广州水上巴士。 龙宇阳 摄
广州水上公交票价调整方案听证会31日举行，考虑到该市多年来一直执行低票价政策，导致运营企业亏损严重，24名听证会参加人一致同意上调票价，这一“一边倒”的局面，与过往听证会时常上演的激辩场面大相径庭。
票价多年未调 客轮公司年亏损2000余万
目前，广州执行的水上公交航线票价，基本上是1996年制定的，其中，轮渡票价为0.5元(人民币，下同)/人次，自1996年以来再无调整；水上巴士首层普通客舱票价为：相邻两码头之间每人次1元，非相邻两码头之间每人次2元。
在当日的听证会上，广州客轮公司负责人阎得中吐起苦水，称该公司多年来一直执行低票价政策，而随着燃料费、维修费、工资等各项成本不断上涨，现行的水上公交航线票价长期倒挂，企业亏损严重，而因无资金积累，水上公交的持续健康发展也受到了制约。
阎得中举例说，在燃油成本方面，柴油采购平均价格已由1997年2070元/吨上升到2012年8660元/吨，增幅高达418.35%；人员工资方面，2010至2012年，客轮公司从事水上公交业务人员的月平均工资分别为2943.16元、3389.57元和3726.47，是广州市职工月平均工资的64.81%和70.78%、70.14%。
根据广州市价格成本调查队对广州市客轮公司2010至2012年度水上巴士营运成本的监审，水上巴士成本为2.31元/人次，高于现行票价，这也成为导致近年来客轮公司亏损额逐年递增的原因之一，如2012年，客轮公司的营业利润已达到负2569.6万元。
听证会上意见“一边倒” 代表都赞同涨价
当日听证的方案共有两套，方案一是，航距在10公里以内的航线，水上巴士(含轮渡，下同)空调票价2元/人次，每增加5公里则航线票价增加1元/人次，最高票价(航线总长20公里以上)达到5元；方案二是，航距在10公里以内的航线，水上巴士空调票价2元/人次，每增加10公里则航线票价增加1元/人次，最高票价为4元。事实上无论哪套方案，票价都是涨。
与此同时，两套方案都提出，无空调的巴士按照同等航距对应的空调巴士票价减半收取，并将水上巴士航线纳入广州市公交地铁优惠范围，使用羊城通15次以上按6折优惠；学生、老人、残疾人亦有不同程度优惠。
听证会上，代表们都对调价的依据和必要性表示了赞同。政协代表苏运驱表示，水巴售票收入与成本支出严重倒挂，经营单位的积极性受到影响，长此以往，必然会影响服务质量以及新航线的开拓，“从减少财政补贴、促进经营单位良性发展、更有利于发展广州立体交通网络等方面考虑，我同意调价。”
据统计，在两个“涨价”方案中，共有19人赞同方案二，主要因该方案相较方案一更惠民。听证代表刘宝成表示，站在市民的角度考虑，方案二每增加10公里航线票价增加1元/人次，调整幅度要少一些。
此外，本次水上公交票价调整，也涉及到2吨以下(含2吨)及20座以下客车车渡票价，共有21人赞同方案一(即从原来的12元/辆次统一调整为15元/辆次)，认为这一调价幅度相对较小，有利于降低运输成本。
市民月支出增近40元 企业缺口仍有800多万
根据方案中的统计数据，实施优惠补贴政策后，方案一的平均票价为1.46元/人次，与现行公交票价相当，市民每月约增加支出39.6元；方案二的平均票价为1.45元/人次，亦与现行公交票价相当，市民每月约增加支出39.16元。
然而票价上调后，是否就能弥补客轮公司的亏损呢？广州市价格成本调查队指出，在冲减中央油补及企业其他业务利润后，若按方案一调价，企业仍有缺口870万元，若按方案二调价，缺口则为893万元，无论哪个方案都需要市级财政继续予以补贴。
广州道路运输行业协会代表黎成建议，政府应根据实际情况，适当的调整财政资金的补贴金额，在进行财政补贴时，能对企业的资金使用进行规划，指导企业有序地对年限过长、破损较为严重的船只进行更新，进一步提升水巴的安全性和舒适性。
代表建议：票价涨了服务也要跟上
在赞同涨价的同时，代表们也提出了多项建议，如降低“短途”票价、增加班次密度、延长营运时间、提升船只环保效益等。
政协代表蔡武建议，方案应考虑“短途”航线的特殊性，对1公里以内、点对点的线路票价再打8折，定价为1.6元，这一调整共涉及6条航线，“这些航线距离很短，航程只有几分钟时间。”蔡武说，这样可以给市民实实在在的优惠，也可提高水巴的上座率。
“票价上来了，服务不能减。”消费者代表欧慧琦表示，水巴要加大乘务员的巡视力度，对有需要的乘客多提供帮助，船上也应配备相应的应急物品，还要对船只进行定期的保养和检查，让乘客有更安全的乘船环境。
广州市物价局表示，听证会后，将按照相关规定，认真研究参加人提出的意见，对方案作进一步修改和完善，并在听证会后15日内，将听证报告报广州市政府审批。(完)
（责任编辑：袁霓）
