场大雨，工业污染依然存在，城市废气也没有消散。“而且，在整个华北地区雾霾深深的大背景下，一场雨只能改善空气质量，不能彻底消除雾霾。”

　　雾霾深深时

　　“排污大户”被全天监控

　　昨天上午，秋雨蒙蒙，新力电力公司三个大烟囱仍在向高空排放白烟。作为“排污大户”，新力电力公司相关负责人解释称，该公司承担了郑州市七成集中供暖及50个工业用户的供热任务，排污不可避免，但已在尽最大能力减少污染排放。“我们的除尘率在99.95%以上，烟尘含量控制在30毫克/立方米以下。”尽管如此，该公司平均每天仍有3吨左右的烟尘飘到空中。

　　由于雾霾严重，10月29日起，郑州市环保局启动了对重点“排污大户”的24小时监控工作。郑州市区有5家企业，其中2家热电厂，分别为：新力电力公司和泰祥热电公司；3家属于热力公司的热源厂，分别位于东明路、大学南路和一马路。

　　郑州市环保局相关负责人称，目前，郑州市根据空气污染程度制定了三级应急响应机制。任何一个级别的响应机制启动后，都会派专人进驻“排污大户”监控，24小时监控其污染排放情况。

　　【释疑】

　　发布信息多了对雾霾感觉“深”了

　　今秋以来，雾霾天频发，以往只在冬季活跃的“深霾”天，如今是不是提前到来了？“往年从未有过对PM2.5的相关监测，这是从去年年底开始启动的监测项目。启动以来，会按照规定发布信息，所以市民主观意识中会感觉雾霾天更多了。”郑州市环境监测中心站副站长范相阁表示，由于往年没有相关统计，所以无从对比雾霾天是否来得更早。

　　他解释说，大家近期对雾霾的感受多，是因今年华北地区暖温天气较多，大气相对稳定，空气流通性变弱，污染物无从扩散，这成为今年雾霾天频发的原因。

　　此外，郑州市环保局有关负责人介绍，雾霾逗留不去，还与燃烧秋季农作物秸秆有关。国庆节后，华北地区焚烧秸秆现象严重，焚烧地区主要集中在河南东部，以及周边的山东、安徽。这些地方的秸秆燃烧，借助“东风”刮到郑州，才导致雾霾天气日益严重。

　　【治理】

　　三大污染源治理未有大改观

　　根据郑州大学环境科学研究院对郑州大气中的颗粒物的污染来源定量解析，得出各污染源的构成比例中，燃烧源对PM2.5质量的贡献率为41%；机动车的贡献率为24%；工业粉尘源和土壤扬尘对PM2.5的贡献率为7％和28％。对于三大污染源，郑州相关部门又是如何治理的呢？

　　锅炉排污治理

　　三令五申，还有208台锅炉未拆改

　　需要拆改的649台锅炉中，已拆改了441台

　　在郑州污染源的构成比例中，燃烧源对PM2.5作出最大“贡献”，达41%。作为大气污染的“制造大户”，锅炉改造进行到了哪一步？

　　郑州市环保局污防处处长白建伟称，郑州市有649台需要拆改的锅炉，已经拆改了441台。其中140台在市区，301台在各县区。“今年年底前，我们将完成所有的10吨以下锅炉的拆改任务。如果未能完成，将对相关政府部门进行处罚。”

　　尽管相关部门三令五申，但仍有208台锅炉尚未拆改，其中不乏拆改“钉子户”。白建伟说，这些单位主要集中在省直单位、中央驻豫单位等。其中包括：郑州市骨科医院、郑州大学、郑州大学第一附属医院、黄河水利委员会、河南省商务厅等。

　　“根据未及时拆改用户反映，拆改需要资金投入，需要做预算、打报告等，所以未能及时划拨资金。”白建伟表示，不过，将会根据目标继续推进，如果不能及时完成拆改，将进行经济处罚。

　　扬尘污染治理

　　巡查、罚款，仍未能治住扬尘

　　2000多处建筑工地中，大型工地有700余处

　　在导致郑州雾霾深深的污染源中，工业粉尘和土壤扬尘也是“大头”，分别占了7%和28%。对于这种“飞尘”，郑州市如何治理的？

　　记者了解到，郑州市扬尘污染，除自然扬尘外，主要还包括建筑工地扬尘、交通道路扬尘和堆场扬尘等。目前，郑州共有大小建筑工地2000余处，其中大型工地700余处。

　　针对扬尘污染治理，目前郑州市扬尘办主要以日常巡查为主。扬尘办相关负责人介绍，6个巡查组将市区分为6个区域，分区域每天到工地现场查看，发现问题现场整改。同时各区、办事处也分片包干，到工地进行巡视，发现问题报给扬尘办巡查组。现场整改则是让施工单位洒水降尘、覆盖土方。郑州市扬尘办主要起督导巡查作用，监督权力则下放到有相应奖惩措施的各区、管委会。

　　“如扬尘治理不好，由财政部门进行扣款。”这名负责人称，目前，扬尘办每年会推出5个除尘观摩工地。观摩工地就是文明施工，洒水降尘、土方覆盖做得比较好的工地。

　　对此，有网友提出，作为如此大的污染源，最终的主管部门竟然不是环保部门，而是由建委负责，不仅治理起来不够专业，很多时候都是简单地以处罚了事，解决不了根本问题。

　　车辆排污治理

　　提前淘汰黄标车政府会有补助

　　市区机动车有122万辆

　　其中市区黄标车13万辆

　　机动车尾气污染也是造成雾霾的元凶之一。至9月30日，全市机动车保有量已突破233万辆，其中市区122万辆。而全市黄标车也达到23.8万辆，其中市区有13万辆,占到机动车总数10.2%的黄标车，污染物排放量则占到机动车排放总量的70%左右。

　　为鼓励黄标车提前淘汰，参照其他城市做法，郑州采取政府奖补的办法予以引导。凡2013年10月1日至2015年9月30日提前淘汰的，依据车型和使用年限，按照800-18000元的标准进行补贴。郑州市环保局负责人介绍，需办理黄标车提前淘汰手续的市民每周一至周四可到金水路80号办理。另外，郑州市环保局负责人透露，目前，政府部门有意向制定机动车总量控制规划，或将采取限制上牌、单双号放行等方式控制市区内车辆。

　　【进展】

　　《污防条例》要修改

　　明年立法项目它排第一

　　在昨日上午召开的郑州市十三届人大常委会第三十九次会议上，郑州市政府副市长吴忠华说，《郑州市大气污染防治条例》是从2005年11月开始实施的，至今已有8年。但在目前郑州市大气污染防治工作已进入以治理PM2.5为重点的新阶段，《条例》已不能满足郑州市大气污染防治工作的实际需要，迫切需要进行修订。

　　雾霾治理何时纳入法律治理？郑州市政府法制办负责人介绍，由于去年秋冬季节雾霾天气的突然降临，经省相关部门批准，《条例》修订被列入今年的立法调研项目，为明年出台修订案做准备。目前，他们已将《条例》修订作为2014年首部地方性法规正式项目报请郑州市人大常委会。目前很多内容尚处于起草讨论阶段，一旦立法计划下发后，他们便开始推进《条例》修订工作。

    记者 田园 刘瑞朝 文 许俊文 摄影